一个镇如何“刷”出百亿大产业？这篇调研报告说透了_风闻

决策杂志2023年09月28日 17:33:290人参与0评论县域要发展，关键靠产业，灵魂在特色。

在安徽潜山市源潭镇，制刷“小手艺”，已做成百亿“大产业”。2022年，源潭刷业产值超过100亿元，行业规模国内第一，环卫刷、工业刷、民用刷分别占国内市场份额90%、70%、30%，远销全球70多个国家，带动全镇一半人口就业，人均增收3万元以上。

潜山源潭是如何把“小刷子”做成百亿特色产业集群的？又有哪些启示？

近期，安徽省人民政府发展研究中心调研组赴源潭镇开展调研，从中找到了答案。

源潭镇镇区一角

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“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”

潜山制刷特色产业起源于上世纪70年代，主要聚集于源潭镇。

经过多年发展，源潭制刷从最初养家糊口的“小手艺”，变成了引领发展的大产业；

由散布村镇的“草根经济”，壮大为县域经济的主导产业；

由传统服务“千家万户”，发展到“既能上天入地，又及远洋戈壁”，做到了“有人的地方就有刷，有刷就有源潭刷”。

回顾50多年发展历程，梳理“小手艺”到“大产业”的时间脉络，源潭制刷成功地跨越了“五个阶段”：

第一阶段是背包客起家。穷则思变、穷则思富。改革开放初期，源潭镇一些有经营头脑的农户怀揣致富梦想，收购猪鬃进行分拣，加工成毛笔或简易油漆刷，背着小毛刷到四川、广东等地闯荡，开始了源潭刷业之路。如，源潭民用刷最大的企业六顺达创始人储文明，从少年起便加入了浩浩荡荡的背包客队伍，足迹踏遍了大半个中国。

第二阶段是小作坊仿制。上世纪90年代，走南闯北的“背包客”们凭借敏锐的市场嗅觉，在兜售中捕捉到商机，发现工业刷利润更高，开始拆解废旧工业刷，“偷师学艺”，模仿生产工业刷，制刷方式也由纯手工转变为半机械化，销售市场很快扩展到全国各地。

第三阶段是园区化发展。进入本世纪后，当地政府清醒认识到，“星星点点”制刷走不远、撑不长，唯有集聚发展才能走得稳、走得远。2002年，政府主导建设了民营经济园区，做强园区承载平台，理顺园区管理机制，引导散落在集镇各地的小微制刷企业入园，实现园区规模化、集聚化生产。

第四阶段是集群式突围。经过不断发展，2009年，中国轻工联合会授予源潭“中国刷业基地”称号，2011年获准筹建省级潜山源潭经济开发区，形成了集原材料生产、刷产品加工、研发、销售、信息、物流等相对成熟的产业体系，构建起纵向分工明确、横向紧密协作的刷业特色产业集群，于2017年开始步入成长的快车道。

第五阶段是刷之都出圈。2019年，中国轻工联合会授予源潭“中国刷业之都”称号，从此源潭有了刷业发展的“金字招牌”，成为安徽省内唯一以工业制品冠名“都”称号的地区。围绕“中国刷业之都”建设，源潭立足刷业、发展刷业、突破刷业，大力发展特色板块经济，加快产城融合发展，推进新型工业化、新型城镇化、市域经济副中心“两化融合副中心”建设。

源潭镇刷业产业园

“小刷子”做到百亿产值，源潭刷业实现了“四个蝶变”：

产业规模从小到大。2010年到2022年，制刷市场主体从200余家增至5000余家、增长了24倍，产值从11亿元增至105.6亿元、增长了近9倍。特别是2017年后，随着更多的企业进入园区，产业集聚度不断提高、产业链不断延伸，源潭刷业迎来了爆发式增长，仅4年时间产值就从50多亿元增长到100多亿元，连跨5个10亿元台阶。

产品类型从少到多。由当初只生产油漆刷单一品种，到后来涵盖环卫刷、工业刷、民用刷三大类别，形成“千个产品、万种型号”，长期为中国商飞、华为、京东方、阳光电源、三星等知名企业提供配套。

产业层次从低到高。由初期的油漆刷、洗衣刷等低端产品，发展到生产高端刷丝、液晶显示屏刷滚等中高端产品，填补了国内空白，产品广泛运用于隧道盾构机、远洋舰艇、大飞机等“国之重器”。

产品市场从内到外。从背包最先只装“两种刷子”跑国内少数省份，发展到产品遍布全国各地，后来又走出国门，远销欧美、东南亚等多个国家。

刷艺小镇客厅

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“企业做产业、政府做生态”

调研发现，源潭特色产业集群之所以能够一枝独秀，关键在于坚持“企业做产业、政府做生态”，形成了一套行之有效的手法步法和打法。

首先是坚持主导产业不动摇，久久为功有定力。源潭制刷手艺“偷学”于桐城市青草镇等地，之后凭着一批脑子活、能吃苦、敢闯荡的“刷一代”艰苦创业，持续不断地带出了“刷二代”“刷三代”，现已形成了全民制刷、爱刷、护刷的浓厚氛围。

潜山市政府顺应民意、顺势而为，始终对刷业“高看一眼”，一届接着一届干。“十二五”以来一直把刷业确定为主导产业，并制定差别化扶持政策，如对一般工业项目生产设备的投资额给予10%的补贴，而对轻工刷业给予20%的补贴，推动了刷业发展壮大。

反观当年的“师傅”桐城，由于对刷业没有聚焦聚力、咬住不放，导致产业规模徘徊不前，从多年领先到2006年旗鼓相当，再到现在仅有源潭的1/5，“师傅远远落后于徒弟了”。

其次是坚持创新引领增动能，产业升级有支撑。“小刷子也有‘卡脖子’难题”，破解难题唯有创新。概括起来说，走了四步棋。

锻造制刷技术“金刚钻”。源潭制刷人肯钻研、爱琢磨，始终把掌握核心技术作为刷业发展的制胜之道，敢于同对手争高低、乐于向同行学技术。长中刷业花4万多元从德国进口一台洗地机，学习消化再创新，成功研制出拥有自主知识产权的洗地机，价格不到国外的1/10。

搭建创新合作“立交桥”。源潭制刷人深刻认识到，刷业发展光靠“土专家”不足以解决技术难题，必须借助于高校院所的创新资源。先后与华中科大、合工大等国内知名高校开展产学研项目合作，与安工大共建刷业工程技术研究中心，在省外合作建立7个“研发飞地”，累计申报各项产品专利185项。

掌握行业发展“话语权”。谁掌握了标准制定权，谁就掌握了市场主动权。源潭制刷人对此深信不疑，先后设立全国首个省级刷制品质量监督检测研发中心，率先颁布国内刷制品地方标准，牵头制定10个团体标准、4个地方标准，牢牢站稳了行业发展的制高点。

插上数智赋能“金翅膀”。数智赋能传统产业发展是大势所趋。顺应这种趋势，源潭制刷企业抢抓机遇、主动作为，开展智能工厂数字化改造，推动企业“设备换芯、生产换线、机器换人”。培育国家级“专精特新”小巨人企业1家、市级以上“专精特新”企业16家、高新技术企业22家、省级智能工厂1家。

源潭镇刷业集群创新和公共服务中心

第三是坚持搭建平台见真章，集聚资源有载体。源潭围绕吸引汇聚各类要素资源，搭建了四类平台载体。

一是打造产业集聚平台。建设总规划面积7平方公里的刷业产业园，出台鼓励企业入驻园区支持政策，引导散落在集镇各地小微制刷企业入驻标准化园区，推动刷业集聚化发展。获批省财政厅2亿元专项债发行计划，高标准建设智能清洁装备产业园。

二是打造创新孵化平台。建设10万平方米源潭刷业高新创业园，打造拎包入住的产业“孵化器”，引导成长性好的中小微企业和新签约项目进驻园区，推动制刷企业“个转企、小升规、企转新”。

三是打造产品展示平台。高标准建设刷艺小镇客厅，展示中国刷业之都品牌形象，提升特色小镇文化品位，打造成为宣传刷艺小镇的载体、招商引资的桥梁。2022年成功举办首届中国（源潭）国际刷子工业展览会，吸引美国杜邦等境外企业在内的120家企业参展。源潭成为刷博会永久会址，为刷业发展迎来了新的契机。

四是打造刷业商会平台。2017年，源潭申请设立了安徽省刷业商会，是全省唯一设在乡镇的省级行业商（协）会。潜山市积极支持该商会发展，每年资助40万元，推动开展招商引资、行业自律、企业家培训、“金刷工匠”评选等活动，在更大范围感召更多优质资源要素向源潭加速集聚。

源潭镇小镇客厅揭牌仪式

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“源潭没有买不到的刷子”

市场永远是产品的“生命线”，空间的大小决定了产业发展的前景，源潭是如何打开市场的？

源潭的答案是坚持以变应变求突破，开拓市场有实招。

做强电商业务。源潭获批全省唯一设在乡镇省级跨境电商产业园，入驻阿里巴巴、亚马逊等跨境电商企业和服务平台35家，引导2000余家企业注册、70余家企业开通国际网站。2022年，跨境电商交易额达3900万美元，同比增长45%。

做大海外业务。为满足企业进出口需求，源潭建成了全省唯一的镇级公用型保税仓，设立了中外运源潭报关窗口，海外业务由2006年起步，发展到2022年刷业及制成品出口额近3亿美元。2023年正积极布局海外仓。

做成定制业务。针对刷业市场灵活多变的特点，源潭刷业在发展策略上以变应变，不是有什么就做什么，而是市场需求什么就做什么，基本能够满足客户的个性化、定制化需求，有的客户赞叹道“源潭没有买不到的刷子”。

生产车间

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全力拼经济，拼的就是营商环境

源潭刷业能发展壮大，离不开当地良好的营商环境。源潭始终坚持优化环境不松劲，精准服务有力度。

围绕刷业办实事。潜山市出台促进源潭刷业产业园高质量发展实施意见，每年实施十件实事，细化任务清单，督查考核办全程跟踪督办，防止目标“空设”、责任“空转”。

特色金融解难题。市财政每年设立2000万元刷业发展基金，支持刷业创新升级，全面提升基础设施、创新平台等配套服务水平。源潭能够做到像浙江一样，根据企业需求量身定制“刷业贷”等特色金融产品，累计发放贷款1.8亿元。设立全省首个镇级融资担保公司，累计为企业提供担保贷款近30亿元、过桥业务近65亿元。

顶格服务事特办。市行政服务大厅设立“源潭”办事专窗，实行企业注册、备案、用地规划许可等全程帮办代办。

中国刷业跨境电商众创空间

在源潭刷业的发展中，源潭坚持围绕“镇当城建、产城一体”，推进特色产业小城市建设，大幅提升了城市功能品质和美誉度。

提升城市能级。坚持工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化，聚焦潜山市域副中心城市目标，大力实施城市更新行动，打通城市大通道，争取岳武高速东延线在源潭设立出入口，新建10.5公里北接无岳高速、南接主城区的快速通道，主动融入合肥1小时经济圈，打造潜山承接合肥辐射的“桥头堡”。

完善公共配套。源潭建起了全市最好的医院、最棒的小学，免费开放鲁坦河、永大体育2座公园和市民健身中心，建成了滑板比赛标准化场馆，培育特色餐饮上百家，专门开设了肯德基门店，全方位提升了教育、医疗、休闲等公共服务水平。

集聚产业人才。源潭因刷业集聚了外地创新创业人才近3万，占到全镇户籍人口一半。某企业在新年晚会上，有来自15个省份员工用家乡话送出新年祝福。特别是一批高学历的90后、00后“刷二代，刷三代”陆续回归、返乡创业，为源潭刷业发展提供了源源不断的“新生力量”。力洁刷业负责人储德节不仅把父辈开创的企业进一步做大做强，还把自己的上海客户发展成了合作伙伴，在源潭落地了洗地机整机项目。