面对恶犬攻击，“跑”或许不是好办法，应该怎么办？_风闻

新华每日电讯公号2023年10月20日 17:32:00 来自北京市12人参与3评论四川崇州2岁女童遭烈犬撕咬事件，社会关注的同时也引发了一些探讨：当狗对人类发起攻击时，如何处置最有效？

关于这个问题，记者采访到北京市公安局朝阳分局刑侦支队警犬技术中队民警、警犬训导员柴静。她提醒，遇到这种紧急情况时，要尽量避免喊叫、抢夺等行为，会加剧狗的攻击性。可借助书包、衣服等随身物品，用书包击打狗的眼睛和鼻子，或者用衣服罩住狗的头部，使其撒嘴。

柴静说，狗的眼睛和鼻子部位通常比较敏感，借助书包等随身之物击打狗的面部，会让它们感到疼痛和害怕，从而阻断狗的攻击。或者用衣服罩住狗的头部，当视觉被阻碍，狗会迷失方向，这时候很可能会放松咬合。此外，可以踢踹狗的腹部或者使劲跺狗爪子，令它感到疼痛，从而阻止它继续攻击的行为。

柴静强调，当面对威胁性犬只时，保持冷静和镇定非常重要。大声尖叫和转身逃跑都可能刺激到狗的兴奋点，反而加剧它们的攻击性。如果情况涉及儿童，更不要强行抢夺被狗咬住的小孩，这一点至关重要。因为这种行为一方面可能加剧狗的占有欲，导致其咬得更死；另一方面在抢夺过程中，可能给小孩造成更加严重的撕裂伤害。

相比成年人，为什么狗更容易袭击小孩？柴静解释说，一方面饲养犬平时接触成年人较多，它们更习惯与成年人相处；另一方面由于小孩的身高正好处于大型、攻击性犬只平视的视角内，它们有时候会对小孩的步伐感到不安；或者在它们的视角下，看到奔跑的小孩就如同见到猫一样，都能激发狗的追逐本能。因此柴静提醒家长，带小孩出门时，如果遇到未拴绳的大型犬，要及时把孩子抱起来，不要让小孩处于狗的视线范围。

有一句老话叫“狗怕蹲、狼怕火”。柴静说，这句话主要针对的是成年人。见到有攻击倾向的狗时，蹲下比转身逃跑更有效。通常情况下，狗不会主动攻击成年人，但当人因为害怕转身逃跑时，反而会刺激狗的追逐欲望。但蹲下会让狗认为你可能有武器会袭击它，这个时候它自己就会离开。

谁来管好这根拴狗绳？

虽然应对恶犬威胁的技能，未必人人都用得上，但不可否认的是，无论是大型犬伤人、吓人的风险，还是城市中流浪狗造成困扰和威胁，都已经是很多人不能够忽视的存在。

而这种现状背后，很大程度上都指向了一个原因：遛狗不栓绳！

如果栓好牵引绳，就能大幅度降低狗攻击行人的可能性；如果栓好牵引绳，就能有效避免犬只走失而成为流浪狗。可在城市中，”遛狗不拴绳“这种不文明行为，依然太常见。

是没有规定吗？不是。

上世纪90年代，北京就已通过条例明确“遛狗要系绳”，各地也陆续出台相关规定；2021年，《中华人民共和国动物防疫法》更是明确，遛狗不戴牌、不拴绳，属违法。

是没人管吗？也不是。

各地立法都提及由公安、城管等部门负责。以《成都市养犬管理条例》为例，由“城市管理部门负责查处敞放犬只，违法携带犬只进入公共场所”等行为，并没区分是否为限养区。

是罚得不够重吗？不完全是。

多地均有规定，“遛狗不系绳”可以罚款、没收其犬、要求5年内不得再养，比如杭州最高可罚1000元；武汉会视情况，将养宠业主纳入严重失信名单。

而且，狗咬人是可以“入刑”的，因“狗咬人” 导致狗主人触犯“过失致人死亡罪”、“以危险方法危害公共安全罪”等均有案例。其中，是否拴绳是法院认定能否入罪的重要依据。

那为什么还有这么多人遛狗不牵绳？问题就出在制度“落地”上。

一是管得不够严。

尽管多地明文规定，任何人都有权劝阻、举报和投诉养犬违法行为，相关部门应及时处理。但不少人发现，举报也没用，不牵绳的还是不牵。

有些地方，“文明养犬”条例出台十几年，从来没有过一例行政处罚。即便因“狗咬人”闹上法庭，抓到也多是调解，少有入罪。

二是管得不够细。

怎么牵狗绳？不牵会怎样？新的动物防疫法并没有明确规定。

成都只提了要“用犬绳”；西安则要求“牵引带不得超过两米”，违者可罚500元；北京提出，即便牵了绳，狗进入电梯，也要避开用梯高峰期，还得戴嘴套……由于缺乏统一规定，有的地方就出现了“漏网之绳”。

“相关部门”本该管这事，可我国尚未有养犬管理的专职部门，具体谁来管，各地规定不同，有时还会发生多部门互相推诿的情况。

人们取证、追责也不容易。试想在路边，狗突然冲出来，手机拍到尚不容易，何况狗屁股上又没有车牌号，拍到也不知是谁家的。

其实，真要想管也没那么难。专门的执法队伍，给狗植入电子标识，认真、快速地回应举报，都是已有的好办法。

关键是要严管。

有漏洞就要补，有规定就要用，出了事更要罚，形成示范效应，打消部分养狗人的侥幸心理，让“牵狗绳”牢牢握在人手里，而不是只出没在“纸面”上。

不可否认，从目前来看，“遛狗不牵绳”的执法成本很高。

一面是缺乏统一的专职机构，有的地方甚至连专门执法人员、经费都没有，管起来缺人、缺钱；一面浮于表面的养犬登记制度，让部分执法人员连辖区内有多少宠物狗、分布在哪里都不清楚，管起来也“抓瞎”。

更何况，遛狗不牵绳的太多了。仅就“狗咬人”，在养犬登记率较高的深圳，2021年22万只狗咬伤了超4.7万人，而全国城镇宠物狗超5000万……人少事多，严管如何持久，是个问题。

曾经一度流传的异烟肼毒狗，从一个极端的侧面折射了这一问题的窘境。如今，多地执法部门严抓“遛狗不牵绳”，也算是回应了人们的长期关切。可运动式治理终究不是长久之计，“牵狗绳”需要有人长期盯、长期管。

不要总在付出惨烈代价后，才想起“收紧”狗绳。

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不属实！

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不属实

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不造谣！

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不传谣！