经济适度多元发展是「必做题」特区政府「来真格」_风闻

　　这几天，从中央到地方，颇有「岁岁重阳，今又重阳，战地黄花分外香」「不似春光，胜似春光，寥廓江天万里霜」的意况，热闹「强强滚」，而且也有着「纵合连横」的意味，都呈现了扩大「朋友圈」，为促进本身的经济发展的同时，以丰盛的物质实力来反馈推动构建「人类命运共同体」的态势。

　　实际上，就在眼下，第三届「一带一路」国际合作高峰论坛和第一百三十四届「广交会」同期举行，「一南一北」两大盛会，助力中国外资、外贸发展潜力巨大，对中国当前经济复苏乃至更长远经济发展都将发挥重要拉动动作用。在澳门特区，年度三大指标性展会——「第一届中国—葡语国家经贸博览会（澳门）」「第二十八届澳门国际贸易投资展览会」「澳门国际品牌连锁加盟展2023」也于昨天同日拉开帷幕，一连四日超过六十场的活动将充分发挥「产业+会展」动能，搭建会展平台缔结各界商机。与此同时，中葡论坛（澳门）成立二十周年高级别研讨会将于今日举行，并举办中葡论坛（澳门）成立二十周年回顾展、以及举办第十五届中国—葡语国家文化周等。研讨会以「新时代、新起点」为主题，围绕澳门优势、科技创新、现代金融有效助力中国和葡语国家经济发展等专题展开讨论，旨在回顾中葡论坛发展历史，听取未来发展意见和建议。

　　在澳门举行的这些活动，都紧紧地围绕着「一中心、一平台、一基地」的发展定位，主动把握「一带一路」建设等重大机遇，在国家构建「双循环」新发展格局中，更好发挥连接中国与葡语国家的桥梁作用，构建「澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享」的澳琴产业联动发展新模式，为中葡经贸合作、中葡平台建设注入更多确定性、稳定性和正能量。其中在昨日揭幕的三大指标性展会，将举办超过六十场活动，以专题配对洽谈、会议论坛、推介交流、新品发布、一会展两地、社区导览等多元形式，聚焦大健康、现代金融、高新技术及会展商贸等重点产业。同时，展会利用科技手段延伸平台机遇，通过线上展厅、云配对、AI会展大使，以及中国内地、中国澳门和葡语国家「KOL」（意见领袖）现场直播等元素构建双线对接平台，以科技力量推广引流、提升参会体验，进一步发掘潜在商机。

　　结合到行政长官贺一诚反复强调必须推动「经济适度多元发展」，并实质性地推动六大博企兑现增加非博彩元素，参与旧区活化工作等承诺，公开谘询及制定《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，推出「1+4」经济适度多元发展策略，做优做强「一中心、一平台、一基地」，促进综合旅游休闲业复苏，积极发展非博彩元素，深化「旅游+」带动关联产业发展，及深化澳琴联合发展，大力培植新兴产业，着力构建符合澳门实际、具有可持续性的产业结构。这就显示，特区政府对于历任领导人尤其是习近平主席多次向澳门特区提出的「经济适度多元发展」的要求，及国务院港澳办主任夏宝龙有关「经济适度多元发展是必做题不是选择题」的指示，已经深刻领悟，并「来真格」地推动落实贯彻。

　　实际上，经历三年疫情的冲击，澳门特区政府和全澳各界人士更深刻地认知到，澳门经济发展不能完全依赖博彩业，必须走「经济适度多元发展」之路。澳门过去过度依赖博彩业，经济高速发展建立在以单一博彩旅游业高速发展的基础之上，导致澳门产业结构更为高度集中和单一，澳门经济常常受博彩业影响而大幅波动，正常经济及商业运作受到干扰，对其他产业的规划及宏观政策的制定造成压力，进而影响澳门特区的经济安全和财政健康发展。因此，必须尽力减轻以至消除目前博彩业「一业独大」的畸形情况，促进经济适度多元发展。

　　当然，博彩业仍需维持，这是《澳门基本法》予以保障的，也是澳门财政收入和经济发展的龙头产业，当然不能全部停止。但应是走有序健康发展的道路，不要追求高速度。反正，澳门博彩业市场已是世界第一，远超拉斯维加斯，就无需再争取「更上层楼」了。而且，还应回到二十二年前中央批准澳门特区开放赌牌的初衷，在引进外国博企雄厚资金及先进设施和服务品质，使得澳门成为老少咸宜的度假村的同时，吸引海外高端赌客来澳参赌，将建设「世界旅游休闲中心」的主轴，设定在建设「世界级」设施的旅游博彩休闲中心，及提供「世界级」的服务品质，吸引「世界」各地的高端游客，并将之引介到内地旅游市场去。

　　在过去，由于澳门博彩业的主要顾客是内地游客，这就犯了大忌。因为一是助长了内地官员的贪腐行为，或是官商勾结，将大量的国有资产外流到澳门赌场；二是诱惑不少民营企业主来澳参赌，而致其辛苦打拼而获得的财富都「进贡」给澳门赌场，甚至破产；三是在赌资外流的过程中，可能会涉及「洗黑钱」，破坏国家金融外汇政策，也在外国势力攻讦中国「反洗黑钱不力」时授人以柄。这些，与中央开展反贪及禁奢的斗争，进行打击赴境外参赌的斗争，是相抵触的。而且，博彩业的急速发展严重挤压中小企业的发展空间，各业经济发展及居民收入两极分化，居民生活品质受到影响，从而滋生了民怨，在遇到「有心人」煽动时，就转化为对特区政府的强烈不满而爆发出来，成为干扰社会稳定和谐的重要因素。

　　因此，必须处理好政府财政收入仍然主要依赖博彩业与维护澳门经济安全及财政健康发展之间的矛盾。而且也需注意到，在受到三年疫情冲击下，内地恢复经济需要一定的时间，不能将博彩业健康有序营运发展的希望全部寄托在内地游客上，更不宜在制定年度财政预算案时，将博彩税的比例订得过高，以能够保证澳门财政收入可以满足政府运作及关顾民生所需为度，应用好「加减乘除」的法则。

　　「加法」就是推动会展业、中医药产业、文化创意产业、特色金融产业等新兴行业成长，推动工业转型升级，逐步孕育更多支柱产业，并积极参与「一带一路」倡议及粤港澳大湾区尤其是横琴深合区的建设，融入国家发展大局。

　　「减法」就是部分淡化博彩元素，适度调控博彩业发展规模，促进博彩业向「健康有序」「优质诚信」的方向发展，实现博彩业与非博彩行业联动发展。

　　「乘法」就是充分利用并用好用活国务院划拨给澳门特区的八十五平方公里的水域，将相关海域的管理和利用的实质效益扩大至最大化。

　　「除法」就是把妨碍澳门经济适度多元发展的种种难题和障碍，都逐步地解决或清除掉。

　　经济适度多元发展既是中央政府的要求，也是澳门全体社会的共识，更是澳门必走之路、也是唯一出路，因而是必做题，不是选择题。特区政府及澳门各界必须统一思想、坚定信心、排除万难，实现澳门经济适度多元发展。