留给内地县域经济振兴的最后一次机会：2023全面取消制造业外资准入限制_风闻

无工不富。

中国目前仍有将近1300个县，110多个自治县。城乡差别主要体现在这1400多个县级区域之内。县域经济工业制造业振兴，美丽乡村建设才能由理想变成现实，城乡发展越来越不平衡的局面才能得到扭转。

可以说，这1400多个县级行政区域内的工业化水平都还比较低，是低附加值的传统制造和机械加工业落后产能在我国产业经济最主要的分布地，是我国当前经济结构转型升级的基座或重点。我国将全面取消制造业外资准入限制，究竟意味着什么？果真是意味着像某网友说的，“在大部分制造业领域，已经没有其他国家能和我们竞争了”？！只此一点，大错特错！

【美国之所以某种程度上不再被看好，就是因为它已经过于自信了近百年，一步一步转变成自大，傲慢得时间太久了。我们决不要犯下跟美国类似的错误。保护落后产能，意味着自废武功。美国醉心于巧取豪夺，已不事生产好多年，尾大不掉，自毁前程，就是很好的例子！】

全面取消制造业领域外资准入限制，意味着我们国家的领导层已经明确认识到工业制造业转型升级的迫切性，现实性及其无比重大的现实意义，即各种条件已成熟。振兴县域经济，不仅关系到大量农村富余劳动力能否进一步继续向非农经济领域转移，更关系到广大农村迫切需要缩小与城市发展差距过大的矛盾，提高农村富余劳动力就地（在县城或重点乡镇）就业，释放低成本社会生产力资源，提高乡村就业收入水平，促进共同富裕。与此同时，壮大和进一步发展实体经济，绝不意味着需要保护相当数量生产力落后的制造业企业苟活于世。在市场开放、世界新科学技术发展日新月异的大的趋势背景下，保护落后产能的“小农意识”，绝非就是保护当地的就业或税收，而是破坏当地就业的长期稳定性与弹性，并使国家地方政府的税源进一步萎缩，地方财政收支压力日趋紧张。

世界很小，又很大。我们已经面向现代化，而面向世界和未来，一个国家能不能持续地发展和进步，关键看一个国家的企业有多少具备了在国际市场上同样具有难以匹敌的竞争力，哪怕它的市场所及仅仅在国内。

中国已经进入再工业化或后工业化阶段，同时兼具部分知识经济的特征。再工业化是指还没有完全实现工业化，伴随着中国的城市化进程还有很大提升的空间，还没有走完；但是由于制造业领域的投资限制尚没有全面地取消，整个国家的再工业化进程包括城市化进程已经受到了局限。

突出表现为：工业制造业本身所能提供的就业机会已经连续多年持续地减少，工业制造业所带动创造的中高端服务业的总的就业机会严重不足，整个国家的劳动力数量已连续多年明显供大于求，不仅农村剩余劳动力无法顺利地实现非农领域充分地就业，就连一部分进城多年的农民工、新市民也面临着失业，退回到三、四线城市或乡村，类似“就业降级”的压力。对于我们这样一个人口规模的发展中大国，又在这样一个变乱交织的时代，发展形势可谓危、机并存。

不只农村的富余劳动力还很多，现代农业发展根本也不需要那么多劳动力滞留在农村，加上近两年又有部分青壮年农民工返乡了，但是农村的就业机会并没有想象的那么多，或者那么好；而且不少三、四线城市的劳动力同样很富余，大量灵活就业、半就业的劳动人口，或者直接退出了劳动市场的劳动力也不少。

—— 这种现象与我国当前社会人口老龄化、少子化加速的严峻现实非常地不协调。一方面是鼓励多生的呼声不断，一方面是工厂所谓“用工荒”与非农就业机会明显地不足并存的局面长期化，似乎所谓的“劳动力市场”已经失去了它“本有的”调节劳动力供需的作用，一部分自由主义的市场原教旨论者早就已经傻眼了。

制造业转型升级已经不少年，眼下突出的问题是局部的转型升级还不错，但是整体的转型升级并没有客观需要的理想。只有闭着眼睛说话时，我们才会讲“已经没有其他国家能和我们竞争了”。

如果不把大量落后的制造业产能尽早地淘汰掉，如果仍然以保护就业的名义让太多“大而不倒”的经营不善的制造业企业长期地苟活下去，直到它们的现金流完全地中断，失血而死，那么就不只是国有银行系统难以消化的金融风险了，而是大量早已丧失了国际市场竞争力的制造业企业，最终必然会像某一些房地产巨头一样，走向不得不破产、倒闭，反而形成更加巨大的失业潮。

而且还不止如此，因为存在大量生产力落后的制造业企业，大量粗制滥造的产品劣币驱逐了良币，低水平的生产力维系也严重限制和制约着必要的相当数量的中、高端专业服务业岗位的创造与开发，结果就是大量的接受了高等教育的毕业生既不愿进工厂，他们也根本找不到适合他们的工作。

希望那些脑筋已经僵化的老前辈，不要总是用挑剔、不屑的眼光去评判新一代年轻人的人生观、价值观和世界观！要懂得“后生可畏”的严肃性。

再工业化进程的重点首先是乡村，尤其是中、西部省份的乡村首先是成百上千的县城。美丽乡村建设，如果当地没有必要的工业制造业支撑，乡村的美丽只能是原始森林，是田园诗歌式理想主义的空谈，地还在，房子还在，人空了。与此同时，广大乡村的再工业化进程，也绝不可以以继续牺牲生态环境为代价而必须是相反，这就要求和意味着乡村再工业化的核心要义是新技术的推广应用，包括工业制造业生产方式的变革。

全面取消制造业外资准入限制，首先意味着在广大乡村投资工业制造业领域的资本方，无论外资还是内资，将一律平等对待，谁有本事做到既能提升制造业水平，又能保证当地自然生态保护的红线，谁就上！那些自以为仍可依以解决了当地就业的“大而不倒”的企业，就算是企业经营的绩效再差，国有银行的欠债、烂账哪怕是再多一些，企业主和企业的极少数高管以及当地的极少数腐败官员照样可以吃香的喝辣的，恐怕将再也不好使了，时过境迁。

一旦实现内外资平等，一旦“全面取消制造业外资准入限制”的政策落实到位了，一定会有不少长期裸泳的制造业领域的僵尸企业浮出水面，它们事实上早已经成为当地社会生产力负增长的祸害之地，已经苟延残喘了多年，只是靠国有银行不断地输血包括大量浪费甚至糟蹋已经稀缺的原材料和能源资源的购买力等等艰难地不死，它们所能支付给本企业员工的辛苦钱能拖则拖，能少则少，社会保障的缴费标准能低则低，最好能不缴就不缴，给国家贡献的税收收入有限且也是能拖则拖，能减则减，争夺政府财政补贴能多则多，所谓“就业贡献大”、“法不责众”，“大而不能倒”。

企业对于市场而言，顾客永远是上帝。企业对于员工而言，它就是赖以养家糊口且有望不断改善家庭生活品质的依托，企业对于国家而言就是要守法经营，照章纳税，不偷税漏税，同时担负起企业员工劳动保障的社会责任……天经地义，这些之后才应是资本获利，先富与后富的逻辑关系。否则还能有什么呢？外资如果能做到，内资便没有理由做不到，甚至应当更有条件去做到。否则，你怎么体现你确实比那些外资资本更爱国？

中、西部省份再工业化进程，同时关系到东部沿海省份、内地沿江城市进一步转型升级，进一步起到经济社会发展引领的作用，否则乡村虚脱了，年轻人口继续只能集中到几个大城市，国家各地域之间发展的不平衡将进一步加剧，中西部大量已建成的交通、通讯、县城等基础设施的运营成本也难以维持，难以被消化、且可持续。中、西部省份县域经济工业制造业振兴，首先要将一些落后生产力的僵尸企业，以市场化、法治化、透明化（而非行政化）的方式清理出实体经济的行列。

中、西部省份广大县域经济工业制造业振兴，因应的是未来三十年异常严峻的社会人口老龄化、少子化加速的挑战，乡村振兴尤其是中、西部乡村振兴、纵深发展的客观需要，已经时不我待。各地支撑县城经济发展的产业，已经绝不能再以落后生产力和自然资源浪费和生态环境破坏为基础的工业制造业为依托，提质增效不只关系到当地的就业，更加关系到整个国民经济转型升级的步伐跟不跟得上国际时局和国际市场竞争状况的变化。

事实早已经证明，把一些外资引进来，引进到适合市场竞争性的工业制造业领域，反而能刺激或带动或必要淘汰掉一些早已落后的社会生产力，在某一些产业领域或地方，确已到了不得不需要及时止损的程度，一些地方财政负担本不必然的长期入不敷出造成的麻烦必须得到足够的重视。

全面取消制造业领域外资准入限制的政策落地见效，势必将创造出条件去打破一些地方隐性存在的对落后企业无原则的保护主义，甚至借机形成官商勾结祸害国有金融资本、浪费国家资源，事实上是一味压榨当地普通百姓现象蔓延，也从而使国内大市场、经济内循环更顺畅，助推广大乡村内需购买力上升。

唯有全面取消制造业外资准入限制早日落地见效，所谓城市经济结构转型升级、提质增效，乡村美丽建设，早日改善城乡就业局面和就业状况，事不宜迟。