新十年“一带一路”倡议的顶层设计：历数“一带一路”的八项行动_风闻

▎10月18日上午，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛现场 图源：新华社

国家主席习近平宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，成为引领迈入新十年“一带一路”倡议的顶层设计。 八项行动背后既有对真实需求的回应，又有瞻望未来的擘画。“一带一路”并不是抽象的宏大话语，从这届峰会新达成的一个又一个具体落地项目中，能够看出宾主共赢的全球南方国家锚定“发展”、显著增加新资源供给以及发展中国家发展机构合作等三大模式。

作为今年最大规模主场外交，这几日首都北京交通繁忙，国贸、北辰以及钓鱼台国宾馆附近酒店的会议室和宴会厅，更早早被预订一空。在本届峰会前，我特意梳理了一下过去十年我走访的项目清单。从蒙内铁路到中老铁路，从南太平洋巴布亚新几内亚到柬埔寨热带雨林，我已经在大约三分之一的项目现场留下足迹。两周前，我还曾探访东南亚第一条高铁所在地雅加达，对这些“一带一路”项目有着接地气的切身接触。

▎雅万高速铁路是东南亚首条高速铁路，是“一带一路”倡议和中印尼两国务实合作的标志性项目

八项行动，首重联通

“一带一路”倡议灵感根植于“路”。 因此，八项行动首先聚焦在构建“一带一路”立体互联互通网络不难理解。在北京，拥有了东南亚首条高铁的印尼总统佐科宣布了正式开通商业运营。他本人早前曾数次体验，这个月的2号还曾带领一众部长乘坐。

官方新闻稿中，有关项目签约往往都是一笔带过。但翻阅一下来访外国领导人的行程表，不难看出“一带一路”框架下，一大批全球南方极具现代化和发展标志的项目浮出水面。今年4月底，我到柬埔寨考察新建成的高速公路，比起更早前，这条公路确实节约了大量时间。放在以前，根本不能想象能够实现一日往返。

柬埔寨年轻的首相洪玛奈一日之内敲定多个投资项目。 中国铁建董事长汪建平透露，未来中国铁建计划在柬埔寨投资的大型项目包括金边至暹粒高铁和金边至波贝高铁，洪玛奈则回应说，除金边至暹粒和波贝的高铁外，还可以考虑建设金边至巴域（木牌）的高铁，以及在上丁和蒙多基里等地建设铁路线与越南铁路连接。此外还有金边和暹粒两个地方的机场轻轨等重大基础设施建设项目。

而最能体现中国基建优势的最新国际合作案例就是中国与印尼合作的铁路项目。 西方媒体对印尼雅万高铁多有批评之声，主要议题就是成本和现实的车站规划等。但我印尼之行的强烈感受是，印尼和中国改革开放后迅疾的变化一样，人人拥抱发展，谈论发展，也乐见一片原野被建成繁茂之地。因此，对于所谓雅加达哈利姆车站和成熟商业区、城市中心较远的论调，最好的对标对象就是中国。中国首条高铁京津高铁，北京南站早已超出当年的规划负荷，中间经停的武清更是被誉为“因高铁而兴”的新城。我发现，在印尼，“一带一路”舆论场上有一个奇怪的现象，那就是批评项目的多是西方媒体，而印尼本地人大多笑而不语。

▎印尼民众搭乘雅万高铁

塞尔维亚总统武契奇也收获了合作 ，中国中车控股子公司中车长春轨道客车公司与塞尔维亚共和国建设、运输和基础设施部、塞尔维亚铁路乘客运输股份公司签订了约 4.2 亿元人民币的动车组销售合同。

处处回应 实现需求

其实，按照西方多边金融机构的计算和理论，许多重债国应该减少发展项目。但会前我在北京大学国家发展研究院的一场研讨会上，听到了非洲一个国家的驻华大使振聋发聩地呐喊：恰恰相反，我们需要更多项目。

中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，正是在回应沿线国家发展需求和现实呼声。 具体来看，中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。中国和南太平洋重要国家巴布亚新几内亚发布联合声明，表示将进一步加快中巴新自贸协定进程，争取1年内完成自贸协定联合可研并启动谈判。

▎2023年5月10日，第七届全球跨境电商大会“丝路电商”国际合作郑州论坛

南南携手 义不逃责

发展中国家发展机构合作是目前沿线国合作的瞩目模式 ，中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。 两天前，埃及在中东和北非发行了首笔可持续发展熊猫债，发行规模为35亿元人民币，期限三年。埃及财政部长穆罕默德·马伊特表示，此债券由亚洲基础设施投资银行(AIIB)和非洲开发银行(AFDB)等国际银行提供担保。他指出，中国投资者对此次债券的发行表达了极高的需求。马伊特说，埃及发行熊猫债旨在通过扩大绿色交通、可再生能源、可持续水管理和卫生设施等项目，支持埃及的绿色经济转型。

我们应该清醒看到，“一带一路”倡议需要在发展中不断进化。 在研究众多国际舆论后，我看到部分外国舆论对“一带一路”基本上有三类批评。一是对项目带来的二氧化碳超排影响气候变化隐忧，二是现代化项目如何与原住民土地和文化平衡，三是超越意识形态、话语纷争的哲学层次，如何破除东西方二元对立，达到真正意义上的全球文明。

本次中国提出的共建“一带一路”的八项行动，成为解决上述问题的指南。中方明确宣布将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，在民间交往领域，中方将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话。

瞻望未来，科技创新、青年、数字经济都是“一带一路”倡议的新潜力。 去年此时我在开普敦参加非洲电信大会，全球投资者已经认识到非洲数据中心的井喷需求。非洲数据中心的预测是，2020年至2026年，市场投资复合年增长率（CAGR）约为15%。2020年，非洲数据中心市场投资规模为20亿美元，预计到2026年将达到50亿美元。

▎第一届“一带一路”青年发展高峰论坛在香港举行

如果说过去十年是“一带一路”是学步少年，那么全世界的青年一代完全可以期待一个波澜壮阔的”一带一路“新征程已经到来。将个人的前途命运投入到 “一带一路”建设中，一定能取得无愧奋斗的人生收获。

（本文作者是中非友协理事、中国传媒大学媒体融合与传播国家重点实验室博士研究生，曾到访“一带一路”沿线超过50个国家的合作项目。）