枪击案后：泰国政府和中国游客能否再度“双向奔赴”？（2）_风闻

四、亡羊补牢措施紧密出台

中国是泰国最重要的游客来源国之一，在泰国刚刚实施对中国游客的免签政策的背景下，泰国百丽宫这起枪击案更是引发了中国游客对泰国旅游安全问题的质疑及担忧。枪击事件在全球范围内都是一个严重的社会问题，国际社会也对这起事件给予了广泛关注，联合国秘书长发表声明，对此次事件表示强烈谴责，希望泰国政府能加强对游客的安全保障，依法严惩犯罪。

泰国政府面对枪击案对泰国旅游业带来的恶劣影响，采取了一系列补救措施，以期尽快恢复游客对泰国的信心和安全感。泰国总理赛塔承诺会加强治安管理，确保为中国游客提供可靠的安全环境。

举措1：更严格的枪支管控措施

14岁的帕西作为未成年人，行凶的枪支和子弹来自哪里？警方于10月5日逮捕四名男子，其涉嫌在网上售卖军火，并为14岁少年提供空枪和子弹。

这起枪击案的发生，暴露了泰国在枪支管制方面的漏洞。泰国是枪支持有大国。泰国警察总署署长多萨透露，近年来泰国进口了大量空弹枪，其中大多数被改造后用于犯罪。在今年7月的一次清缴行动中，警方缴获了2000个空弹枪管、超过10万发弹药。据泰国媒体的最新报道，泰国有1000万枪支正在流通，相当于每7名泰国人就有1人拥有枪支，是该地区枪支拥有率最高的国家之一。而据泰国发展研究院（Thailand Development Research Institute）2022年的数据显示，泰国是东盟国家中涉枪死亡人数第二多的国家（约合每10万人中有3.91人），仅次于菲律宾。

而泰国如此高的枪支拥有率，得益于枪支许可证发放流程的便捷。在泰国申请和获得枪支许可证很容易，人们可以前往全国900多个地区办事处申请许可证，整个过程不超过86天。宽松的枪支法律和政策表明泰国社会对枪支暴力的高度容忍。

枪击案发生后的第2天，泰国总理赛塔在案发商场宣布，泰国政府将采取控枪等预防性措施，以避免类似事件再次发生。泰国首相社德他誓言将采取预防措施，旅游局高官誓言要恢复外国游客对到泰国旅游的信心。泰国国家警察总署表态将评估有关持枪的法律法规，防止未来再有此类事件发生，尤其是有关改造枪支的问题。

这次安全措施的出台及落实称得上是雷厉风行。10月5日，泰国内政部召开了一次关于枪支、弹药、枪支配件拥有和携带问题的会议，公布了泰国内政部公布了收紧枪支持有、交易、进口的13项措施。这些措施划分为短期和长期两个层面。

短期措施包括以下内容：

1.下令禁止全国范围内的枪支登记官（包括各府的县长和曼谷府内政部部长）发放订购、进口或买卖所有类型仿制枪支的许可证。对于已持有原许可证的个人，也将限制其枪支进口，并不准批准新的进口经销仿制枪支许可证。

2.要求所有拥有空弹枪、BB枪或其他可以改装成真实枪械的个人，前往户籍所在地的登记官处进行枪支登记。

3.在全国范围内，要求海关部门加强对仿制枪支的进口情况排查，特别关注空弹枪和BB枪等可改装的枪械。

4.射击场将受到泰国体育局、体育协会的监管。具体措施包括：4.1 禁止20岁以下的个人在未经许可的情况下进入射击场；4.2 国家射击运动员所使用的枪支必须进行登记，不得外借；4.3 严禁将弹药带出射击场；4.4 在政府机构监管的射击场内，必须严格遵守政府法律法规，接受检查，所使用的枪支不得带出射击场。

5.全国各府府尹和泰国国家警察总署将停止发放随身携带枪支许可证。

6.内政部并没有具体的福利枪支政策，但允许有需要的政府官员携带一支枪，每人仅提供一支，不可转让。如果合法持枪的政府官员去世，该枪支将按照法律规定转交给下一位合法持有者。

7.停止颁发枪支经营许可证，以减轻民众的担忧。未来将不再允许新的枪支售卖店开设，力求减少民众获取枪支的机会。因此，今后将不再可能以维护自身安全为由要求携带枪支，以减少不可控事件发生的风险。

8.泰国国家警察办公室将与数字经济与社会部合作，严厉打击并关闭非法交易武器的网络网站，并要求每15天向内政部汇报工作进展。

关于长期措施，将对1947年颁布的《弹药、爆炸物、烟花和仿制枪支管理法》进行修订，以进一步强化枪支管控。具体修订内容包括：

1.强制要求持枪申请许可人提供精神健康状况的医疗证明文件。

2.重新定义“仿制枪”，明确排除空弹枪、BB枪或其他枪械仿制品。

3.要求购买可改装成真实枪支的仿制枪支的个人必须向枪支登记员提交申请，并接受审查。

4.全国各地的枪支持有者，包括现有的和可能新增的拥有者，将被要求携带其枪支进行测试，并记录每颗子弹的详细信息。

5.对于已获得持枪许可证（4级）的人，将规定每5-10年必须携带所持枪支向登记人员报到一次，以评估其是否仍具备继续持有许可证的资格。

措施制定后，泰国政府很快付诸于行动。最新消息是，泰国警方于10月9日开展大规模整顿武器非法流通行动，向47个府派遣了800余名警方人员。此次行动旨在逮捕参与武器销售、使用和储存的114人。整顿的武器涉及枪械、改装武器、自制武器和发射空包弹的武器。上周泰国政府暂停了对真枪和仿制枪支发放进口和贸易许可证，这是加强对此类武器监管的举措之一。

举措2：建立全国性的预警系统

从枪击事件开始到警方抓住罪犯，现场的民众的手机都没有收到短信提醒，更没有收到相关机构的紧急通知。这个情况突显了对现有公共警报系统进行升级完善的迫切需要。

泰国政府为恢复因枪击事件而受损的安全旅游形象，正筹建全国性的预警系统，这也是挽救游客信心的一项重要举措。

枪击事件后，国家广播和电信委员会已立即采取行动，利用移动通讯新技术有针对性地对公共警报系统进行升级完善，运用这种新技术手段可以向特定区域内所有连接到移动网络的设备发送紧急警报。

　　泰国国家广播和电信委员会主席顾问帕查拉介绍，现有的基于位置的公共警报发布系统覆盖范围没有遍及整个泰国，使用的语言也只是泰语和英语，经过升级完善后将增加中文发布的功能，实现三种语言(泰语、英语、中文)警报发布，并有效覆盖整个国家，以服务中国游客，应对可能遭遇的突发事件。

　　公共警报系统发布的通知内容包括各种突发事件，如火灾、洪水、地震、海啸等自然灾害，以及骚乱、枪击等人为灾害。这个公共警报系统能更好地服务外国游客，游客每到一处旅游地都会收到政府部门发来的安全提醒。以后泰国政府也会要求旅游业从业人员通过系统报备游客情况，游客每到达一个地点可以用手机扫码登记，这样游客如果在某个地点失联，会有工作人员第一时间核实，确保游客安全。

举措3、保安措施升级

这起枪击案，引发了人们对泰国治安和公共安全措施的担忧。泰国的治安水平并不乐观，根据全球治安指数显示，泰国的治安指数排名较低，位居第118位。

惨案发生后，有舆论指责泰国政府没有做到对中国游客实施高级别的安全措施。尽管一些商场在入口处部署了金属探测器和安全摄像头，并且进行了行李搜查，但检查工作并不细致。

10月4日，赛塔总理再次发文表示：“此次事件为不可控的突发事件，我相信政府人员及暹罗百丽宫的工作人员有尽力将损失降到最小，希望这次事件只发生这一次，政府强调，我们一定会非常重视接下来的各种安保措施。”

枪击事件后，泰国政府立即宣布将为所有游客实施最高级别的安全措施。泰国国家警察总署和旅游警察将提高公共场所的安保等级，尤其是从现在到年末的旅游旺季。此前已经对警察、维安人员及学生等进行安保培训，以应对紧急突发状况，因此此次事件发生后快速地控制了局面。

当然，这属于事后补救。但随着对中国游客的免签政策实施，大量中国游客的到访，配套的高强度治安管理措施本来就应该同时进行，严格的安检程序和设备应该被实施，以确保中国游客的安全。

举措4、针对中国游客释放出最大善意

泰国政府和社会，对待中国游客一直以来都释放出善意和诚意。2023年9月25日，是泰国对中国游客实施为期5个月免签政策启动的第一天，泰国新任总理赛塔展示了其对中国的友好态度：亲临曼谷素万那普国际机场迎接中国游客，机场还拉上了写着“中泰一家亲”的横幅。此举表明，泰国对中国的重视程度以及中泰关系的紧密程度。

枪击事件发生后，泰国总理第一时间致歉、探望中国伤员，泰国王室也慰问并积极提供帮助。10月4日下午，泰国总理和多位政府高官前往罗百丽宫默哀一分钟以示哀悼。泰国官方安抚中国游客所作出的努力，不可谓不诚恳。