一腔心事付荒唐_风闻

**作者：**張志剛，全國政協委員，香港一國兩制研究中心總裁。

傾盡全城之力去「拼三成」，結果就栽在這一個不明不白的低級錯誤，這真的是：「一腔心事付荒唐」了。

區議會選舉之前，個人被問得最多的一個，或者一類問題，就是關於區選的投票率。

典型的問題包括：投票率有幾多？夠不夠三成？又或者深入一點，例如，為甚麼如此重視投票率？為甚麼要以三成為目標？再深入一點，就是區議會的投票率怎可以用立法會投票率作為基準等等。

個人和一國兩制研究中心的同事過去二十年一直密切關注各類型的投票活動，亦掌握相當數量的數據。

在區選塵埃落定之後，梳理了一些相關資源和大家分享。

今天先討論投票率，下周再分析在目前政治下，所謂「投票率」已經不是一般選舉的「投票率」，以及超越三成投票率的政治含義。

對於選舉的各方面預測，很難太早作結論，因為選情一直在變化中。

到選前的一周，各個民調結果，都顯示選舉的情況在「加熱」之中，不但選民對選舉的關注度提高，而表達周日當天參與投票的意願也有所增加，而且幅度是相當顯著，亦比2021年同時期高。

我們把民調結果，再結合過去歷屆選舉的相關民調和實際得票，大膽地預測，今次區議會選舉的投票率是有可能超越三成。

我們推測，就算無法等同甚或超越2021年的30.2%，投票率的下限是29.4%。這條下限界線，我們認為是可以做到，準確一點來說，這是「力之可及」（achievable）。

有人認為29.4%這一個下限預測，是有點偏高，也是過於大膽。也有同事建議，把下限降低一點，例如25%，甚至22%，是會安全一點，也會容易「貼中」！

但如果我們把預測定為22%到32%，那大概一定「貼中」，但貼中的意義又何在呢？

認為下限的29.4%偏高的理由，一般都是認為區議會的投票率和立法會的投票率存在一定的距離。

過去立法會和區議會選舉一直是挨著隔年進行。

兩年的投票率（剔除非正常的2019年區選），平均差距是9.6個百分點，最大的達到17.5個百分點。

所以就算計平均值的一半，也達到4.8個百分點，30.2減去4.8，那就是25.4%，所以有同事建議把下限定在25%，那絕對是「合理」，也更「安全」。

過去區議會投票率比立法會低，主要是「反對派」沒有全力攻取議席。

首先他們對區選興趣不大，而且他們亦沒有足夠候選人在各區參選。

在許多次選舉中，打正「反對派」旗號參選的亦只有150人左右，不足議席半數。所以過去立法會和區議會投票率的差距，主要是扣除了支持「反對派」的選民。

2021年已經把「反對派」的候選人排除在外，30.2%大概就是「廣義建制」的基本盤。

建制的出票一向穩定，在立法會和區議會都相差不大。那立法會和區議會的投票率就不應再有大幅度的差距，而應該趨近，甚至趨平。

另一個認為29.4%作為下限是偏高的預測，就是參考當日的每小時時段的投票率和2021年同時段作比較。

如果按照小學算術的比例計法，今屆的投票率不但不可能追及2021年的選舉，也不可能達到我們預測的29.4%下限。截至19:30，投票率是24.53%，以2021年同時段的26.49%比例一計，全日的投票率應該是27.97%。

這種按同時段比較推算的方法，要小心運用。

因為每年的時段投票的模式也不完全一樣。

而2021年的時段投票模式，更是例外之中的例外，絕對不應拿來做基準。因為2021年12月19日當天，仍然受新冠肺炎疫情影響，雖然第四波進入尾聲，但第五波Omicron已經進入社區，口罩令和四人限聚仍然嚴格執行，這嚴重影響香港市民的出行行為。

在2021年，投票率是高開然後拾級而下，在14:30反彈一下，又是逐級下跌，到17:30之後已經跌到2%以下，最後1小時，更只有0.92%。

在疫情中，市民多困在家裡，無所事事，這既影響整體的投票意願，對一些沒有支持政黨取向的中間形態選民影響尤大，疫情對投票時間也有影響，反正閒在家中，那就一早投票，投完就算。

如果我們以2016年立法會選舉時段投票數字來做基礎，那最後3小時投票佔全日的25.2%，用比例一計，今次2023年的投票率就應該是32.8%。

用2015年區議會投票數字，最後3小時佔全日21%，同比一計，2023年的全日投票率就應該是31%。

我們做了一個簡單的統計，最後3小時的投票，在1999年到2016年的正常投票，都佔兩成之上。

所以我們推斷，2021年的時段投票，很大程度上受當年的疫情影響，而疫情更是對2021年立法會選舉投票率造成了一定的影響，所以30.2%是疫情下的產物，打了一定折扣。

參照公布的時段投票數據，2023年有自己獨特的模式，就是在早晨投票率較高，到13:30之後，每小時的投票都是極之平穩，沒有明顯下跌。

去到18:30至19:30這一個時段，投票率不但仍然維持在1.68%的水平，甚至比2021年同時段的1.5%高出不少，也是全日19:30前所有時段，唯一比2021年高的時段。

所以從這個走勢來看，非常有可能出現過去投票時最後3小時出現的「增速」，又或者「反彈」的走勢。

選前的民調，我們發現「支持無黨派」的選民的投票意願明顯比2021年增強，這是為數幾十萬人的龐大社群，其中以中產為主要構成部分。

在2021年疫情時，他們投票意欲較低，就算投票，也多數會在日間完成。但在正常生活，他們多數會選擇晚飯後的兩個小時投票。

就算今次沒有反對派的候選人參與，但仍然有相當數目的獨立候選人參選，可供選民選擇。

就算保守計算，要看齊2021年的30.2%水平，又或者起碼達到我們預計的下限29.4%亦不為難。18:30到19:30的時段投票率是1.68%，往後3小時只需要維持這個水平，全日的投票率也可以到29.57%。

如果有輕微反彈，回復下午長時間的1.84%左右水平，全日投票率已經到30.1%。

如果反彈力度回到以前區議會的形勢，就算最低總投票率只有35.82%的1999年，2023年的投票率也有31.49%，也就超過2021年的30.2%了。

在正常生活，晚上的3小時是「黃金3小時」，這是所有參與過投票的人士都明白的規則。

事實上，大批成年人，中產在周日日間有正常活動，有數以十萬計的市民到內地兩日遊或一日遊，最後兩到三小時更是「黃金窗口」。

當他們收到投票站「當機癱瘓」的消息時，他們會拖著疲倦身體去去排隊一搏，還是回家再作打算。

沒有「支持政黨」的選民，其政治投入度一般相對較低。在2021年新冠疫情下，他們的投票意向明顯較有支持政黨的選民為低。而這批人的投票時段正正就在最後的「黃金3小時」。

到現在為止，我們還不知道這個在資訊科技技術上只是「小兒科」的選民資料確認系統是如何出錯，為何出錯，這個確認系統，和入境署使用的「自動過關識別系統」，在技術上更是小學生和大學生的距離。

傾盡全城之力去「拼三成」，結果就栽在這一個不明不白的低級錯誤，這真的是：「一腔心事付荒唐」了。

（文章僅代表個人立場）