可怕的“犬害”_风闻

问道者 杜一用

成都崇州的恶狗伤人惨剧就不提了。对两岁女童来说，那是一场噩梦，恶狗给孩子带来的伤害或许将是终身的；对那条恶狗的主人来说，怎么给他量刑，则将给现有法律带来难题。

类似恶狗伤人事件，近年来几乎每年都在发生，并且不只一起。2019年11月，河北省保定曲阳县一名9岁女童在上学路上被两条恶狗咬伤不治身亡；2020年12月，河南省鹤壁市一名3岁儿童被恶狗咬伤后死亡；2021年4月，湖北一条恶狗在黄石街头游荡，至少有4人被它咬伤，同年5月，福建闽侯上街镇榕桥村，一条大狗突然扑向一个女孩，给女孩头部留下了十几道伤口。

从媒体的公开报道来看，2021年5月1日起，我国《动物防疫法》颁布实施，在新法的威慑之下，2022年恶狗伤人事件似乎有所消停。进入2023年第四季度，恶狗伤人悲剧又重演了。

根据《看天下》杂志的调查，国内现有约4000万只流浪狗，每年约有4000万人被猫狗咬伤。

中国95%的狂犬病由病狗传播，2022年，中国有2845人死于狂犬病，几乎都是被恶犬袭击致死，被恶狗咬伤的人数在2万人以上。而只有3亿人口的美国2021年因为狂犬病死亡的人数达到了10年来最高，也仅有5例死亡案例，其中有4人还不是被狗咬伤的，而是伤于蝙蝠。也就是说，全美只有1人死于狂犬病。

让世卫组织揪心的是，中国至今仍被世卫组织定性为狂犬病疫区，中国每年的狂犬病毒疫苗市场高达20-30亿，是全球最大的狂犬病疫苗消费市场，但80%的狂犬病疫苗却是用于人而不是用于狗，中国狗用疫苗的覆盖率不到20%。

最新版《动物防疫法》中规定遛狗不栓绳属于违法。然而，不牵绳的犬主总把“我家的狗不咬人”挂在嘴上，把这一违法行为看得轻描淡写，究其根本就在于新法并没有明确不牵绳的法律责任。每次恶狗伤人事件引起媒体的广泛关注之后，很多地方都会掀起一场猎狗行动，但这种行动更多是运动式的，风头一过，又没人管了。

山东大学动物保护研究中心主任郭鹏认为，要避免恶狗伤人，必须严格追究犬主的责任，而不是只将狗打死了事。在英国，狗如果咬伤人，犬主要面临5年监禁，如果咬死人，犬主要面临14年监禁。在美国出有州法规定，如果一条被认定为有危险倾向的狗咬伤或咬死他人，犬主将面临刑事入狱90天和1000美元罚款。饲养大型犬，还要和强制车辆险一样，必须无条件购买10万美元保额的保险用于赔偿。

对狗与犬主严格约束，是一些国家能消灭狂犬病的根源。在中国，犬主为恶狗伤人惨剧需要付出的成本太低了。

可以安慰的是，成都崇州恶狗伤人惨剧发生后，知名时评人、全国政协委员周小平已经向全国政协提案，提议在城市违法饲养“禁养犬只”造成他人伤亡的，饲养者应按故意伤害罪量刑”。

根据我国目前公开的判例，宠物狗咬伤咬死人之后，犬主只需承担金钱赔偿责任，而无需担负刑责。显然，即便是最新版的《动物防疫法》，对犬主的惩罚都太轻了。