刚刚闭幕，中国去COP28谈了什么？有用么？_风闻

本文作者系一览众山小-可持续城市与交通志愿者

今天，一场世界级会议在迪拜闭幕——COP28，大会开了两周，主要讨论化石能源到底应该“逐渐淘汰”还是“逐步减少”，可能会影响未来几年的全球气候。

开一个会能影响地球气候，并非夸大其词，包括中国在内，有198个缔约方，以及140个元首参会，相当于聚集了世界各国应对气候变化的主要决策方。

自19世纪人类开启工业化

短短的几百年时间里，气候发生巨大变化

而每年一届联合国气候变化大会COP

代表了全球在应对气候变化方面的共同努力

（横屏 燃煤电厂  图：图虫）▼

COP是联合国气候变化大会（全称《联合国气候变化框架公约》缔约方大会）的缩写，光看名头，有联合国的背书，这会议级别就不一般。事实也确实如此，联合国气候变化大会是全球规模最大、最重要的气候相关年度会议。

我们熟知的各种与气候相关的国际性文件，诸如1997年《京都议定书》和2015年《巴黎协定》，都出自于COP。

8年前在法国巴黎举办的COP21上

通过了著名的《巴黎协定》

规定把全球升温限制在工业化前水平的1.5℃之内

（横屏 各国政要庆祝协定通过 图：UN）▼

COP一年一届，今年是第28届，尤其刻不容缓，毕竟气候变化已是肉眼可见，各国提交了什么？中国提交了什么？

最大规模的气候大会

2023年11月30日至12月12日，为期近两周的**《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会**(UNFCCC COP28)在阿拉伯联合酋长国的迪拜顺利召开。

今年的COP大会在“土豪国”阿联酋召开▼

举办地设在迪拜，堪称“壕上加壕”的存在

横屏—迪拜棕榈岛鸟瞰（图：壹图网）▼

本届大会，有198个缔约方参与，有140多位国家元首和高级政府官员出席，注册参会人数高达10万人，总参会人数高达近8万人。与历届COP相比，堪称是最大规模的气候大会。

随着气候变化的关注度越来越高

参与COP大会的阵容也愈发庞大

（COP28各国政要合影 图：Governo Italiano）▼

本次大会旨在实现雄心勃勃的气候目标，将全球升温控制在工业化前水平的1.5℃以内。“团结、行动、交付”，是本次大会的口号。增加对发展中国家的气候融资，并紧急扩大对气候适应的投资，以满足随着气候危机日益恶化而不断增加的需求。

其中，各国谈判博弈的主要焦点集中于能源转型和资金的问题，这也成为各国难以形成共识的主要论点。

能源转型的愿景当然是好的

可很多国家并没有钱来实施

（荷兰郁金花田中的风机  图：壹图网）▼

作为首次对全球气候行动进行全方位回顾的气候变化大会，COP28为各国、各地区政府未来气候行动的方向和路径提供了指导。

早在今年7月，COP28联合国气候峰会主席苏丹·阿尔·贾比尔(Sultan Al Jaber)便为大会定下基调，其中包括：加速能源转型，在2030年之前加速能源转型并大幅度减排；达成气候融资转向，履行既定承诺并为新承诺制定框架；将自然、人、生命以及生计置于气候行动的核心；动员全社会参与行动，使本届大会具有充分的包容性。

COP28有四大至关重要的优先事项:

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在COP28上，已达成的宣言成果可谓琳琅满目：

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值得一提的是，在COP28开幕第一天，大会正式达成关于“损失与损害”基金的协议，多国已承诺提供资金合计超过7亿美元。早在去年埃及沙姆沙伊赫的COP27大会上，与会各国便同意设立此类基金，但并未敲定出资方、出资数额、托管单位以及如何运作等关键问题。这次达成协议，可以说是一个重大突破。

不仅会场要壕

也为气候变化拿出了真金白银

（COP28主会场 图：李沛聪）▼

中国在行动

11月30日至12月1日，中国代表在世界气候行动峰会致辞中，提到了中国为全球气候治理取得的积极进展和作出的重要贡献：

在推进绿色发展的进程中，2022年中国碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源占能源消费比重达到17.5%；

近年来我国持续推动绿色发展

为全球气候治理作出了突出贡献

（横屏深圳鸟瞰 图：壹图网）▼

截至2023年6月底，新能源汽车销量稳居全球第一位，全国新能源汽车保有量超过1800万辆，世界占比50%以上；

新能源汽车产销两旺

助力我国汽车工业“弯道超车”

（广州南沙汽车码头 图：图虫）▼

能源革命的深入推进，使非化石能源装机占比提高至50.9%；

可以“照亮半个中国”的三峡工程

是我国非化石能源的代表之一

（横屏 三峡工程夜景 图：图虫）▼

全面停止新建境外燃煤电厂，供应了全球50%的风电和80%的光伏设备；

在世界风电和光伏领域

我国牢牢占据着重要地位

（风力发电 图：图虫）▼

全国碳排放权交易市场平稳运行，低碳试点示范项目有效开展，适应气候变化能力不断增强，绿色低碳意识在全社会蔓延。

大会致辞中，中国代表针对未来发展还提出3大建议：

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需要说明的是，中国始终积极参与气候多边进程，在气候变化领域深入开展南南合作，安排应对气候变化专项资金超过12亿元人民币，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

由此可见，中国积极应对气候变化的行动，一方面促进了自身的绿色低碳发展，同时也致力于为全球气候变化行动作出重要贡献。

经济发展与环境保护并不矛盾

绿水青山就是金山银山

（横屏深圳盐田港鸟瞰 图：图虫）▼

11月30日，中国角边会活动拉开帷幕，一场以主题为“北京应对气候变化和减污降碳行动与成效”的主题边会分享了北京在污染防治和积极应对气候变化方面的措施与成效。

在北京地方边会上，北京市生态环境局局长作了“新时代十年绿色背景建成成效”主旨发言，指出城市是应对气候变化中，风险影响的关键节点，同样也是应对气候变化解决方案的重要部分。

曾经污染严重的北京首钢石景山厂区

华丽变身冬奥会上大放光彩的首钢园

（横屏首钢园夜景 图：图虫）▼

为此，北京市制定实施了“绿色北京”的发展战略，目的是积极应对气候变化、加快改善大气污染治理，提高空气质量。有针对性的推进减污降碳，在碳排放量大幅度下降的同时，生态环境质量也实现显著改善，城市可持续发展能力显著提升。

（眺望北京CBD 图：图虫）▼

十年来，北京市万元地区生产总值二氧化碳排放量累计下降将近50%，碳排放总量大幅下降。与此同时，生态环境质量改善也获得历史性突破，PM2.5年均浓度累计下降66.5%。

北京的蓝天和绿地，也越来越多

（北京鸟瞰 图：图虫）▼

北京在大气污染治理过程中逐步形成了一套有效的空气质量管理体系，包括对空气污染物进行监测评估，并对污染源分布和排放清单展开研究。除此之外，还包含了全面的法律标准和严格的环境执法。当地的空气质量工作，也得到了京津冀地区经济政策，还有公众参与和空气污染防治协调的支持。

除了北京外，国内其它地区也有着丰厚的成果。就以国内能源绿色低碳转型为例，杭州亚运会的重要基础设施建设之一的杭州西站，就是重要代表。

杭州西站鸟瞰

屋顶的光伏板清晰可见

（图：图虫）▼

2022年9月22日，合杭高铁湖杭段建成通车，杭州西站正式投入运营。该车站总建筑面积51.2220万平方米，站房建筑面积约10万平方米，屋顶覆盖了1.5万平方米光伏发电板，年发绿电量预计可达231万千瓦时，每年减少的二氧化碳排放可达2300余吨。

杭州西站的室内可以说是一个网红打卡场地，候车厅采用了智能照明系统，光照强度取决于客流量和天气变化。

既保证了室内光照强度

又节省了大量能源消耗

（图：图虫）▼

杭州西站的车站屋顶可以说是这座火车站的形象标志，车站屋顶还覆有一层辐射制冷膜，反射屋顶热量，降低制冷能耗。

总而言之，绿色低碳理念贯穿了杭州西站的整个建设周期，更是我国重点领域推进绿色发展的缩影。

山水交汇，城景相融

在保持住优质生态本底之外

经济发展也取得了瞩目的成就

（杭州鸟瞰 图：图虫）▼

国际事务交涉也是一个重点环节，中国气候变化事务特使提到中美已达成加强合作应对气候危机的阳光之乡声明，需要解决的重点领域包括能源转型、循环经济、建立中美合作、以小见大通过地方政府的合作实现各国政府的整体目标、加强甲烷排放的排控合作。

未来，中国会坚定不移地推进双碳工作，仍将坚持应对气候变化的既有路线和方针政策。中国会结合时代要求，加快推进绿色低碳循环产业布局，增强新型能源体系建设，持续提升绿色循环低碳发展的综合实力和国际竞争力。

这届大会还有一个小插曲，COP28主席兼阿布扎比国家石油公司(ADNOC)首席执行官的苏丹·阿尔·贾比尔，在会前曾发表“没有科学依据”表明必须逐步淘汰化石燃料才能将全球温度升幅控制在工业化前水平的1.5℃以内的言论。

ADNOC不仅是石油行业巨头

也是阿联酋的重要国家经济支柱之一

（ADNOC总部大厦 图：壹图网）▼

该言论引发了大量争议，甚至一度被怀疑是本次大会的东道主身份进行石油输出。联合国气候变化问题特使玛丽·罗宾逊(Mary Robinson)将矛头转向贾比尔所属石油公司有未来投资更多化石燃料的计划。

对此，贾比尔回应“请给我展示一份可以实现可持续社会经济发展的逐步淘汰化石燃料的路线图——除非你想要把世界带回洞穴时代。”

繁华璀璨的现代文明

其实仍建基于传统化石能源之上

（横屏 深圳黄昏 图：图虫）▼

**“逐步淘汰”还是“逐渐减少”**成为本次大会的谈判焦点，多个问题指向这一争议。中国的态度则是仍希望找到能体现最大包容性，又能明确前进方向的方案。

我们不预判结果，但最终都要解决温室气体问题，我们愿意接受这样的表述：**能够反映大家意见、能反映能源转型大趋势、符合转型创新大趋势，也符合巴黎协定精神。**即使转型是一个痛苦的过程，但在时代的洪流中，谁能说这不是对我们调频能力的一种考验呢？

我们只有一个地球

解决温室气体带来的全球气候变化

需要全人类的通力合作才能实现

（COP28各国领导人步出会场 图：GI）▼

​参考资料：

雄安绿研智库. COP28系列1｜最大规模气候大会！这届盛会将把地球带向何方？.2023

雄安绿研智库. COP28系列2｜历史性突破！“损失与损害”基金达成协议.2023

雄安绿研智库. COP28系列3｜聚焦行动与合作！中国向国际社会发出哪些积极信号.2023

没有空谈煤油控.【活动预告】行动起来，应对更严峻的气候挑战.2023

内蒙古生态环境.COP28开幕！看各方如何应对气候挑战，凝聚行动共识.2023

人民日报.碳达峰碳中和“1+N”政策体系已构建“双碳”工作取得良好开局.2022

北京市生态环境局.十年接续奋斗 实现蓝天常驻30！2022年北京市PM2.5年均浓度再创新低.2023

中国发展改革报社.实现“双碳”目标离不开关键技术的重大突破.2022

联合国环境规划署.北京大气污染治理为其他城市提供可借鉴模型.2019