可怕的“犬害”_风闻
经济道理-10-23 09:46
问道者 杜一用
成都崇州的恶狗伤人惨剧就不提了。对两岁女童来说,那是一场噩梦,恶狗给孩子带来的伤害或许将是终身的;对那条恶狗的主人来说,怎么给他量刑,则将给现有法律带来难题。
类似恶狗伤人事件,近年来几乎每年都在发生,并且不只一起。2019年11月,河北省保定曲阳县一名9岁女童在上学路上被两条恶狗咬伤不治身亡;2020年12月,河南省鹤壁市一名3岁儿童被恶狗咬伤后死亡;2021年4月,湖北一条恶狗在黄石街头游荡,至少有4人被它咬伤,同年5月,福建闽侯上街镇榕桥村,一条大狗突然扑向一个女孩,给女孩头部留下了十几道伤口。
从媒体的公开报道来看,2021年5月1日起,我国《动物防疫法》颁布实施,在新法的威慑之下,2022年恶狗伤人事件似乎有所消停。进入2023年第四季度,恶狗伤人悲剧又重演了。
根据《看天下》杂志的调查,国内现有约4000万只流浪狗,每年约有4000万人被猫狗咬伤。
中国95%的狂犬病由病狗传播,2022年,中国有2845人死于狂犬病,几乎都是被恶犬袭击致死,被恶狗咬伤的人数在2万人以上。而只有3亿人口的美国2021年因为狂犬病死亡的人数达到了10年来最高,也仅有5例死亡案例,其中有4人还不是被狗咬伤的,而是伤于蝙蝠。也就是说,全美只有1人死于狂犬病。
让世卫组织揪心的是,中国至今仍被世卫组织定性为狂犬病疫区,中国每年的狂犬病毒疫苗市场高达20-30亿,是全球最大的狂犬病疫苗消费市场,但80%的狂犬病疫苗却是用于人而不是用于狗,中国狗用疫苗的覆盖率不到20%。
最新版《动物防疫法》中规定遛狗不栓绳属于违法。然而,不牵绳的犬主总把“我家的狗不咬人”挂在嘴上,把这一违法行为看得轻描淡写,究其根本就在于新法并没有明确不牵绳的法律责任。每次恶狗伤人事件引起媒体的广泛关注之后,很多地方都会掀起一场猎狗行动,但这种行动更多是运动式的,风头一过,又没人管了。
山东大学动物保护研究中心主任郭鹏认为,要避免恶狗伤人,必须严格追究犬主的责任,而不是只将狗打死了事。在英国,狗如果咬伤人,犬主要面临5年监禁,如果咬死人,犬主要面临14年监禁。在美国出有州法规定,如果一条被认定为有危险倾向的狗咬伤或咬死他人,犬主将面临刑事入狱90天和1000美元罚款。饲养大型犬,还要和强制车辆险一样,必须无条件购买10万美元保额的保险用于赔偿。
对狗与犬主严格约束,是一些国家能消灭狂犬病的根源。在中国,犬主为恶狗伤人惨剧需要付出的成本太低了。
可以安慰的是,成都崇州恶狗伤人惨剧发生后,知名时评人、全国政协委员周小平已经向全国政协提案,提议在城市违法饲养“禁养犬只”造成他人伤亡的,饲养者应按故意伤害罪量刑”。
根据我国目前公开的判例,宠物狗咬伤咬死人之后,犬主只需承担金钱赔偿责任,而无需担负刑责。显然,即便是最新版的《动物防疫法》,对犬主的惩罚都太轻了。
