拜登还急切地想中美峰会吗_风闻

一段时间以来，美国不断放风，将在11月的APEC峰会期间，寻求场外的中美峰会。可以说，从一波三折的布林肯6月访华开始，美国高官密集访华，最终目的都是促成APEC期间的场外中美峰会。但现在，拜登果然还那么想中美峰会吗？

APEC是11月15到17日期间在旧金山举行。美国国务院和白宫还在紧锣密鼓地准备，同时在大造舆论，宣称在期待外交部长王毅和副总理何立峰访美，制造中美峰会势在必行的印象。拜登更是已经说过不知道多少次“期待近期与中国领导人会面”了。

拜登现在还是这么说，只是不再具体到期待APEC期间场外峰会了，因为中国始终没有明确是否会到会，更没有明确是否会安排场外峰会，美国拒邀李家超这事哪能那么轻易就算了。拜登只能继续期待。

但现在的问题是：拜登还在期待吗？

拜登急需稳定中美关系。拜登自称老资格外交好手，在国会时代就长年担任外交委员会主席，在副总统任上也是侧重外交和安全。

扭转中国崛起的势头几乎是美国朝野的“共同愿望”，差别是有人不惜升级到热战也要迫使中国转向，但多数人还是要求避免热战。拜登的对抗战略连美国人自己都不确定是否会在不可控中滑向热战，拜登急需在峰会中得到中国的确认：不管发生什么，都不会走向热战。

拜登也不能继续把美中关系留在冰封甚至悬崖状态。盟国压力越来越大，李显龙甚至直言“不要把一个中国问题弄成善vs恶、民主vs专制的问题”。有盟国（如日本）希望挑动美国启动战车，但没有盟国（包括日本）愿意跳上美国反中的战车。

在国内，大选将至，中国问题必将充斥外交和安全话题，拜登到现在为止只交得出不及格的答卷。他的所有对抗既没有为美国赢得利益，也没有争取到盟国站队美国，更没有逼迫中国作出让步，反而被中国在关键的芯片阵地突破重围。

拜登需要与中国谈，至少展示一点改善关系的“诚意”，安抚盟国和国内的不安。最好是在继续绞杀华为和中国芯片科技的过程中，说服中国增加从美国的进口。从大豆、牛肉到波音、高通，美国都需要中国买买买。

中国需求倒是还在，但没了兴致，也没了急切。大豆有巴西，牛肉有阿根廷，大宗进口还有助于推进人民币结算，符合中国金融走向世界的长远利益。

民航飞机现在不急。波音737MAX/A320NEO一级要为C919留空间。波音787/A350一级现在不急，疫后中国人远程出行的需求有所变化，欧美旅游需求大为降低，何时恢复不好说，也不完全取决于中国，现有运力是够用的。

芯片的需求依然强劲，但华为Mate 60背后的神秘7nm芯片置换了数以千万计的高通芯片，高通中国已经开始裁员了。英伟达、英特尔等的中国销售也都大幅度滑落。以芯片、民航为代表的高科技工业是美国仅剩的强势出口产品，美国急需通过出口为美国经济回血。

拜登应该对无法鼓动中国政策性的买买买有认识，但总是要试一下的。

但现在的情况完全不一样了，国会山翻天了。

麦卡锡为了当选，破除了“需要过半动议才能启动罢免程序”的规定，只要有一个议员动议，就必须启动罢免程序。另一方面，预算已经成了两党恶斗的主要工具。共和党拿不到白宫，就通过钱袋子迫使白宫按照共和党的意愿行事。

在10月1日预算法案“大限”将至的时候，麦卡锡为了“大局”，在临时预算法案里与民主党合作，而不顾与共和党内极端派的约定，撤出进一步削减开支、加强边境安全和支援乌克兰的条款，激怒了共和党内的极端派，最终酿成罢免闹剧。

现在的问题是：临时拨款法案只管到11月17日为止。如果到时候不能通过正式的预算法案，美国政府还是面临停摆的问题。麦卡锡被罢免后，众议院必须先选出新的议长，才谈得上重新表决预算法案。但新议长可能比麦卡锡当选还要难产，他可是通过15轮投票才最后勉强当选的。

共和党依然勉强控制众议院，但共和党内要产生新议长难上加难。要是共和党齐心协力，通过新议长任命没有问题。但要是新议长不随共和党极端派的心意，共和党极端派拒绝合作，民主党肯定是“逢共必反”的，两者相加，就足以枪毙任何新议长的产生；要是新议长随了共和党极端派的心意，共和党主流派又不乐意了，更是足以枪毙任何新议长的产生。

更糟糕的是，在麦卡锡之后，没有新议长敢忤逆共和党极端派。有意思的是，在美国NPR访谈发起罢免麦卡锡的佛罗里达众议员麦特·盖茨的选区的时候，他依然得到众口一词的支持，红脖子选民早就想修理共和党绥靖派了，这是红脖子对共和党主流派的定位。也就是说，国会共和党极端派在罢免麦卡锡之后，未必会“自己被自己吓一跳”，反而可能是得寸进尺了。

共和党极端派要求三件事：

1、 政府预算再削减1200亿美元。美国政府预算分强制性（mandatory）和可支配（discretionary），前者包括社保、医保等“来单即付”的项目，后者才是预算重点，包括军费、科技、芯片补贴、乌克兰等。上一次两党妥协的结果是冻结预算上限几年，通过通胀“自动削减”，但不主动削减，才通过几年内保证预算法案通过，现在突然再要削减接近10%的可支配预算，那政府不停摆也残了。共和党的立场是修改法律，削减以“奥巴马医保”为首的强制性预算，但那连共和党主流派都只敢说、不敢碰，民主党自然坚决抵制。以前正是因为共和党要削减预算、民主党要增加税收而顶牛，共和党极端派用阴谋和背刺迫使预算再入僵局，在共和党主流派里都受到反对。这是共和党主流派都不支持极端派的最大障碍。

2、 共和党极端派要求加紧建造边境墙，这一点共和党主流派倒是赞同的，问题是钱从哪里出，主流派也不愿意以削减“正常开支”为代价来造边境墙。于是回到上一个问题。更大的问题是民主党的坚决反对。力推只能导致两党顶牛。

3、 共和党极端派要求削减对乌克兰的援助，这一点共和党主流派其实是摇摆的，既希望继续强力支持乌克兰，有不想继续花大钱。但民主党还要继续大力支持。这一点其实麦卡锡的临时拨款法案里已经撤出了，算是争取到的民主党的暂时妥协，待正式预算法案的时候再议，但躲得了初一，躲不了十五。不过如临时拨款法案中所显示的，国会民主党或许愿意在这个问题上妥协，毕竟美国第一，为了美国政府恢复运作，牺牲乌克兰可能是可以接受的代价，只是对拜登就难受了，这将成为“喀布尔大逃亡”一级的外交和安全失败。

现在有人提议，为了避免“麦卡锡动荡”再发生，恢复多数党内过半附议才能启动罢免程序，但上一次就是因为共和党内选不出新议长才作出这样的让步。

这就使得新议长和预算法案陷入死循环了。

拜登一直在呼吁两党团结，现在轮到呼吁共和党党内团结了。尽管怎么看怎么像黄鼠狼给鸡拜年，拜登还真是需要共和党放下内斗，赶紧选出新议长，好让预算大事重回正轨。最后通过怎么样的预算现在都只是第二重要，要是根本产生不了任何预算法案，这就是无限期政府停摆，这是灾难性的灾难。

共和党极端派还就是不怕焦土遍野，他们的政纲本来就是在焦土后“夺回美国”，不放火烧荒到一片焦土，怎么清除杂草和野兽？

如果说美国政府有指挥棒的话，预算就是指挥棒。预算决定美国政府的工作重点。要加强军备，要刺激科技发展，要加强与中国的对抗，都是通过预算来体现的。

在美国体制里，白宫提出预算草案，众议院批准后，参议院批准，总统签署，才形成当年的预算。白宫不能凭空提出预算草案，总是在与众议院的协商中产生的，否则送上就枪毙，谁都不好看。参议院权力很大，但预算必须首先通过众议院才行，所以众议院实际上掌握了预算的钥匙。

现在众议院是共和党微弱多数，参议院是民主党技术多数（加上副总统的一票），共和党极端派区区几个人，实际上掌握了下一年预算的生杀大权，而他们明白无误地表明：如果不合他们的心意，不惜玉石俱焚、生灵涂炭。

“预算大剧“已经定期上演，但这一次在时间上恰好卡在APEC的时候。按照共和党内恶斗和两党恶斗的惯例，11月17日前几乎铁定做不到产生新议长和通过两党都能接受的预算法案。但APEC已经木已成舟，必须举办了。

在广岛G7期间，拜登必须提前返回，处理迫在眉睫的美债违约危机。如果2023年APEC是在其他国家举办，估计拜登大概率提前返回，或者索性不参加了，避免政府停摆才是总统的头等大事。

但APEC正好在美国，拜登还是东道主。本来他是想通过这样的机会展示美国的领导地位，甚至导演一场对中国的围观，如果不是围殴的话。现在搭好的舞台自己塌了，还把他埋在下面。在极端情况下，如果APEC最后的晚宴日期和美国政府停摆的第一天刚好重合，拜登都需要国会特别开恩，才能给白宫晚宴报销。

滑天下之大稽都不够劲，这是滑宇宙之大稽了。

在这样的情况下，拜登还要与中国峰会，他有这个心思吗？这不明摆着在自己内功尽失的时候裸奔着与披坚执锐的武林最强对手过招？要是中国真答应了峰会，拜登是赴会，还是逃之夭夭？盖茨的这一枪不是背刺，而是对拜登背上千刀万剐。

拜登估计一辈子都仇恨共和党，但现在可能没有言辞能形容他的仇恨了。但他还得陪笑脸，鼓励共和党至少先产生新议长。只是这一次15轮投票都不知道是不是足够了。

日后拜登写回忆录的时候，麦卡锡被罢免大概可以写一章了。他会把小时候英语教师教的到国会里舌战群儒中练的词汇量统统梳理一遍，用最恶毒、最典雅的词语叙说这时的心情。毕竟是前总统回忆录，用词还是需要典雅的。