大湾区绿色经济增长点，香港已抢先一步_风闻

作者：周春玲，全国政协委员、香港高升基金执行主席 。

3“双碳”市场势在必行，香港的独立金融体系在推动中国碳市场的国际化上一定要近水楼台，抢先一步。

绿色经济，是当下一个比较热的话题。

首先，绿色经济是国家在全力推动的一项重大决策。

国家主席在不久前的“一带一路”峰会上表示，促进绿色发展，深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。

这不但是中国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展、实现中国式现代化的重大战略决策。

其次这也是一个新的经济增长点。中央批准的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中列明，要“创新绿色低碳发展模式”，推广碳普惠制试点经验，推动粤港澳碳标签互认机制研究与应用示范。

内地不少政府、基金、企业都在这一领域谋出路，期待开拓、进入这一新的市场。

为此，香港特区政府在推动绿色金融方面行动快、布局早，针对绿色金融涉及跨界别范畴，包括金融、审计、工程等，亦涉及跨界别知识运用，去年已投资200亿港元，推行为期3年的“绿色和可持续金融培训先导计划”，目的是鼓励不同界别积极参与，并采取集体行动，巩固香港绿色金融中心地位，为实现中央确定的目标作出香港的贡献。

2021年7月，我国全国碳排放权交易市场正式启动，运行两年多来，市场总体运行平稳，企业减排意识和能力明显增强。

同时，广州和深圳两个试点碳市场十多年的发展经验，以及日益完善的金融市场跨境联通机制，都为深化大湾区绿色金融合作奠定了坚实的基础。

基于推动香港融入国家发展大局和国家“双碳”工作的需要，香港政府决意打造大湾区绿色金融中心，不但有利于“创新绿色低碳发展模式”起到先行先试的效果，也将成为香港探索新的经济增长点作出贡献。

构建大湾区统一碳市场，推动落实“碳市通”，以助力我国建设更加高效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。具体有以下几方面建议：

第一，吸纳国际资金经香港进入国家碳市场。

香港是连接内地与国际市场的门户，在“一国两制”框架下，具有自由港和简单税制等制度特点，在促进国际资金流入内地方面具有独特的制度优势。

然而，我国现行的碳市场试点，虽允许国际金融机构有限度参与，且准入门槛及交易成本较高，加上开设非居民银行帐户和汇出交易利润的手续繁复，导致企业参与的动力有限。

对此，建议通过香港与内地的相互配合，参考国际定价、结算和监管机制，优化审批和开户流程，提升现货结算的质量，吸引更多大型国际碳交易机构参与，为推动国际资金经香港流入内地碳市场创造有利条件。

这也是香港为国家碳市场发展作出贡献的关键。

第二，推动大湾区“碳市通”。

大湾区城市经济结构及排放标准的差异，为统一碳市场的发展带来一定障碍。

可考虑：一是考虑将碳排放权交易市场与自愿碳市场结合发展，共同确定参与界别及门槛，制定参与模式、交易规则，以及测量、报告与核查机制。

二是建议根据碳现货和期货产品的不同特点，选择合适的跨境交易方案，分阶段实施大湾区“碳市通”。

在实施中，可最大程度结合香港现有的国际交易惯例，以及在交易、开户、清结算、支付等方面的金融和专业服务基础，发挥其与境外金融系统相连接的特点，吸引全球的资金参与大湾区碳市场的交易。

第三，推动国家绿色金融标准国际化。

国家碳市场架构及监管模式正在逐步完善，建议进一步发挥香港的角色，将中国标准推向国际市场。

香港拥有享誉国际的绿色认证服务，具备熟悉内地与国际标准的条件，应发挥好这一独特优势，提升国家在绿色金融领域的国际影响力。

与此同时，香港可提供平台，与国际主要市场围绕碳金融领域开展交流，积极研究国际碳市场的规则、标准和发展路径，切实推动中国绿色金融标准的国际化。

绿色发展和低碳转型浪潮正在世界范围内兴起，探索以市场化机制推动“双碳”目标实现，对于“绿色中国”的建设显得愈发重要。有鉴于此，充分发挥香港独特作用，立足湾区、对接国际，推动统一碳市场的建设。

这一举措，不但可助推大湾区实现“双碳”目标先行先试，长远也将有利于优化全国碳市场发展布局，提升中国碳市场的国际地位。