勞動力缺口_风闻

**作者：**張志剛，全國政協委員，香港一國兩制研究中心總裁。

香港的企業在過去一年一直表示「請人難」，大概就是因為這個近20萬人的勞動力缺口。

統計處在8月中公布了最新的人口數字之後，一般報道都集中在人口總數增長了15萬人，感覺上是一個好現象。

但上周本欄已經把這些數字拆解，發覺增加的大部分是流動人口，也就是每年只留在香港一到三個月的香港永久居民。

如果只是在香港短暫停留，那他們對香港的經濟助力是似有若無，起碼他們不會是長駐香港工作的勞動人口，而且根據統計的原則，流動人口在統計時刻，不一定要求本人身在香港。

總而言之，在統計時段的12個月內，曾經留港一到三個月即視為流動人口。

政府統計處沒有公布在統計時刻，這24多萬流動人口有多少人身在香港。

但如果我們參考2021年人口普查所得的資料，流動人口中只有百分之10左右是在統計時刻身處香港。

因為2021年人口普查仍受疫情影響，數據或有偏差，但在相當程度上仍可以反映這個流動居民的流動性。

但無論如何，這些只是短暫留港的永久居民，對香港的總體情況，尤其是經濟活動的影響不大，所以注意力應該集中在留港較長時間的常住居民。

常住居民在過去一年有所增長，但增加的人數就只有5萬4千多人，升幅只有0.76%。

如果我們同時參考統計處公布在相若時段的就業人口數據，在2023年6月至8月時段的就業人口有380多萬，比去年同期上升了0.9%。

這個數字和常住人口的升幅比較接近，所以要和香港經濟活動有較大關係，我們應該更關注常住人口以及勞動人口。

有關香港的人口政策，過去經常被提及的議題，但在討論香港人口政策之前，我們必須想清楚，甚麼是人口政策的大前提，也就是人口政策的政策目標是甚麼。

香港不是一個國家，所以人口組成、結構和規模，都不能和一個主權國家直接比較。

一個主權獨立國家需要考慮全方位的問題，例如國防、安全、綜合國力等等，但香港是一個城市，更實際來講是一個經濟城市，國防由中央政府負責，所以對人口的考慮，主要是從經濟角度出發，例如生產力和競爭力等等。

人口總數其實不是一個主要的考慮，曾蔭權任特首時，曾預告香港目標要發展成為1000萬人口的城市。

但這個預測，其實沒有任何經濟和科學的根據。

香港早已經和珠三角地區進行經濟和社會融合，而粵港澳大灣區的規劃更進一步把地域隔阻打破，現代物流系統發達，香港早已和大灣區在市場上一體化，城市規模上的效益，已經不能用幾十年前的經驗來比較。

今次統計處在公布年中人口時，預告香港人口到2046年會增至819萬。個人對這些總人口變化的預測興趣不大，固然因為期間變數很大，而總人口和經濟能力也沒有直接關係。

舉一個例子，如果有20萬退休長者，他們選擇移入大灣區養老，這和香港損失20萬勞動人口的含義完全不一樣。

所以在思考香港的人口政策時，不能再粗略地估算未來的總人口應該有多少，而是我們有多少人口可以支撐我們的支柱行業，繼續發展、升級和增值。

就算考慮總體的數據，勞動人口的重要性，也比總人口來得重要。

翻查統計處公布的勞動人口數據，其趨勢發展是令人憂慮。附表顯示出由2017年到今年年中，6年半的勞動人口和就業人口的數據。

以年底數據為基礎，勞動人口最高點是2018年的399萬。

如以3個月的數據來做基礎，最高點是2018年6月至8月的時段，總就業人口突破400萬，這也是香港歷史上的最高峰，之後就逐漸回落，到2022年3到5月時段，跌到374萬，比高峰時下跌了26萬多人，跌幅高達6.5%。

以香港這樣規模的城市，跌幅算是相當厲害。

之後的數字稍有上升，但逞現反覆，到2022年底，總勞動人口仍然只有377萬，比最高點跌了5.7%，數字在今年4月才站穩在380萬的水平以上。

就算以最新的臨時數據，也只有382萬，和最高點仍然減少了接近18萬。

香港的大、中、小型企業在過去一年一直表示「請人難」，大概就是因為這個近20萬人的勞動力缺口。

（文章僅代表個人立場）