美国鸽派：加沙危机，先安定，后和平；控制冲突规模和时间_风闻

十月七日，哈马斯以色列战争又起，摩根大通首席执行官杰米·戴蒙警告：“现在可能是世界几十年来最危险的时期”。

桥水基金创始人瑞·达里奥发表文章，称过去两年里，爆发包括主要大国在内的世界大战的可能性已经从大约 35% 上升到50%。

美国前中央情报局局长，驻伊拉克和阿富汗美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯在最近一次的对话节目中说世界地缘政治格局的重组已经有十多年了。彼得雷乌斯认为在一切都被武器化的当今世界，国家的大战略正确与否是第一重要的。彼得雷乌斯对以色列占领加沙表示担忧。根据美国在伊拉克的经验，占领加沙容易但要避免人道主义危机难，维持今后的有效管理更难。

美国对加沙危机的大战略应该是什么样的呢？前天华尔街日报发表了美国智库外交关系委员会名誉主席理查德·哈斯(Richard Haass)的文章。这是一篇美国鸽派的文章，体现了美国对中东大战略的一种考虑。这篇文章的题目是：

“美国对以色列外交的目标：先安定，后和平” ，副标题是“随着中东地区危险不断上升，美国需要分两个阶段稳定加沙冲突并解决以色列和巴勒斯坦的核心问题”

The Goal for U.S. Diplomacy With Israel: First Calm, Then Peace

With dangers rising across the Middle East, America needs a two-phase effort to stabilize the conflict in Gaza and resolve core Israeli-Palestinian issues.

这篇文章说：

十月七日前，中东地区显得相对平静。以色列和沙特露出关系正常化的曙光。 与此同时，美国和伊朗就伊朗核计划的规模开展谈判。双方试图通过非正式的协议设定伊朗核计划的上限，以换取一些有限的美国对伊朗制裁的减免。

十月七日，哈马斯袭击了毫无准备的以色列。形势发生了逆转。

美国对哈马斯袭击的最初反应是全力支持以色列。 然而，在短短几天内，这种支持就变得是有条件的。拜登总统明确表示反对以色列全面入侵和占领加沙， 在访问以色列期间，拜登呼吁以色列允许人道主义援助进入加沙并在军事行动中避免伤及平民。

美国政府显然担心以色列攻入加沙会导致一场更广泛的战争。一旦战争升级，将进一步减少美国已经紧张的弹药库存，提高石油价格，有损美国的声誉，美国还可能被迫卷入一场新的战争。

呼吁以色列停火的呼声将与日俱增，但以色列不会屈服于这种舆论，直到其认为已经严重削弱了哈马斯，达到了报复10月7日袭击的目的。 以色列这些目标是合法的，但美国需要敦促以色列设定现实的目标。几乎可以肯定的是，在哈马斯未被消灭之前，以色列就需要接受停火。美国的正确角色不是阻止以色列的重大军事行动，而是设定以色列行动的规模和持续的时间。

拜登总统周四电视讲话指出，制定国家安全决策的人不仅必须关注下一步行动，还要关注之后一系列的后果。 作为以色列最亲密的盟友，美国应该为以色列提供最好的建议。美国在 911事件后有深陷伊拉克和阿富汗的惨痛教训。

美国应采取两阶段战略。 初始阶段是努力防止局势进一步恶化。 中东历史的规律之一就是事情会变得越来越糟。现在的目标是要防止局势不断恶化并稳定下来，为更大胆的外交努力提供时间和空间。

目前，降低战争升级可以通过两种方式进行。 一是以色列在掌握可靠情报情况下发动小规模的地面袭击，将军事行动限制为精确打击，从而最大限度地减少平民伤亡。其次，以色列可以暂停空袭，以便向加沙平民提供食品和其他人道主义物资，并促进人质交换。以上政策的前提是哈马斯等暂停对以色列的火箭袭击。

当持续冲突的成本明显超过任何好处时，美国应该迫使以色列接受停火。

此外，必须尽快尽可能多的解救人质。 最不应该使用的途径是武装解救。武装解救需要情报、秘密的突然行动和高超的技能，而这些都是非常困难的，搞不好很可能会导致更多的救援人员和人质的伤亡。更现实的途径是用人质交换关押在以色列的巴勒斯坦囚犯。

一旦局势稳定下来，美国外交就应该进入第二阶段，美国应努力推动以色列和沙特以及以色列和巴勒斯坦温和派之间的关系正常化。事情有可能像1973年赎罪日战争后发生的那样，当时以国务卿亨利·基辛格为代表的美国当局最初并没有打算创造和平；相反，目标是稳定局势，安排停火，然后实行军队脱离。以色列和埃及五年后实现了和平；以色列和叙利亚之间虽然从未实现正式和平，但建立了相对稳定的边界。

当下美国应继续向以色列提供所需的弹药和情报，同时建议以色列放弃对加沙的大规模入侵和占领。 以色列通过大规模使用武力将导致以色列大量人员伤亡，大规模入侵虽然可以削弱但无法消灭哈马斯，哈马斯可以通过招募新兵卷土重来。

我们已经看到平民的大量伤亡威胁到了美国和以色列与阿拉伯世界的关系，伊朗及其代理人会利用人们的愤怒攻击美国和以色列，这也会为中国和俄罗斯创造新的机会。在世界大部分地区，对 10 月 7 日哈马斯攻击以色列的愤怒已经被 10 月 17 日加沙医院被炸的愤怒所取代。

以色列不应该大规模入侵加沙的另一个原因是，一旦加沙发生激烈战斗以及平民的大量伤亡，黎巴嫩真主党几乎肯定会向以色列北部和中部发动火箭攻击，从而使战争升级。

一些人会争辩说，以色列不应接受任何允许哈马斯在加沙存在的协议。但问题是以色列难以在加沙建立一个受当地人支持的政府来取代哈马斯。通过约旦河西岸的巴勒斯坦解放组织、阿拉伯联盟或联合国来管理加沙也是不现实的。

同样重要的是，10 月 7 日造成的损害不是来自空中，而是来自地面。 以色列的首要任务是重建其西南部对加沙的防御设施。 如果在 10 月 7 日以色列防御设施发挥了应有的作用，那么现在就不会出现危机。以色列无法改变哈马斯的 DNA，但它可以通过提高防御标准来限制哈马斯的能力。

实现一定程度的稳定有利于恢复旨在解决以色列-巴勒斯坦核心问题的外交努力。 对于以色列来说，对约五百万巴勒斯坦人的无限期的占领是对以色列国家名誉和性质的威胁，也是对以色列和西方其他国家关系的威胁。

如果以色列长期占领巴勒斯坦，以色列要么拒绝给予巴勒斯坦人的基本权利，然后被广泛地视为非民主的国家；要么给予巴勒斯坦人这些权利，然后不再是一个犹太国家。对于以色列这是一个鱼和熊掌不能兼得的局面。

对于巴勒斯坦人来说，建国能给与他们一些梦寐以求的东西，但远不是全部。

套用丘吉尔关于民主的论断，两国方案仍然是各种糟糕方案中最好的方案。

十月七日之后，以色列国内对与巴勒斯坦妥协的支持已严重减弱。鸽派人士寥寥无几。 公众对总理本杰明·内塔尼亚胡缺乏信心，不远的将来他肯定会成为情报失误和防御失误等多项官方调查的目标。

把哈马斯排除出决定巴勒斯坦未来的谈判可能是一个可以达到的目标。 重点应该是在西岸地区培育一个愿意放弃暴力并准备与以色列共存的巴勒斯坦谈判对象。 如果这一谈判成功，随着时间的推移，巴勒斯坦有可能建国，这样就能为约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人提供一条与哈马斯不同的道路。

美国必须努力维持与以色列的关系。 10月7日之前，内塔尼亚胡的右翼政府反对与巴勒斯坦人达成任何和解； 目前的以色列联合政府是为了应对战争， 一旦危机过去，以色列将举行新的辩论和选举。 美国的意见，例如有必要限制以色列定居点的扩张，对以色列的辩论和选举至关重要。

美国和以色列在这一努力中有一个潜在的合作伙伴：沙特阿拉伯王国。 沙特领导层仍然有兴趣从美国获得民用核能技术，甚至更希望美国参议院批准美国沙特的安全协议。美国-沙特安全协议中的第三个要素是沙特与以色列的关系正常化。这个协议因为最近加沙危机而暂停，但可能会恢复。

沙特人，尤其是王储穆罕默德·本·萨勒曼学到的教训是，他们不能忽视巴勒斯坦问题。在这个问题上，沙特应借鉴阿联酋的做法。 阿联酋把和以色列关系正常化与以色列对巴勒斯坦的政策挂钩。沙特可以对以色列提出一系列要求：这些要求包括限制定居点、加强巴勒斯坦临时自治政府的能力，或着对未来巴勒斯坦国领土范围做出一些承诺。沙特可以对巴勒斯坦这个羽翼未丰的实体提供帮助。沙特提出的这些建议将迫使以色列政府和以色列社会进行选择：是追求更大的以色列还是追求和平。

第二阶段的外交努力只有在恢复秩序后才能启动，这需要停火。解除以色列占领、让伊朗退却、避免战争扩大、消除人道主义危机、解救人质，这是一个艰巨的进程，但至少它正在进行中。

这篇文章介绍完了。但加沙的形势会朝作者希望的方向发展吗？拭目以待。