“狗咬人”不能止于罚款和道歉_风闻

　　12月2日，江西吉安一8岁男孩在买早餐的路上被狗咬伤面部，住院缝了90多针、面临毁容，事发后五天仍未找到犬主人，再次引发公众对于恶犬伤人事件的讨论。

　　近年来，恶犬伤人事件时有发生、屡见报端，9月至今，每个月都发生了引发全社会关注的恶性狗咬人事件，但犬主人明确被追究刑事责任的只有一起。

　　恶性狗咬人事件时有发生，为何屡禁不止?

　　今年9月，浙江温州一女子在住处洗衣服时，被隔壁房东放出的阿拉斯加犬咬伤，送到温州市中心医院百里坊院区救治，共缝了500多针。送到医院时，她的左脸已经完全被撕碎。

　　9月9日，贵州凯里一老人带着孙子正准备回家，途经地下车库时被一条恶犬咬伤，孩子头骨差点被咬穿，险些伤到大脑，老人为保护孩子，脖子上的大动脉被咬破后失血过多导致休克，两人身上都布满了咬痕和抓痕，后抢救了大约4小时才保住性命，老人左手终身残疾。

　　10月16日，成都2岁女童被未拴绳的罗威纳犬咬伤，被咬女童全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折，住院治疗了将近一个月的时间。监控视频显示，未拴绳的罗威纳犬，对女孩撕咬了近1分钟。

　　11月1日下午，湖南邵阳10岁男孩放学后在学校附近被一只阿拉斯加犬咬伤，孩子的头后枕、右耳和右肩部均为严重的撕裂伤，头后枕的伤口疑似已经深到了颅骨附近，其中耳软骨缺失需要多次手术。第一次手术持续了7个多小时，术后被转入ICU重症监护室，直到11月4日才从ICU转入普通病房。

　　12月2日，江西吉安一8岁男孩在买早餐的路上被狗咬伤面部，孩子额头、眼角、嘴唇等都有很深的伤口，住院缝了90多针、面临毁容，目前仍在住院治疗，事发后五天仍未找到犬主人。

　　今年以来发生的狗咬人事件远不止于上述几起，如今年10月，江苏盐城一女子就曾因逗狗脸部遭撕咬，脸部受伤流血;今年9月，河南商丘一名7岁的男孩被邻居家的狗抓伤后，因未能及时接种狂犬疫苗而离世等。

　　上述发生的狗咬人事件中，大多为家养犬只，且事发时均未拴绳，也没有主人在身旁。但大部分城市均出台了养犬管理条例，对养犬行为进行规范。

10月16日，成都2岁女童被未拴绳的罗威纳犬咬伤

　　如12月2日发生咬伤8岁男孩的江西吉安，在事发前一个多月，刚刚发布了《关于加强吉安县城区文明养犬管理的通告》，提出限养区内携犬出户的，须由具有完全民事行为能力的人用绳(链)等牵领约束，必须避让行人，特别是老年人、孕妇和儿童。犬只给他人造成伤害的，将会承担相应的侵权责任和法律责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　而《成都市养犬管理条例》则规定，养犬人应当对犬只进行拴养或者圈养，妥善管理犬只。违反规定的，由城市管理部门责令改正，并可处50元以上200元以下罚款，情节严重的由公安机关强制收容犬只。养犬人携犬出户，应将犬只装入犬笼子、犬袋或者由完全民事行为能力人使用犬绳牵领。

　　同时，《中华人民共和国动物防疫法》也明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。

　　出台了明确的管理规定，甚至有的城市相关规定、条例早已实施多年，为何现实生活中遛狗不拴绳等行为仍然时有发生?除了管理确实存在难度之外，一定程度上也和个别地方城市管理混乱、治理水平低有关。甚至在遇到与养犬相关的问题时，一些地方的城管推给公安，公安推给城管，相互推诿扯皮，最终导致没部门去管、没部门愿管。

　　如在今年10月发生的成都崇州2岁女童被未拴绳的罗威纳犬咬伤事件中，查询崇州市人民政府官网发现，2019年至今，当地每年都会开展犬只专项整治行动，如此可见一斑。

　　同时，还存在着一些城市的养犬管理规定迟滞落后的情况，甚至很多城市的相关条例规定都已是数年前的产物，并没有及时更新和细化。

　　近百日发生五起严重恶性狗咬人事件仅一起被明确追究刑责

　　除此之外，上述狗咬人事件中，除极个别恶性事件外，最后的处理结果大多为狗主人赔礼道歉、赔付医疗费。，今年9月以来发生的5起引起社会广泛关注的恶性狗咬人事件中，犬主人明确被追究刑事责任的只有一起。

　　今年9月，浙江温州一女子被房东的阿拉斯加犬咬伤缝了500多针事件中，最后的报道也只是“肇事的狗狗及其主人均已被公安机关控制”，没有明确处理结果;

　　9月9日，贵州凯里一老人和孙子在地下车库时被恶犬咬伤事件中，最后的报道是“家属称找到狗的主人，但对方不承认，目前由派出所来和对方协商”;

　　10月16日，成都2岁女童被未拴绳的罗威纳犬咬伤事件中，犬主人唐某被依法采取了刑事强制措施。崇州市公安局日前表示，犬主人会被移送至检察院审查起诉，再到法院进行审判：

　　11月1日，湖南邵阳10岁男孩在学校附近被阿拉斯加犬咬伤事件中，据家属透露，涉事犬主人态度较好，垫付了部分医疗费用，并在积极想办法赔偿;

　　12月2日，江西吉安一8岁男孩在买早餐的路上被狗咬伤面部缝了90多针事件中，事发后5天仍未找到犬主人;

　　记者发现，诸如此类的事件中，绝大部分家属的主要诉求，也是“道歉和积极赔偿”。如今年7月，北京市通州法院审理了一起案件，七旬老人在小区遛狗时没有拴绳，导致路过的8岁男孩被宠物狗咬伤，男孩及家人起诉狗主人公开赔礼道歉并赔偿医疗费、精神损害抚慰金等1万多元。据了解，老人的狗在事发时没有办理狗证。

　　那么，饲养的犬只伤人的，犬只主人应该承担什么责任?《中华人民共和国民法典》中规定，饲养的动物造成他人损害的，以及违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。如果咬人的狗没有拴绳，狗主人没有采取安全措施，应当承担侵权责任，包括赔偿医疗费、护理费等为治疗和康复支出的合理费用。

　　至于犬只主人是否会承担刑事责任，需要从伤情和犬只主人的主观状态等因素来综合判断。如果是违法养犬或者是禁止饲养的犬类，犬只主人不但要承担民事赔偿责任，还可能面临治安管理处罚，造成严重后果、涉嫌犯罪的，必然要承担刑事责任。

　　此类事件中，有过错的犬只饲养人或者管理者多被追究民事责任，赔偿被咬者医疗费、误工费、护理费等。

　　但此前也曾有过多起追究犬只饲养人刑事责任的案例，不过几乎都存在犬只造成被害人重伤或者死亡的严重情况，但绝大部分也被判处了缓刑。

　　当然也有例外。如在2016年12月18日、2017年7月7日、2017年8月26日，先后有多人被胡某所养的两条大狗咬伤，胡某甚至骑摩托车带上述两条没套狗链的大狗外出，途中将行人咬伤造成重伤二级，共花费医疗费近30万元。法院一审判决，胡某犯过失以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑一年六个月。从2010年至2013年的4年间，新疆阿拉尔市的吴某饲养的三条狗先后将九人咬伤。最终，吴某犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑三年。

　　近年来，恶性狗咬人致死事件屡有发生，除了相关部门在犬只管理中混乱、治理水平低之外，还有个别养狗者对规则的藐视甚至无视。因此，要让狗不再咬人，还需要多方共同努力，如果要彻底杜绝此类事件的发生，就绝不能仅仅止于罚款和道歉。