背靠西方抱大腿，果断割地换和平，约旦为避巴以战火有多拼？_风闻

10月15日，约旦国王出访英国

随着巴以冲突的战火持续延烧，巴勒斯坦和以色列周边的叙利亚、黎巴嫩先后卷入战火，埃及与加沙西南接壤口岸也遭到以色列轰炸，埃及也处在战争的悬崖边，主动表态愿意就新一轮巴以冲突主办国际及地区峰会。在周边各国为战争蔓延本国焦头烂额之时，还有一个巴勒斯坦和以色列的近邻——约旦，在国际社会外交场上格外活跃。

在冲突爆发以来的这段时间里，约旦外交动作频频——约旦国王阿卜杜拉二世先是亲赴欧洲与英国首相、德国总理等见面，后又与美国务卿在约旦会面，与西方各国政要第一时间进行了面对面的意见交换。为什么约旦能在西方世界如此有分量？

巴勒斯坦和以色列周边

一、圣裔统治

今天统治约旦的哈希姆家族是伊斯兰先知穆罕默德的直系后代，而约旦则是阿拉伯世界仅存的由先知后代统治的王国，并且其君主仍握有政治实权。

作为圣裔后代统治的国家，约旦在阿拉伯世界自带神圣光环。现代约旦国家的开国君主阿卜杜拉一世，是一位十分有谋略、有能力的君主，统治初期受到英国的扶持，对内积极团结各贝都因部落。在英国势力退出中东后，即便其他哈希姆家族建立的君主统治风雨飘摇，阿卜杜拉一世在约旦的统治却依旧稳固。

现代约旦开国君主阿卜杜拉一世

在第一次中东战争中，约旦扮演了阿拉伯世界的领袖角色，意图完全占有整个巴勒斯坦地区，最低底线是占有阿拉伯人定居的地区。虽然战争以阿拉伯联盟战败告终，但约旦仍然实际控制了约旦河西岸地区，包括阿克萨清真寺在内的耶路撒冷老城，也在约旦的实际控制范围之内。

第一次中东战争并没有达成约旦最理想的战略目标，却给约旦招惹来了巴勒斯坦极端主义的麻烦。1951年7月，阿卜杜拉一世在耶路撒冷阿克萨清真寺遭巴勒斯坦人袭击身亡，其继承者侯赛因一世也在现场，亲眼见证了祖父遇刺，这段经历对侯赛因的执政产生了重要影响。

位于耶路撒冷老城的阿克萨清真寺

二、从“支持”转向“中立”

1952年，侯赛因一世正式继位，奠定今日约旦外交政策基础的重要人物正式开始走向历史舞台。

由于即位之初侯赛因仍在英国留学，直到1954年之后，侯赛因才真正建立起对约旦政治的实质影响力。侯赛因一世亲政后，约旦在外交上逐渐与阿拉伯世界拉开距离。彼时纳赛尔倡导的“泛阿拉伯主义”风头正盛，纳赛尔本人也被视作阿拉伯世界的“盟主”。纳赛尔提议组成阿联，叙利亚等国加入，而约旦却不为所动，在阿拉伯世界和沙特一起被归类为了保守国家。

1956年4月，

美国《时代》周刊以侯赛因一世为封面

侯赛因本人早年先后在英国哈罗公学、圣赫斯特皇家军事学院和克伦威尔空军学院求学，他的第二任妻子是英国人，第四任妻子是美国人，后续也把子女和其他家族后辈送往英国和美国接受教育，并力推王室宫廷生活世俗化。作为一个握有实权的君主，他展现出倾向于西方的政治姿态。

约旦与西方的靠近引发了巴勒斯坦各派系的不满，侯赛因一世多次遭到巴勒斯坦极端主义分子刺杀，但都幸免于难。侯赛因本人非常清楚，只要巴勒斯坦武装组织流窜于约旦境内，约旦早晚会像第一次中东战争一样面对以色列的攻击。每次刺杀事件过后，侯赛因都伺机压制国内的巴勒斯坦武装。

侯赛因一世与纳赛尔

第三次中东战争是约旦对巴以矛盾的重要转折节点。第三次中东战争爆发前，侯赛因一世就已明确了约旦的“中立路线”，但埃及和叙利亚都不愿少一个盟友，不断督促约旦配合打击以色列。最终，由于约旦仍实际控制约旦河西岸地区，加上约旦境内存在巴勒斯坦武装游击队，约旦被迫卷入战争。

第三次中东战争以埃及、叙利亚和约旦三国组成的阿拉伯联盟的惨败而收场。三个阿拉伯国家都为战败付出了惨重代价。以色列撼动了约旦对约旦河西岸大部分地区的控制，大量约旦军人被俘，约旦被迫又收容了一批巴勒斯坦难民。

第三次中东战争局势

三、长痛不如短痛

第三次中东战争后，随着新一批巴勒斯坦难民涌入，约旦境内的巴勒斯坦武装组织更加活跃，各武装组织以约旦境内村庄为据点，日常训练士兵，不时发起对以色列的攻击，而约旦往往要因此承担以色列的报复后果。巴勒斯坦人持难民身份无视约旦法律，对约旦社会治安也造成了极其恶劣的影响。

随着巴勒斯坦武装组织不断壮大，推翻哈希姆家族统治的图谋日益显现，约旦官方与巴勒斯坦组织的关系逐步来到了临界点。

20世纪60年代末，约旦境内的巴勒斯坦武装组织

1970年中，侯赛因一世再次遭遇刺杀未遂。至9月初，巴勒斯坦武装组织将英国、德国和瑞士的3架飞机劫持到约旦，挟持数百旅客，引发了一系列暴力事件，这重创了约旦国际形象。侯赛因一世彻底下定决心，要通过武力驱逐境内的巴勒斯坦武装组织。

9月中旬，约旦军队陆续包围了境内所有巴勒斯坦组织据点，以彻底捣毁据点为目标攻击巴勒斯坦组织。侯赛因一世还拉来了英国和美国外援，最终，剩余的巴勒斯坦武装组织力量出走黎巴嫩。这一事件被称为“黑九月事件”。

即便遭到周边阿拉伯国家的“道义谴责”，但从后来的历史来看（尤其是第五次中东战争，收留巴勒斯坦武装组织的黎巴嫩成为了主战场），侯赛因一世的果断行动不仅维护了本家族的统治，更是保护了整个约旦免遭战火屠戮。

“黑九月事件”

在随后的巴以矛盾中，约旦的外交路线彻底扭转为：与美国等西方阵营竭力交好，并在西方的保障下，阻止巴以战火蔓延至约旦境内。

1988年，侯赛因一世彻底切断了约旦与约旦河西岸地区的法律和行政联系，放弃了对这片相对富饶地区的主权要求，取消了所有约旦河西岸境内巴勒斯坦人的约旦国籍，终结了以色列驱赶巴勒斯坦人至约旦本土的所谓法理。而对本土那些已经在约旦生活了二三十年的巴勒斯坦人，约旦不再从官方层面统计他们的人数，对这些巴勒斯坦人采取了积极的融合政策。

1994年，约旦与以色列在美国签订和约，实现和解。自此，在历次大小巴以冲突中，以色列均对约旦报以克制。约旦也成为了与以色列关系最为亲密的阿拉伯国家。

约旦与以色列和解

毋庸置疑的是，“和平稳定”对约旦的经济发展大有裨益。90年代以后，约旦成为中东阿拉伯世界中最早发展旅游业等现代服务业的国家。

约旦名胜古迹——佩特拉古城

60年代以后，侯赛因一世在中东积累起了极高的政治声望，不是因为他是先知的后代，而是因为他治理下的约旦社会稳定，平民能够安居乐业。

1990年代中期以后，侯赛因一世的身体因癌症每况愈下，在生命的最后时刻，他在英国妻子所生的长子阿卜杜拉和美国妻子所生的幼子哈姆扎之间选择了更为成熟的阿卜杜拉。阿卜杜拉王子继位成为阿卜杜拉二世，约旦背靠英美、避开巴以战火的外交路线稳定延续至今。

阿卜杜拉二世长子侯赛因大婚，侯赛因一世的数位好友、亚非国家政要出席

文史君说

作为一个由伊斯兰先贤后代统治的中东国家，现代约旦天生自带神圣光环，本有成为引领伊斯兰世界的潜质，约旦也确曾有过这样的战略意图，但经历过三次中东战争的伤痛之后，约旦果断扭转外交政策方向，竭力远离巴以之间难见尽头的仇恨。巴以问题从来不是两个国家、两个民族之间的问题，七十多年的冲突背后暗藏西方大国的私利。小国约旦在各方博弈中站队西方是表象，内里是约旦对战争和仇恨的厌恶。约旦外交政策的转变有作为小国无力改变大局的无奈，更有其统治者对守护和平安宁的愿景。

参考文献

Raad Zeid, King Hussein’s foreign diplomacy January 1956-December 1958, University of Cambridge PhD thesis,1992.

Bruce Riedel, Fifty Years after “Black September” in Jordan，Studies in Intelligence,Vol.64, No.2, June 2020.

UNHCR, Minorities at Risk Project, Chronology for Palestinians in Jordan, 2004.

（作者：浩然文史•想飞行的和平鸽）

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