中国城市基层组织存在的问题与隐患及解决建议！_风闻

想了想还是将之前的文章改改。那篇删掉，这一篇是新的。

随着中国城市化的发展，在城镇打工、就业、居住的人越来越多。特别是广大的年轻人，有的不到二十岁，有的二十出头，都在往城市跑。人员流动大，人口结构复杂是其中的一个特点。这也决定着我国基层党组织建设的难度。在城市中，你要随便拉个人，问他中国基层的党组织叫什么？我相信不少人会答不出来。有些人思考片刻，不确定性的告诉你，是街道办？你再问，你住的地方，街道办在哪，知道吗？我相信，十个人至少八个人不知道街道办在哪。

（图片来源：一起看图网）

从上面几个问题，我们就能发现基层党组织或许在距离上离民众不远，但现实中却“够不着”、“摸不到”、“找不到”。同样的，反过来基层党组织也是无法有效的对接，或者也不知道自己工作区域内到底有多少人，有什么人。就像是双方仅仅隔着一层玻璃，却怎么也看不见对方。

这种情况应该引起重视，某种程度上来说，这是基层党组织距离群众还有点距离。中国有句古话，我相信大家都很熟悉。就是“皇权不下县”！在现在，快递业之前有个说法，叫打通最后“一公里”。

实质上，基层党组织现在也面临这个情况，就是跟普通民众无法对接。群众有需求，找不到基层党组织。基层党组织有意愿，想要解决群众所需，却不知道哪有需求，什么需求，再加上自身人力物力有限，也做不到“面面俱到”，最后只能是哪里爆出来，解决哪里。而爆出来，往往就意味着事情已经发生，且没有在萌芽状态就努力解决。

聊到这里，一定会有一部分人说，这有什么办法。基层党组织就那些人，一个组织负责一大片，就是24小时不休息，也照顾不过来。除非增加人手，但增加人手就意味着拨款增加。事情陷入了死循环，僵持下去，无法解决！但问题不管这些，总会不断发生。

长此以往，群众就会问“党在哪里？有需要的时候，你们在哪？我现在出了事情报警，生病了去医院。也不需要你们了。”不要觉得我说的危言耸听，时间长了就会如此，群众与党之间的关系就会脱离。群众觉得不接地气，只存在市区新闻中。

所以，快递业要打通最后“一公里”，我们党也需要想着如何打通“最后一公里”！出了问题要想法子如何解决，不要因为困难就僵持等待。改革开放前，那时中国城市化比例没有现在高。

那时候还有一些其他基层组织与基层党组织一起服务群众。在城市基层组织中有一个重要的组织就是工会！他是一个非常重要的解决最后“一公里”的方式。因为人们有工作场所，工会成员就是你的同事。不出三个月，工会就能知道你的情况，你的困难，然后对接所在地基层党组织，两个基层组织共同合力去寻找解决问题的办法。

不管问题最后能不能得到解决，但至少群众是感受到了基层党组织对自己以及自己家人的关怀。群众明白，有困难确实可以先去找组织反应。不管这些组织是不是党组织，反正觉得是政府或者党在帮助他们，没啥区别。

现在时代在发展，情况有所变化。多种所有制经济共同存在，且就业人口大部分集中在非公有制经济中，这就导致工会的作用弱化。也就是以前能够跟基层党组织一起服务群众的城市基层组织失效、隐形化、甚至消失。

如果说建国前，一个党员要在农村开战工作，单枪匹马肯定不行。他要了解与发展积极分子。这些积极分子知道当地村庄很多事情，反馈给该党员。该党员才能更有针对性的开展工作，从而一步步打开这个村庄的局面。而这些村内积极分子，就是该党员的眼睛，党员在农村的立足点。

当群众看到党能够为他们解决一些问题后，他们就相信党。有敌人来袭后，他们会提前告诉党员，甚至帮忙隐藏。

城市工作也是如此。工会就是其中“积极分子”的一个类型，与其他基层“积极分子”，共同构成了党在城市中的基层组织，当然也包括基层党组织。这实质上也是依靠群众，发动群众的一种形式。

而如今其他基层组织在实质效用上的缺乏（有可能还存在，但与以前相比，作用上减弱），造成了一种局面的出现。即党在基层工作中由以前的基层党组织加其他基层组织共同服务群众，事半功倍。现在变为基层工作中，似乎仅仅是基层党组织在“单打独斗”！事倍功半。

现在的打工者，你要问他，你公司里，工会成员都是谁啊？他一定一脸问号，不知道，我们公司好像没有工会，也没听说！在这里，我也问下读者。你们公司有工会吗？如果满作用是100，你们公司工会的作用是多少？如果已经退休或者还没有工作，那么满作用100，你觉得身边的基层党组织作用是多少？

从现在网络上的声音来看，我觉得答案不乐观。笔者在这里不是要批评谁，基层党组织的工作繁琐且人手不够，这是现实。也不是要建议强力推进工会建设之类的，这不现实。

造成这种现象的原因很简单，就是我国的经济制度出现了变化。现在是多种所有制经济共同存在。而私有制经济对于工会等具有无产阶级性质的组织是天然排斥的。私有制经济越发展，基层工会等组织就越“松散”与“虚化”。在这里笔者强调一下，我们不是纠结对错，读者切不可二元对立起来，随便互相扣帽子。

既然私有制经济对于工会是天然排斥的，推进工作会很艰难，收效甚微！那还有什么办法来解决基层组织的问题吗？有！

因为现阶段，或者未来相当一段时间内私有制经济以及多种所有制经济都会存在，所以我们就要依据现实情况进行考虑。一方面可以继续研究如何在私有制经济内开展工会工作，另一方面我们也要考虑其他方法。

在党建立之后的一段时期内，中国的私有制经济占比要比现在高的多。革命时期，党能把基层组织工作开展的有成效，现在一样可以。所谓脱离群众，就是群众的一些问题没有反应渠道，解决不了。而党的一些政策执行下来，经常在最后“一公里”卡壳，效果大打折扣。

要解决这个问题，我们首先要问。新时代的情况下，谁离群众最近？或者谁最能倾听群众的声音？！是同事吗？是！但工会工作推进困难。是学校吗？不是，受众面不广。是街道办吗？不是，人手不够。是警察吗？不是，负责的问题不同。那是谁？答案是物业！建立一个或者多个国有的物业集团公司，实现覆盖全国的物业！

这个答案出乎一些人的意料，但其实想想也在情理之中。工作中，会见到所在场所的物业，虽然聊的不多。生活中，你会见到物业，并且很有可能是你打交道最多的组织。而我们党在目前情况下打通与群众最后“一公里”的抓手就在物业！只有物业，特别是住所物业，才能最先知道一些萌芽状态下的群众问题。

而警察等组织，往往是在物业解决不了时才会知道。并且相比较于通过网络上“键盘侠”来了解民意，通过基层国有物业集团显然更有针对性，两者可以互相印证。不知道大家在刷手机，看电脑电视过程中有没有看到民生相关的节目与视频，其中有不少都是与物业有关。民众对于物业的意见，很多都会转变成对社会，对党和政府的不满。

革命时期，党员如何做群众工作的？帮群众打水，帮群众修井，帮群众收粮食，这不都是当时的在切切实实的解决群众困难吗？群众工作本身就不好做，但不给群众解决困难，只在旁边说道，群众如何相信你？这就是脱离群众！

如果能够将国有物业公司集团铺开覆盖全国，宣传党的方针，执行党的政策，效果将会事半功倍。他们会成为和平时期群众工作的先锋队，可以配合社区，配合政府相关部门，给其提供政策反馈以及民意反馈。

在困难时期，比如疫情阶段。他们会是攻坚队，能够让政府政策以最快的速度传递到群众身边。他们一旦被组织起来，就是全国各地的星星之火，最终将全国城市居民串联起来，走出困境。

将物业国有建设利用起来，就相当于是在群众中发展“积极分子”，能够给党最新的、一手的基层群众信息。帮助党更好的开展工作。

这里需要注意的是，国有物业不是要建成以前的像以前工会等等那样的基层组织，作为基层党组织的“帮手”，而是要将物业建成新型的基层党组织。

新时代要有新的模式！他是一个党员或者几个党员组成党组织，以党组织为核心，以党员和优秀员工为骨干组成的企业集团。他们分布在各个小区、写字楼。要将他们建成新时代的基层党组织，而不仅仅是一个个小区物业。

现阶段，我国物业从业人员大概在一千万左右，其中还有一些可能没有统计在内。一千多万的从业人员，说难不难，说容易不容易。不过这应该是党最擅长工作的之一，就是组织！

国家铁总，员工大概210万，整个物业也就五六个国家铁总而已。可以依据区域，建立五六个，十来个国有物业公司。并且这些物业都是分散在全国各地的，并非一千多万人聚集在一起，采用企业化公司化管理，只要模式打出来，后面铺开并不难。况且现在也是有一些国企涉足物业，只不过他们只是单纯涉足，仅仅是企业化运营，并没有笔者关于物业的上述定位。

（图片来源：一起看图网）

后面以小段落的形式来说明笔者所述的国有物业的相关情况。1.物业的经营。采用企业化经营，可以参考国家电网等基础服务国企的组织模式。国有物业企业通过收取物业费来维持运作，需有一定盈利。

国有物业跟其他基础领域国企不同。因为我们国家将在相当长的一段时间内存在多种所有制经济，且世界上资本主义国家仍占主流，所以经济难免有起伏。因此在经济形势不好的时候，国有物业可以通过扩员，为广大的部分失业人员提供基础的工作。而其开支就是来自于经济平稳时期的积累。

这样能大大缓解国内在经济形势不好时的社会矛盾。况且，物业属于人越多，服务越细致的行业。

2.国有物业人员构成。国有物业企业成立，不意味着现有物业企业从业人员的大规模失业。更有可能的是从业人员的“跳槽”，变换工作单位。因为物业从业人员大多学历较低，因此小区内基层党组织以及领导要带头学习，带头进行思想政治教育。提高从业人员的政治觉悟。

3.国有物业的成立，招聘的大多是社会的底层人员。他们因为这样那样的原因，没法，也没有渠道完成生活水平的改变。而国有物业企业应该为其中品德优良，积极上进的员工提供机会。比如发展入党，提升职位，比如组织考试。

由教育部牵头组织，为其中品学兼优的人提供免费的技能学习，俗称进修！一千多万从业人员，每年提供1千至1万不等的大专院校，或者技校的进修学习机会。这些人可以依据爱好，特长组成学习班级，不用跟正常学习的学生混合。可以是理发班，可以是汽车维修班，可以是电器维修班等等。考试的类型，除基础的之外，应该侧重于技能类，比如电器维修，汽车维修等等。进修也要有针对性。进修之后的员工，可以自主选择脱离物业，自行寻找工作机会。

4.国有物业不建议公私合营。因为其在定位上具有较强的政治性，并不单纯的是一家企业，一个集团。是以党组织为核心，优秀党员、工人领导下的，国家面对突发情况时，是要当作尖兵的基层党组织！

5.未来拓展。当一个城市完成国有物业覆盖后，可以考虑更广泛的群众服务。是成立维修部。解决群众生活中水电线路、电器等等损坏，找不到合适人员的问题。或者找到了，但却花费太大的问题。

维修部成立后，负责全城的部分家庭电器维修工作，内容可以一项一项逐步提供。因为是企业化运作，服务的价格与收费应当清晰明了的在各个小区内公布。这样就会给群众一个标准，群众可以依此标准去寻找服务。

以上就是个人对于我国城市中基层党组织建设的一些建议。再次强调，新时代下，要有新的解决思路。而成立国有物业企业，赋予其政治属性，就是解决我国基层党组织建设“最后一公里”问题的关键。

（图片来源：一起看图网）

个人建议国有物业的开展，可以先从东北开始。在东北选择一个城市搞试点，总结经验教训，然后适时在全国铺开。