兩岸經濟融合之路——從留住台商到拼船出海_风闻

作者：周春玲，全國政協委員，高昇基金執行主席。

我国坚定走向“开放”的道路，留下台商，“拼船”发展更好未来，也是一种“促统”的一部分。

自上世紀八十年代初，大陸第一批台資企業在深圳、廈門設立起，兩岸經濟合作已經走過了整整40年的路程，帶動了兩岸文化、體育、科技等方面的交流，促進了兩岸關係的緩和。

當前兩岸關係形勢錯綜複雜，兩岸經濟交流合作面臨挑戰，但兩岸經濟同屬「中華民族經濟」的根本屬性不會改變，兩岸經濟融合發展的潮流大勢不可逆轉。

新形勢下，要堅持問題導向，重點從產業融合發展方面著力，深化兩岸經濟合作。

兩岸經貿交流仍在尋找新的共同語言

一直以來，台商對大陸製造業的投資是兩岸產業合作的主要領域，但2008年以後，國際金融危機帶來的衝擊卻讓兩岸經濟合作中的一些深層次問題日益浮現。

與此同時，台灣當局對大陸經貿政策收緊，兩岸服務業合作也遭遇嚴重制約。產業競爭與合作的理想格局始終未能形成。

截至目前，大陸實際使用台資累計超過700億美元。但台灣方面於2009年6月起才開放大陸資本入台投資，且投資金額相當有限，至今累計僅約40億美元。

大陸資本能夠進入島內的項目類別也十分有限，被核准的主要是批發零售業，少量涉及通訊、餐飲、旅遊等行業領域。顯示出兩岸雙向投資尚未正常化。

大陸的台資企業轉型面臨諸多困難和風險，包括行業標準不銜接、融資困難等，大多未有轉變經營模式，對自主品牌開發和大陸市場拓展缺乏主動性，主要以獨資經營為主，較少與大陸企業進行合資、合作經營。

一直以來，台資企業在大陸投資設廠普遍採用代工生產的模式，兩岸貿易中一般貿易佔比較低，不超過40%，而加工貿易雖有下降，但仍是主要類型。

發揮閩台合作基礎

為更好應對上述挑戰，建議充分發揮福建省在對台交往方面的基礎和優勢，深化廈門-金門區域融合，並在此探索打造兩岸共同市場。

福建省設立有「21世紀海上絲綢之路核心區」和「中國（福建）自由貿易試驗區」等平台，正積極打造台胞台企「登陸」的第一家園。

可以依託這些平台，積極推動對台經濟工作的先行先試，建立兩岸共同市場的先行示範區，持續促進閩台雙向投資，提升貿易便利化和自由化水平。

具體包括持續推進閩台通關便利化，推進海關「經認證的經營者」(AEO)企業的互認，便利AEO企業開展跨境業務。

探索提升閩台貿易自由化水平，倡導閩台區域率先實施特殊原產地政策、通關便利政策、市場准入和貿易自由化政策.

增進兩岸市場主體協同合作，促進資源、技術和市場的互補對接。

為實現這些目標，還需要在制度層面，進一步健全對台政策試點運作機制，及時推廣成熟的經驗和模式.

同時加強平台管理，對惠台項目、園區運營做好進行風險管理，保障惠台政策和試點措施的落實效果。

豐富和拓展合作內容

平台的搭建是重要的第一步，下一階段就是要思考如何充分發揮好平台的功能。

建議從新經濟、高科技領域產業鏈合作入手，推動產業融合發展。

優化深化兩岸優勢產業的合作，優先擴大對台新興產業和現代服務業的開放，加強金融服務、現代農業、中小企業和電子商務等領域的兩岸合作。

因勢利導，引導台灣相關領域企業進入並留在大陸市場。

支持兩岸企業深化資本和戰略層面的合作，推動台資企業與大陸企業以合資、並購、參股等形式加快融合發展。

立足大陸市場，共創國際品牌。

同時加強兩岸在關鍵技術和經貿標準方面的合作，共同建設兩岸標準對接的信息數據庫，試點推動閩台行業標準一體化。

主動出擊應對，鼓勵拼船出海

台當局近年來成立「新南向辦公室」，炒作「新南向政策」，還推出「歡迎台商回台2.0行動方案」「根留台灣企業加速投資行動方案」「中小企業加速投資行動方案」等所謂的「投資台灣」三大方案，試圖進一步誘導台商離開大陸。

為應對這些動作，建議創新政策思路，鼓勵台資企業與大陸民營企業合作共拓國際市場。

可以考慮在認真調研台灣企業需求的基礎上，鼓勵其通過「絲路海運」或「中歐班列"，以「並船出海」或「拼箱上路」的方式將貨物銷往包括東南亞在內的「一帶一路」沿線國家和地區，共拓國際市場。

在此過程中，要面向台灣業者充分講解參與"一帶一路"建設的切實好處，包括拓展市場、共享高效的物流渠道；參與基礎設施項目建設的商機；以及通過與大陸銀行的合作，可以為台資銀行拓展更多業務機會等。

十八大以來，大陸先後出台了包括「31條措施」「26條措施」在內的一系列惠台政策。涵蓋領域之廣、開放程度之深及政策含金量之高前所未有。

回顧過去，中央壯大「中華民族經濟」的決心有目共睹.

展望未來，海峽兩岸經濟融合的前景同樣值得期待。