必须建立澳门居民融入大湾区生活「意外通报联通」机制_风闻

  粤港澳大湾区建设是香港、澳门特区融入国家发展大局的重要「支点」，同时也是香港、澳门居民「人心回归工程」的重要一环，通过港澳居民的深度融入大湾区生活，形成港澳与湾区居民生活的「双向奔赴」，两地居民融为一体，为实现中华民族伟大复兴「中国梦」而共同努力奋斗。

  习近平主席高度关注港澳居民的发展问题，曾在多个场合强调支持港澳居民（青年）到大湾区发展，以增强他们对祖国的向心力。因而《粤港澳大湾区发展规划纲要》就对便利港澳青年到大湾区创业就业、落实港澳居民「市民待遇」作出明确要求，如「探索推动在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地居民同等的待遇」「研究赋予在珠三角九市工作生活幷符合条件的港澳居民子女与内地居民同等接受义务教育和高中阶段教育的权利」等。

  广东省政府与大湾区各市为方便利港澳居民（青年）到大湾区的发展，优化公共卫生、政府、教育等服务，推动大湾区个人信用资料互联互通，落实港澳居民与内地居民同等待遇。在居住方面，便利港澳居民在大湾区内地购屋政策落实实施，豁免提供相关证明，且可依规定使用港澳银行跨境抵押购屋。在医疗方面，试点实施「港澳药械通」，大湾区内地符合条件的医疗机构可按规定使用已在港澳上市的药品和医疗器材。在教育方面，港澳居民及随迁子女可以同等享受学前教育、义务教育、高中阶段教育以及参加中高考。在社会保障方面，落地「湾区社保通」政策。在就业创业方面，广东省全面取消港澳居民在内地就业许可核准等。

  大湾区内地城市逐步完善支援体系，推出系列便利措施。珠海市政府就推出《便利港澳居民在珠海发展六十项措施》，涵盖了港澳居民学习、就业、创业、生活等各个方面，针对港澳居民在大湾区内地城市发展的痛点、堵点，落实便利港澳居民政策措施，推进港澳居民享有「市民待遇」，实质性推动粤港澳大湾区优质生活圈建设。粤港澳大湾区着力推进民生领域合作，加快医疗、教育、就业等公共服务体制机制的对接，打造宜居宜业宜游的优质生活圈。随着港澳居民各项市民待遇的全面落实，在大湾区发展中有了更强的归属感和满满的获得感。

  根据有关资料显示，目前广东省共有四十三所高校具备招收港澳本科生资格，十六所高校具备招收港澳研究生资格，就读的港澳学生超过一万人。依托「万人计划」每年资助二千五百多名港澳高校师生到广东省访问、实习，广东省与港澳中小学校缔结姊妹学校突破一千一百对。

  港澳青年在内地就业创业的支持政策更加完善。为吸引港澳青年在粤港澳大湾区就业、创业，广东省全面取消港澳居民在内地就业许可审批。截至目前，在粤纳入就业登记管理的港澳居民超过八点五一万人。

  港澳居民在内地养老和参加社会保险也更加便利。横琴医院候诊时间比在澳门就诊更短，不超过半小时，且预约、挂号、缴费全程电子化，使用社保卡，十分方便。随着横琴「澳门新街坊」综合民生项目有序推进，港澳居民在横琴不仅可以购买当地社保，享受和本地居民同等的报销待遇﹔还能借由跨区域执业的港澳医疗机构，继续求诊自己熟悉的医生。

  因而不少澳门居民退休后会在内地养老，加上粤港澳大湾区及横琴粤澳深度合作区落实建设，促进了澳门居民在内地工作和生活，医疗保障成了澳门居民融入国家发展的重要一环。自十八大以来澳门居民的医保持续加强，至现时为止《居住于内地的澳门特别行政区居民医疗保险津贴计划》已涵盖湾区九市，充分见到澳门特区政府的工作魄力。

  值得注意的是，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确大湾区的战略定位为「充满活力的世界级城市群」「宜居宜业宜游的优质生活圈」。而要达成此目标，就必须加快「硬联通」及「软联通」的建设。在「硬联通」方面，主要是基础设施特别是综合交通和新型基础设施建设；而在「软联通」方面，主要是人员及要素跨境通关范围的放宽、签注程序的简化、通关流程的智能化以及更深层次上的制度型开放。

  广东省政府与大湾区各市历来重视大湾区「硬联通」和「软联通」的建设。

  大湾区便利港澳居民融入湾区生活的基础建设「硬联通」不断加速加深，有力支撑了粤港澳大湾区互联互通。综合交通方面，重大基础建设项目建设持续推进或投入使用，大湾区「一小时生活圈」基本形成。高速公路和高速铁路纵横交错，港珠澳大桥、广深港高铁等标志性工程建成运营，大湾区铁路运营里程近二千五百公里，大湾区公路网络不断完善，「轨道上的大湾区」加快形成。

  「澳车北上」也是属于「软联通」建设的重要一环。由于各种主客观原因，享受「澳车北上」政策的澳门居民，难免会在广东省尤其是大湾区驾车过程中，发生各种意外。据有关资料显示，发生在「澳车北上」车辆的交通意外事故共有六十七宗。其中本月二十五日晚上，发生在港珠澳大桥珠海连接线拱北隧道的车祸，最为触目。一辆「澳车北上」私家车，在西行方向疑被一辆货柜车追尾猛撞，私家车尾部随即着火，火势很快变得猛烈，最后烧至剩下铁架。私家车上一名十岁本澳男童送院抢救后不治身亡，他的父亲受伤入院治疗。

  事故发生后，澳门各种自媒体发布了现场的视频，因而信息瞬间传遍全澳，引发全社会的高度关注。但当澳门传统媒体向珠海市相关部门查询时，却是「无可奉告」。甚至连澳门特区政府警察总局奉命查询时，珠海方面也表示暂时不方便透露。实际上，澳门特区政府保安司司长黄少泽昨日就透露，粤澳警务合作通报机制自二零零七年运作后，由粤方省级层面向澳门通报涉及澳门居民在粤被捕或死亡事件；但相关车祸属意外事件，不属机制通报范围。当日他得悉传媒查询后，已立即指示警察总局向粤方了解，初时对方回复须请示上级，以及要由省级公布。但当澳方表达事件涉及澳门居民，社会十分关心，粤方才「特别例外处理」，向澳门披露相关情况。因而黄少泽司长指出，两地的通报机制可能有需要完善，因而当日已致电珠海市公安局沟通，要求尽快建立意外通报机制，希望紧急、严重、涉及澳门居民的事故第一时间向特区政府通报，满足社会知情权，下一步会落实运作机制。

  这就凸显了，必须尽快建立澳门居民融入大湾区生活的「通报联通」机制。尤其是澳门居民深度融入大湾区生活后，难免会发生各种意外。如果不及时予以通报，可能会对部分澳门居民对融入大湾区生活产生某种疑虑心理，不利于落实贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》在民生领域的规定内容。其实，涉澳的交通意外或其他各种意外，不涉及政治因素，也没有「侦查不公开」的问题，因而更不应以「无可奉告」方式处理。