危機中的大選年，俄羅斯押注數字經濟_风闻

**作者：**周春玲，全國政協委員，高昇基金執行主席。

数字经济成为国之重器，也成为了中俄合作的重头戏。

中俄總理第二十八次定期會晤於12月19日下午舉行，關注國際外交的朋友可能會留意到，上周會後的《公報》中再次強調了雙方將提升兩國關係發展的「內生動力」。

這種動力體現在兩國將通過相互擴大合作領域、減少壁壘或障礙，培育經濟新增長點和發展新動能。

《公報》中特別側重了中俄將加強數字、低碳領域合作。

隨著全球數字化進程的加速，中國和俄羅斯作為全球重要的經濟體和科技大國，在數字經濟領域具有廣闊的合作潛力。

俄在数字領域一直不甘落後，俄政府已將發展數字經濟上升到國家戰略高度，其在技术、市場等方面需要更多地與中國合作，這也许是俄目前發展這一戰略新領域最可行、也正在付諸實施的方案。

值得關注的是，在俄烏衝突的危機仍未渡過的情況下，普京總統為部署明年3月國內大選，在經濟的刺激上正投入巨額資金、資源、政策。

這恰是一個中國應該把握的機會，在數字經濟等新領域的市場開放上，爭取更大的議價空間。

這一點其實在這次公報裡也能看出端倪。

雙方同意爭取2024年修訂《中俄投資合作規劃綱要》；加快完成《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於促進和相互保護投資協定》升級談判。

本人在5月底、10月中就曾發表兩篇關於中亞、中東的文章，邏輯始終連貫，都是希望探討「如何在世界主要經濟體對存量的爭奪日益激烈的情況下做好增量」。

之前兩篇是從如何尋找不同地區夥伴的角度出發，而本文則希望研討一下，一旦在傳統領域合作漸遇樽頸，中國如何在新領域、新技術等方面，千方百計、各顯神通，通過與包括俄羅斯在內的夥伴國家合作，創造新的經濟增長點。

在此，我想先從數字產業的基本特質出發，探討一下中俄兩國過往或仍將面臨的四個方面的障礙。

一是數據主權要求是俄羅斯的重點關切，即要求在數字經濟合作中保護和控制本國數據。

這可能導致一些額外的保護主義措施，限制或監管跨境數據流動。

二是數據存儲要求。

需要考慮如何處理在俄羅斯本國境內存儲和處理該國數據。這可能會對國內運營商傳統的雲計算等業務模式造成不利影響。

三是俄羅斯對數字經濟數據的審查和監管力度較強。這可能引發合作各方對數據隱私的擔憂。

最後是技術標準的壁壘，如果俄羅斯方面不放棄對本土技術和標準的強調，將可能導致與我國慣用標準和技術規範的偏差，限制雙方的數字技術的交流。

然而，需要指出的是，這些負面影響並不意味著合作無法進行或無法取得成果。

數字經濟合作仍然可以通過建立相互信任、加強溝通和合作機制、制定共同的數據安全標準等方式來克服這些挑戰。

為了促進雙方數字經濟的合作發展，首先需要加強數字基礎設施建設。

這包括提升互聯網連接速度和穩定性，確保可靠的網絡服務。

同時，擴大網絡覆蓋範圍，特別是在俄羅斯鄉村和遠東地區提供廣泛的網絡接入，以確保數字經濟的普惠性和市場的深度。

中國內地和香港的電訊運營商，可以與俄羅斯Rostelecom公司等電信運營商合作，推動互聯網基礎設施的建設，例如在中國和俄羅斯邊境地區建設跨境光纜網絡。

為了促進數字創新和創業，中俄可以加強創新生態系統的建設。這包括設立孵化器和科技園區，提供支持和資源以吸引更多創新型企業和初創公司。

此外，中俄可以加強科研機構和高校之間的合作，共同開展前沿科研和技術轉移，推動數字經濟的創新發展。

跨境電子商務是數字經濟合作的重要領域之一。

2016年，俄羅斯市場的電商滲透率還只有5%，到現在這一數字已經增長到17.2%。預計到2027年俄羅斯市場的電商滲透率將達32%。

以俄羅斯電商品牌Ozon為例，該公司今年全年銷售額與2017年相比增長超過34倍，也已經吸引了超過4萬名中國賣家參與銷售，與中國郵政、京東物流等中國企業合作推出了Ozon e郵寶等產品。

中國連續14年位居俄羅斯第一大貿易夥伴國地位，中俄完全可以繼續合作擴大跨境電商市場規模，降低貿易壁壘，提升貿易便利化水平。

俄羅斯的Qiwi等企業在數字支付領域有著豐富的經驗，中國的電子支付平台可以與其開展數字支付和物流領域的合作，以確保各平台業務的順利運營。

正如上文提到，數據合作與隱私保護也是中俄數字經濟合作繞不開的重要議題。

中俄需要儘快制定加強數據安全和隱私保護的法律框架，就相關政策和標準達成共識，在保護用戶信息和數據安全的基礎上，釋放合作的可能性，促進數據共享和合作。

長遠來看，雙方還要在合作過程中加強技術和人才的聯合培育。中俄可以加大對技術研發和創新能力的共同投入，聯合培養和吸引具備數字領域專業知識的人才。

通過加強人才培養和交流，應對技術挑戰和推動合作向縱深發展。