重新发现成都：融合式创新的中国样本_风闻

· 这是第5410篇原创首发文章  字数 9k+ ·

· 秦朔 | 文·

​

从高新区，再一次认识成都

“一座你来了就不想走的城市”。在中国，这个标签似乎专属成都。

不过2018年12月底我到成都出差时，恰逢冬日的萧瑟和绵绵的冷雨，匆匆忙忙就离开了，并没有不想走的感觉。

也因为这次经历，内心一直觉得，成都固然优秀，但和令人向往的杰出城市还有距离。

小红书上有这样一则评论：“我和我老公都认为成都除了雾霾，真的是一个满分的城市！它的包容性，它的美味，它小资安逸而又洒脱的情怀，是我们最向往的一种生活状态。”

不久前我在成都住了几天，朋友们说这几年空气质量大幅改善，雾霾几乎消失了。这次的所见所闻，让我重新认识了成都的魅力和对中国的价值。

当我漫步在环城生态公园，领略全线贯通超过100公里的超级“绿环”的美景；当我在华商金融中心参观各式各样的美食铺子；当我在交子大道走进一个个“盒子屋”，感受文化创意、潮流品牌、数字消费的时尚人间烟火，真的羡慕成都人的幸福指数。

｜高新区吉泰路多次被评为“成都最美街道”

但要说成都代表的就是小资安逸，并不准确。高新区一位负责人说，当年他到上海招商，去了众安保险，众安的高管一听是成都高新区来的，立即说：“你们不来，我们也要去成都发展。”

众安做互联网保险，主要靠软件，而在中国软件圈，成都高新区的天府软件园大名鼎鼎，经典手游《王者荣耀》诞生在这里，腾讯的新文创总部建在这里，抖音集团在总部之外最大的研发基地也在这里。

“你们软件人员的加班时间一点不比北京上海少，只不过你们晚上九点、十点加班完，还可以吃个夜宵再回家，不像北京上海，很多软件人员一天在路上就要花三四个小时。”

2018年，联合办公空间“梦想加”和《每日经济新闻》发布《成都联合办公行为报告》，显示成都上班族晚上7点半以后下班的比例为26%，比北京多出近7%；成都上班族在周末加班的平均人数和时长也高于北京。

2019年，众安保险在成都地铁2号线做了一个推广活动，主题就是“拯救成都不闲族”。不闲族，是指在“悠闲”的标签背后不得清闲的年轻一族，他们活生生熬出了一双熊猫眼。活动采用行为艺术，让一批“熊猫人”在2号线上表演，呼吁“生活别只剩下黑眼圈，还要爱的魔力转圈圈”。 

｜中欧中心

成都是慢活的，也是快耍的。老成都人或许还能活得“巴适”，在高新区的天府一街到五街，则早已不拼麻将拼代码。只不过，能把996和美食相结合，这还是一种“安胃”。

**“巴适”+“高新”，才是成都的全貌。**成立于1988年的成都高新区，在每个历史阶段都走在开拓创新的前沿：全国首批国家级高新区（1991）；全国首批“创建世界一流高科技园区”试点园区（2006）；西部首个国家自主创新示范区（2015）；中国（四川）自贸试验区（核心区）（2017），等等。

成都高新区现有面积237.3平方公里（含合作共建），形成了“一区四园”的发展格局，即高新西区、成都天府国际生物城、高新南区、成都未来科技城。2022年地区生产总值突破3000亿元， 在178家国家级高新区综合排名第六，是名副其实的“西部第一区”。 

在高新区的体验，也提升了我对整个成都的价值认识——

**1、战略腹地的价值。**成都历来是军工之城，在航空军工、航天科技、电子科技、核工业、微波技术等领域根基深厚，成都的科教基础也很雄厚，有64所高校，还有不少科研大所。

在百年未有之大变局下，和东南沿海拉开了足够距离的成都，战略地位将进一步提高。

**2、国家中心城市的价值。**成都是西部的消费中心，西南的生活中心、创业中心，人才流入的热土。截至2022年末，成都常住人口达到2127万人，和北京相差不到60万，假以时日大概率会超过北京。

成都对年轻人的吸引力尤甚，过去五年，通过实施“蓉漂计划”等人才新政，先后吸引了66万青年人才落户。在成都读书的大学生，在省外读书的川籍大学生，毕业后愿意到成都工作的比例很高。

成都对西部地区尤其是西南学子的吸引力也很强，形成了“近者留，远者归”的效应。得人才者得天下，得年轻人者得未来，这让成都充满了想象。

如果在中国东西南北各找一座城市作为指标，我的答案是，北看北京，南看深圳，东看上海，西看成都。

｜天府双塔

融合式创新之一：生产、生活、生态融合

园区经济是中国经济的一大特色。1988年首个国家高新区北京中关村获批，确立了“发展高科技、实现产业化”的战略方向。2022年，国家高新区创造了全国13.6%的GDP，万元工业增加值能耗则为全国平均值的2/3。国家高新区研发经费占全国企业研发投入的将近一半，企业拥有的有效发明专利占全国企业的将近一半，高新区拥有的国家级创新平台数量也占全国的将近一半。国家高新区汇聚了全国超过1/3的科技型中小型企业、1/3的高新企业和2/3的科创板企业，是高质量发展的重要引擎。

在178家国家级高新区中，成都高新区有何特色？我想到了融合式创新的概念。

首先是生产、生活、生态融合，是产、城、人融合。

我去过不少高新区调研，基本都在介绍产业，有的也介绍自然环境和人文环境，但属于点缀型的，而成都高新区则是生产、生活、生态三足鼎立，浑然一体，相互支撑。

从产业看，高新区现有的电子信息、医药健康、数字经济三大主导产业都是国内一流水平。2022年高新区市场主体累计存量达33.14万户，其中企业20.54万户；聚集省级以上创新平台436家，其中国家级平台61家；累计培育国家级孵化器18家，在孵企业1.7万家，从业人员超过20万人；2022年高新区有效高新技术企业总数达到4320余家，其中31家入选2022年备案四川省瞪羚企业名单，占了一半；高新区全区汇聚各类人才75万名，平均每年新增从业人员超过10万。

截至2023年7月，高新区境内外上市公司总量达53家（A股44家），专精特新“小巨人”企业总数达到106家。高新区还在继续着力培育创新主体，大力推动企业上规、上市、 上榜、上云，壮骨健腰，壮大高新企业军团。

然而，如果你不是走进产业园、创业园，而是在高新区漫步，则会觉得自己置身于一座服务业高度发达的现代化国际化前沿城市，一座高品质生活的宜居花园城市。产、城、人，科技、商业、文化，传统建筑与高楼大厦，老式茶馆与艺术潮流，热热闹闹，和谐融合，充满多元魅力。

例如，交子公园金融商务区的定位，是“生态公园+世界级商圈”的融合；其中的亚洲最大、全国首个下沉式时尚百货——成都SKP，是“生态+商业+生活”的跨界融合；“地上一座城、地下一座城、云上一座城”，是通过“智治”手段对多维空间进行融合。

｜交子之环

高新区既有交子双塔灯光秀等网红打卡景观，也有遍布“公园社区、示范街区、示范小区”的绿道、水系绿地链，还有全龄友好的不少运动场所。到2025年，高新区每个社区至少都会有一处社区运动空间，让孩子们运动就在家门口，可以“野蛮其体魄”。

偶然听到高新区宣传部的干部向区领导汇报说，高新文创传媒公司对员工有个要求，每人每天要走8000步，一年要读12本书，年轻人身心健康了，面对工作压力就能更好应付。领导似乎还不满意，回了一句：“8000步好像少了一点。”

高新区的文化中心有多功能剧场、图书馆、文化馆等五大场馆，中间通过一个包括中心广场、下沉庭院、儿童乐园、观景平台等在内的“活力环”相串联。“活力环”本身有书店购物、培训沙龙、体育健身、潮流餐饮等商业功能，其招商运营团队原来是大悦城的，出来创业后承接了“活力环”，希望将其打造成一个“24小时文化活力社区”。

我在文化中心的中演大剧院看到，首届国际舞蹈演出季正在举行，从7月到11月，来自白俄罗斯、俄罗斯、西班牙、以色列和中国的知名舞团将献上13部22场优秀舞蹈类演出，如白俄罗斯国家大剧院芭蕾舞团的《泰坦尼克号》《睡美人》两部剧目是该团中国巡演的首站，中国歌剧舞剧院大型民族舞剧《孔子》和广州芭蕾舞剧院的《白蛇传》都是刷爆网络、广受好评的剧目。

高新区的图书馆共五层，有1200个阅览席位，市民只需凭借二代身份证即可免押金、免注册借阅书籍。所有阅读区都配备了多功能阅读桌，自带插座、USB接口、照明灯和网线接口，还开设了有声书吧、视障阅览室、24小时自习室、英文原版书籍阅览区等特色空间。

｜高新区图书馆新馆

就我观察，这种生产、生活、生态的三生融合，至少带来了两个效应：

1、促进了生产与生活的平衡，增强了人才粘性。时不时地，你会看到“逃离北上广”的说法，而成都往往是逃离后要奔赴的“伊甸园”。

2、三生融合特别有利于软件、文创、软实力等方面的发展与创新。高新区的数字经济聚焦游戏、电竞、高端软件、智能网联、XR扩展现实等赛道，天府软件园有800多家企业落户，每天有7万多人在这里办公，涌现出《王者荣耀》《哪吒》等现象级文创产品，高新区也是西南地区独角兽企业的主要聚集地和潜在独角兽的孵化地，这绝非偶然。

成都大运会期间，有一款叫作“魔镜”的产品出现在近20个地方，人们排队追捧。它其实是集成了43英寸高清屏幕、麦克风阵列、光感、体感、NPU等技术的智能终端。一启动，界面就会出现多个健身训练课程，用户可以与“魔镜”里的教练互动，做瑜伽、搏击、有氧舞蹈等，还可以参与广场舞、K歌等项目，“魔镜”可实时显示心率、运动消耗能量等数据，并随时判断和纠正用户的动作。用户也可以通过直播与其他用户进行社交互动。

我了解到，“魔镜”的创始人唐天广毕业于四川大学，2010年从北京回到成都和搭档创立货车帮，2019年投身智能健身赛道，带着一批年轻人在高新区创办了FITURE公司，开发“魔镜”，目前已涵盖17大类3000多个训练课程，并走进了6万多个中国家庭和海外。

从高新区成长起来的科创板上市企业——极米科技，是国内投影市场的“一哥”。极米科技创始人钟波说，2013年创业落户高新区后，第一年办公房租全免，第二年房租减半，为方便极米科技办公，高新区甚至将税务局工作人员派到公司，当面办理电子发票业务。

极米科技还获得了高新区2014年重点创新科技计划项目、2015年产业政策项目、2016年创新型电子商务企业奖励等一系列政策支持和资金补助，从创业期顺利进入高成长期。

**这种用软件和智能化赋能美好生活、“硬件+内容+服务+AI”领域的创业，很成都，也很高新。**在成都高新区，创业、工作与生活实现了更好的融合，而且相互促进。

｜高新体育中心

融合式创新之二：产融、科创、教研融合

去年夏天我到成都出差，意外地发现很多做VC、PE的朋友都在成都，甚至听到一种说法，“投资圈一半的人都在往成都赶”。原来，成都高新区的政府引导基金开始发力，面向全社会招募GP，让苦于“钱荒”的VC、PE们喜逢甘霖。

2021年11月高新区宣布将通过政府投入资金并撬动社会资本，规划在五年内推出总计3000亿元的产业基金，支持开展关键核心技术攻关、科技成果转化和高层次人才创新创业，为企业提供全生命周期投融资服务。

2022年2月高新区发布了百亿天使母基金组建计划，重点扶持初创期科技型企业。和其他地方比，这一天使母基金的特点是：出资比例高（50%）、地域限制少（可在全球投资创新项目）、投资弹性足（子基金投资于天使类项目的金额占比放宽至60%）、激励力度强（天使母基金对子基金管理机构或其他出资人实行整体“先回本后分利”、项目“即退即分”方式让利，最高可将所得收益的80%让利给合作基金管理机构和其他出资人），以及返投认定活、容错幅度大等等。

激励之下，应者如云。天使母基金管理人累计有效决策天使子基金规模超过70亿元，与创新工场、君联资本、中科创星、梅花创投、险峰资本、松禾资本、阿米巴资本、中信聚信、道远资本、元生创投等14家投资机构进行了合作。

2022年8月，高新区搭建的产业投资平台——策源资本正式成立，注册资本达100亿元。到今年7月，策源资本已完成投资决策的合作基金共有40只，总计基金认缴规模已超1000亿元。

今年春节后开工第一天，高新区产业基金公示，拟参股钟鼎资本、CMC资本、华山资本和道远资本四家子基金。

今年5月18日，高新区设立了“金熊猫创投日”。自此，每月18日均为“金熊猫创投日”，整合创投机构、母基金、国有投资公司、投资协会、VC等，分行业进行企业路演和展示。

成都高新区正在成为越来越多VC、PE们募资时一定要拜访的一站。而当他们来到高新区，这里的丰富的人力资源、产学研融合的创新生态、雄厚的产业基础和数量庞大的创新企业，又会刷新他们的认知，“原来成都的创新氛围这么浓！”

除了借助资本市场的力量，高新区还联合银行、券商、担保等金融机构协同创新，构建起以“政府增信”为核心的债权融资服务体系，聚焦科技企业初创期、成长期、壮大期、成熟期不同发展阶段的融资需求，建成政策性、引导性、优质市场化3大类30余款金融产品矩阵，涵盖“专精特新”“科技小微信用”“投贷联动”“人才类”等多种信贷产品类型。如创设低成本产品“园保贷”、知识产权质押融资产品“高知贷”、单户额度3000万元的“壮大贷”、中西部首款政策性投贷联动产品“股债通”、针对专精特新制造业企业的“制惠贷”等。2022年，高新区新增科技型中小微企业贷款165亿元。

融资服务体系的建设，归根结底是为了产业发展和创业创新。去年8月12日，集成电路“链主”企业海光信息在科创板上市，其第二大股东为成都国资，合计持股比例近20%，其中高新区下属的成都高新投资集团持有约1.4亿股，持股比例为6.8%。

海光信息主要从事基于X86架构的通用服务器CPU芯片和协处理器DCU芯片的设计和销售，研发难度较大，投资周期较长，2016年启动海光一号产品设计时，成都高新投资集团就投资4亿元成为其初始投资人和重要战略股东。海光信息的两家核心子公司（海光集成、海光微电子）也落户成都高新区，高新区为它们提供了孵化空间载体，协调银行提供了大额资金支持，2020年在疫情影响下，高新区进一步对海光增资，总投资额逾10亿元。

海光信息成功上市后，为高新区带来了高额回报，成为高新区通过资本手段培育链主企业、企业发展回馈国有资本并反哺产业的经典案例。

中国的双创，在区域版图上有四颗明珠，“北有中关村、南有深圳湾、东有长阳谷（上海杨浦区）、西有菁蓉汇”。前三个我不止一次去过，这次我到成都高新区的菁蓉汇参观。它于2016年3月启用，是全球首个获批绿色环保LEED最高级铂金认证的双创园区，也是2018年全国双创活动周主会场。

截至目前，菁蓉汇已累计孵化企业1525家，其中培育科创板上市企业1家（纵横自动化），创业板过会企业1家（蕊源科技），估值过亿企业33家，获批国家级专精特新企业3家、省级专精特新企业27家，高新技术企业228家，瞪羚企业16家，种子期雏鹰企业82家。

｜新经济活力区 瞪羚谷

我在纵横自动化做了调研，它是中国第一家工业无人机上市企业。创始人之一的任斌1990年毕业于清华大学空气动力学专业，曾在总装备部29基地服役十多年，期间开始涉足无人机研发。

2006年，他参与创立成都纵横先进控制技术公司，2010年创办了纵横自动化公司，2015年开始做无人机整机。当时投资人不理解公司为何要扎根成都，他回答说：“无人机是ICT技术赋能航空产业的结果，需要潜心打磨和长期沉淀。成都有深厚的航空产业基础，城市开放和包容，更适合工业无人机产业的发展。”

做工业无人机，市场巨大，但场景分散，要根据不同客户设置方案，产品非标化，很难形成规模经济，是一场马拉松。

任斌说，航空工业有一个特点，新型号用的新技术不能超过30%，企业一定要保持冒进和保守之间的平衡，“在成都，研发人员的心态更稳定，这有助于做更长久的事”。

从未来产业培育的角度，高新区有三个聚焦：

一是聚焦顶尖人才，依托天府实验室、高能级校地合作平台、岷山行动计划等汇聚海量“金种子”，如2021年1月启动实施岷山行动计划，在全国率先揭榜挂帅建设新型研发机构，明确5年投入300亿元建设50个新型研发机构，到2025年力争通过新型研发机构聚集产业领军等各类人才1万以上，其中硕士及以上学历人才6000人以上；二是聚焦成果转化；三是聚焦科技成果资本化。

为了长流水不断线地培养人才，高新区通过校企合作的方式，与四川大学、电子科技大学开展了非全日制研究生联合培养模式，2021年电子科技大学和四川大学为高新区在电子信息领域定向培养共计90名非全日制研究生，并新增27个联合培养基地。

为了推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，今年1月，高新区启动实施“中试跨越”的行动计划，从平台建设、项目孵化、人才保障、中试项目、金融资本等维度推出“中试十条政策”。位于高新区九兴大道的智能硬件中试生态园已经交付招商，平均每月有3家中试平台全面投运。

首批入驻的中试平台“高新蜂鸟”，已经服务了200多个产品的中试，进入市场，如创新产品“呼吸式捕蚊机”就是在这里经过中试优化，正式量产，并在大运会期间投入使用。

创新驱动的经济，本质上是一种产业、金融、科技、教育、研发等要素互为支撑、互为促进、协同生长的生态，短了哪一块板子都不行。成都高新区步步为营，已经进入了生态创新的阶段。

｜天府软件园

融合式创新之三：跨区域融合

以成都高新区的经济表现和创新引领作用来看，“西部第一区”实至名归。但我最感振奋的并不是它的一花独放，而是它与成都的其他区域，融合共创，让创新的天空越来越辽阔。

前面提到，高新区的发展格局是“一区四园”，由四个园区组成。这四园都有和成都的其他行政区合作共建的内容。

高新南区的交子公园金融商务区，规划总面积9.3平方公里（高新片区6.48平方公里，锦江片区2.82平方公里），由高新区主导，成都锦江区协同，两区共同建设，按照“市级领导小组+法定机构+专业公司”的总体管理机制，推进跨区域、跨层级的片区综合开发建设工作。

未来科技城，规划范围60.4平方公里，由高新区与东部新区合作共建。高新区主导开发建设，负责项目导入、产业发展等经济事务，成都东部新区负责社会保障、公共卫生、城市管理、社区发展治理等社会事务。

天府国际生物城，规划面积约44平方公里，2016年3月由高新区与成都双流区合作共建，以产业生态圈理念引领产业功能区建设，坚持“优势互补、共建共享、创新机制、风险共担、互惠互利”的原则，实行“小管委会+大公司+业界共治”的模式，创造出跨过行政区、共建经济区的成功范例。

｜天府国际生物城

我在天府国际生物城了解到，合作的基本分工是高新区主导经济发展事务，双流区主导社会管理事务，决策机制是“领导小组会+管委会办公会”，所有项目投资合作协议、用地出让方案、规划设计方案等审查全部在生物城内自主决策；生物城建设发展的市场主体，是两区按照六四比例共同出资组建的“生物城投资开发公司”；为确保“办事不出产业功能区”，高新区和双流区将企业服务、城市管理等62项行政审批和管理权限下放至生物城，成立了全市首个产业功能区政务服务中心；各行业监管部门则打破“谁审批谁监管”的传统方式，创新实施“审批与监管协同”的服务管理体系，金融、检验检测、法律、人才等专业机构、专业服务都进驻生物城，为企业提供贴身服务。

此外，高新区还依托高新西区，与温江区、郫都区协同共建毗邻地区。在共同编制清水河高新技术产业走廊总体规划的基础上，高新区与郫都区共建高郫产业园，跨区域布局20余家电子信息生态链企业，与温江区围绕“IT+BT”产业协作打造高温科创走廊，正探索共建约200亩的科创林盘。

一般来说，区域与区域合作，总是少不了磕磕碰碰。但高新区的这些合作，都取得了1+1>2的效应。在生物城，我的感觉是它就像一家有两个股东的合资企业，而且一开始就规定企业封闭运行，双方的收益（如双流区出让工业用地的收入）都要返还到企业里，所以股东没有了自己的“小九九”，毫无保留地支持企业发展。

比如，在美国通用电气医疗中国精准医疗产业化基地项目的落地中，高新区的强项是把项目谈下来，双流区的强项是土地供应和报批，双方共同努力，项目签约之时就是动工建设之时。这种速度，让珠三角某地级市来考察时也大感惊讶。 

在生物城，已经涌现出不少“拎包创业”的成功案例——创业者背着个双肩包，拿着一项成果，来到这里，入驻孵化器，享受“孵化载体+公共技术平台和中试平台+天使基金+孵化”的全链条服务。

创立7年来，生物城已有成都先导、海创药业、苑东生物、康诺亚等6家企业成功上市，威斯克、成都医云科技等成为独角兽，生物城的综合竞争力位居全国第三。在2023年度四川省专精特新中小企业拟通过名单中，成都市有77家生物医药企业入围，生物城就有12家。

无论是2020年上市的“科创板西南第一股”成都先导药业，还是2021年登陆港交所的康诺亚，一个共同特点就是先到高新区创业，开始只有几个人，在迅速发展后入驻生物城。因为生物城不仅政策好，而且空间大，可以建设规模更大的基地。

先导药业的创始人李进2012年6月辞去阿斯利康制药公司化合物总监的职务，从英国回国创业，他之所以选择高新区，是此前在成都参加一个会议，发现这里有“地奥”这样的大药企，有华西医院，药物产业的基础不错，研发成本相对较低，而且地方政府很有诚意。他创业后，高新区承诺的支持全部按时到位。

先导药业也是第一家正式入驻生物城的企业，用李进的话来说，“一方面是随着公司发展，场地不够用了，另一方面是生物城可以产生产业的聚集，很多生物药公司都会入驻进来，形成优良的产业链”。

李进说，生物城给先导提供了1.9万平方米的办公楼，给予了减免部分租金、装修补贴等扶持。生物城也一直在人才引进方面帮助公司，目前先导已有6个四川省千人计划专家和8个蓉漂计划特聘专家。

2022年，生物城还以企业大数据画像为基础，打造了国内首个生物医药产业个性化“免申即享”政策服务体系，努力解决企业“政策找不到、读不懂、不会办、往返跑”等痛点难点，实现产业服务由“企业找政策”变为“政策找企业”。

除了产业发展的活力，天府生物城自然风光的美丽也给我留下了深刻印象。这里的永安湖城市森林公园，涵盖近千亩森林、310余亩水域及13公里林荫绿道，令人心旷神怡。教育、医疗、商业、文娱、会议等配套也在快速完善之中。由于人才公寓是生物城自己开发的，不以利润最大化为目标，所以每平方米售价在1.5万元左右，这对在有些地方“望房兴叹”的年轻人有相当吸引力。

据介绍，生物城已累计落户300多个项目，总投资超1200亿元，聚集了诺奖团队5个，国家级院士团队4个，高层次人才团队51个，累计引进各类功能性平台109个。

天府国际生物城也是一座生产、生活、生态“三生融合”的未来新城，把创业创新活力和美好幸福生活融为一体。

｜天府立交

结语

以中国之大，高质量发展和创新驱动的模式是多种多样的。

我在成都高新区体会到的，是融合式创新，是国内生产总值和国民幸福总值的协调创造与共生，是区域协调发展的共建共享。

在这片土地上，人们干得带劲，活得自在，充实，舒心，这或许更接近以人为本的中国式现代化的真义。

和之前我写的区域调研文章一样，由于内容太多，最后被“牺牲”掉的部分，往往都是政府部门的工作。

在成都高新区，如果要我对公务员的工作做出评价的话——

第一个关键词是卷。

第二个关键词是专业。高新区领导说：“中国要跨过中等收入陷阱往上走，离开专业二字是不行的，不能搞‘万金油’，必须靠专业度，否则你永远就是二流三流，看着热闹可以，走到无人区、要做前沿技术的时候，就眼盲了。不往上走，就只能跟大家一样做同质化，最后你的先发优势也会慢慢消失。”

第三个关键词是服务。公务员的务，就是服务，就是务实。

第四个关键词是创新。要创新，就要有一定的风险容忍度，敢闯敢担当，有所作为。

“在这里，只要真的想干，干什么都能成。”这是成都高新区给我的力量。

我希望，这也是未来中国的缩影。