经济财政范畴施政方针站位高以小转型促进大转型_风闻

　　经济财政司司长李伟农前日向立法会议员引介明年度经济财政范畴施政方针并回答议员的提问。他在引介发言中开门见山，指出二零二四年是落实特区经济适度多元发展规划的开局之年，在实现经济适度多元发展的过程中，政府将重点关注「1+4」产业之间的相互促进、协同发展，尤其要深入提升横琴深合区产业联动发展所产生的新动能。由此可见，李伟农在就任经济财政司司长将近四年之后，终于能够发挥长才，兑现诺言，伸展志气，以更高的站位，更远的视野，充分利用疫情基本结束后特区政府工作方向调整「小转型」的有力条件，促进澳门经济适度多元发展，产业「1+4」协同发展，及全面参与横琴粤澳深度合作区建设的「大转型」。

　　实际上，在组建第五届特区政府，李伟农被委任为经济财政司司长后，他就有意充分发展自己的专业长才，摞起袖子大干一场，推动澳门经济适度多元发展，及建设好「世界旅游休闲中心」、「中国—葡语经贸合作平台」，以报答行政长官贺一诚的「慧眼识荆」及中央政府的信任。当然，从旁人的眼光看，可能还有一重以自己的实际行动，洗雪「十幅墓地」冤案的屈辱，证明自己是既有专业才干又是光明磊落的意思。后来，横琴粤澳深度合作区成立，他被任命为深合区执行委员会主任，更是希望能在全面深度推动澳琴合作中大展身手。

　　但就在李伟农踌躇满志之际，一场突如其来的新冠肺炎疫情威胁并来袭澳门。在整整三年的抗疫斗争期间，澳门各个施政范畴都受到程度不同的冲击，尤以李伟农分管的经济财政范畴尤其是其中的旅游博彩业首当其冲。李伟农不但是未能伸展自己的志气，相反还陷入抗疫救灾的大量事务工作中，以主要精力进行「保就业、稳经济、顾民生」的工作。

　　在国务院联防联控机制印发对新型冠状病毒感染实施「乙类乙管」总体方案，及发布《优化内地与港澳人员往来措施的通知》，以及世界卫生组织宣布新冠疫情不再是「全球突发卫生事件」，李伟农终于松了一口气，可以伸展自己的抱负了。因此，他在向立法会引介经济财政范畴施政方针时，就以轻松愉悦的心情说，二零二三年是澳门经济开始全面复苏的可喜之年。过去三年，特区政府持续推出多项政策举措以稳定经济、保障民生，最大限度减少疫情对社会发展及居民生活的影响；同时，为预备本地经济迎来新一轮的发展机遇而固守元气、积蓄能量。自今年一月，内地与港澳人员往来全面恢复以来，澳门经济复苏的步伐不断加快，各项主要经济指标全面向好，就业情况明显改善，尤其是特区政府于本年度正式公布了《澳门特区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，首次为本地的产业发展明确方向、清晰路径，展示出政府对推动经济适度多元发展的坚定信念和决心。

　　这就显示，李伟农的工作方向，是充分利用经济活动「小转型」有利条件，积极推动经济适度多元发展的「大转型」。前者，是终于可以从「保就业、稳经济、顾民生」中解脱出来，转为常态化的经济发展及管理；后者，是站在响应习近平主席有关「坚持开拓创新，进一步推动经济持续健康发展。要着眼长远、加强规划，围绕『一中心、一平台、一基地』的目标定位，坚持规划先行，注重统筹协调，有序推进各项部署。要结合澳门实际，在科学论证基础上，选准经济适度多元发展的主攻方向和相关重大项目，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚。要积极对接国家战略，掌握共建『一带一路』和粤港澳大湾区建设的机遇，更好发挥自身所长，增强竞争优势。目前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开拓广阔空间、注入新动力。」的谆谆嘱咐，一方面在政策研究暨区域发展局的协助下，主导制定《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，在全面对接国家「十四五」规划，深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的基础上，为澳门经济适度多元发展提供了清晰的方向，并按照行政长官贺一诚在《二零二三年财政年度施政报告》中明确提出的「1+4」经济适度多元发展策略（「1」是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；「4」是持续推动中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业版块发展，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构），立足于各个产业当前的发展状况，提出二零二四至二零二八年经济适度多元发展的具体发展目标、主要任务和重点项目，引导社会投资方向，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚，积极促进发展新的产业，培育新的经济增长点，巩固和提升传统优势产业，进一步增强产业之间的协同发展效应，切实增强澳门经济的发展动能和综合实力，加快推动澳门经济的适度多元、可持续和高质量发展。另一方面，「瞓身落去」操盘横琴深合区的法定职能，包括依法履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等相关行政管理及公共服务职能，负责合作区具体开发与建设工作，并具体领导执委会下设的九个局级工作机构，依法对外行使职权，并承担法律责任。这就使得李伟农成为「跨区域」的最忙碌的司长。

　　即使是在《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》中，李伟农也承担了最主要的任务。实际上，该规划有一系列保障机制，当中有二百一十五项目标，其中一百三十六项属经财司范畴，并需与其他司级范畴合作完成任务。在近两个月来，经济财政范畴正在做好顶层设计，包括确定负责人、负责机构、落实短中长期方案，汇总后交予行政长官审阅。李伟农指出，当顶层设计做好，找到人、找到机构推动、协调，落实多元规划才会有力。

　　作为「1+4」的「龙头」的「1」，今年捷报频传。今年至十月份访澳旅客接近二千三百万人次，六至十月与二零一九年即疫情前同比达八成以上，目前整体旅客恢复至疫情前约七成。不但是旅客愿意来澳门，而且愈来愈年轻及享用本澳设施，基本上入境旅客约八成会住酒店。据德意志银行的分析师预测，二零二三年澳门的博彩业总收入将达到二百零七点八亿美元，比去年增长百分之二百九十三。澳门重夺全球最大博彩王国地位，《华尔街日报》公布的统计数据显示，澳门博彩总收入较同期美国拉斯维加斯博彩总收入约高三分之一。李伟农估算明年度博彩毛收入二千一百六十亿元。

　　明年会继续做好现有基础，加大海外客源推广和督促相关企业加大投资，希望在现有基础上再上一层楼。旅游局局长文绮华指出，明年是澳门回归祖国二十五周年，特区政府准备送出二十五万份奖品，当中涵盖机票、酒店和中小企业优惠等，让旅客进入本澳社区惠及各界，大力拓展海外客源市场，尤其是东南亚和东北亚旅客市场。

　　至于「4」方面，李伟农也在属于其主管范畴内，做足了功夫。看来，正如李伟农所说，「欲事立，须是心立」，信念是行动的先导。当前，中央支持澳门经济发展的政策正在不断落实，特区政府促进经济复苏的措施已经初有成效，新兴产业发展呈现良好的开局之势。广大居民社会各界上下一心凝聚共识，我们比起过去任何时期都更具备条件，亦更有决心和信念，去实现经济适度多元发展的目标。