“两高一部”明确网暴自诉转公诉标准：借鉴杭州女子取快递案经验_风闻

澎湃新闻

2023年09月25日 18:51:40 来自上海

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“两高一部”明确网暴案自诉转公诉标准。

9月25日，“两高一部”发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》吸收借鉴杭州女子取快递被诽谤案件经验做法，明确对于网络侮辱、诽谤行为，被害人提起自诉，人民法院经审查认为有关行为严重危害社会秩序的，应当将案件移送公安机关。

最高人民检察院法律政策研究室副主任李文峰介绍，2020年12月，杭州两男子偷拍取快递女子并在网上造谣其出轨，引发网络舆情风暴，仅微博话题“被造谣出轨女子至今找不到工作”阅读量就达4.7亿次、话题讨论5.8万人次，当事人遭遇“社会性死亡”。该事件在网络上广泛传播，给广大公众造成不安全感，严重扰乱了网络社会公共秩序。《指导意见》充分吸收借鉴了检察机关好的经验和做法。

具体包括：

一是明确“自诉转公诉”的程序衔接问题。“杭州女子取快递被诽谤案”中，由于本案被侵害对象系随意选取，具有不特定性，任何人都可能成为被侵害对象，严重破坏了广大公众安全感。对此类案件，由自诉人收集证据并达到事实清楚，证据确实、充分的证明标准难度很大，只有通过公诉程序追诉才能及时、有效收集、固定证据，依法惩罚犯罪、维护社会公共秩序。《指导意见》吸收借鉴该案经验做法，第十三条中明确规定：“对于网络侮辱、诽谤行为，被害人提起自诉，人民法院经审查认为有关行为严重危害社会秩序的，应当将案件移送公安机关。”

二是明确“自诉转公诉”的公诉标准问题。从“杭州女子取快递被诽谤案”看，网络涉及面广、浏览量大，一旦扩散，往往造成较大社会影响，与传统的发生在熟人之间、社区传播形式的诽谤案件不同，通过网络诽谤他人，诽谤信息经由网络广泛传播，严重损害被害人人格权，如果破坏了公序良俗和公众安全感，严重扰乱网络社会公共秩序的，应当认定为诽谤犯罪“其他严重危害社会秩序的情形”。鉴于此，《指导意见》要求，准确把握诽谤罪的公诉条件，对于网络诽谤是否严重危害社会秩序，应当综合侵害对象、动机目的、行为方式、信息传播范围、危害后果等因素作出判定。

三是畅通被害人的权利救济途径。从“杭州女子取快递被诽谤案”看，网络诽谤传播广、危害大、影响难消除，被害人往往面临举证难、维权难，通过自诉很难实现权利救济，更无法通过自诉有效追究犯罪嫌疑人刑事责任。鉴于此，《指导意见》进一步落实公安机关协助取证的法律规定，要求检察机关加强立案监督工作，明确检察机关对损害社会公共利益的网络暴力行为，以及网络服务提供者不依法履行信息网络安全管理义务，损害公共利益的，检察机关可以提起公益诉讼。

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厘定网络暴力罪责，“法不责众”已成过往

澎湃新闻

2023年09月25日 18:42:00 来自上海

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9月25日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（下称《意见》），这是“两高一部”专门针对网络暴力违法犯罪制订的司法政策文件。

作为一份重量级的刑事司法政策文件，《意见》充分利用刑法的既有规定来打击猖獗、泛滥、社会危害严重的网暴犯罪，实现对网暴的“大刑伺候”，以净化网络舆论空间，厘定可为与不可为的分界。

过往治理网暴的政策措施，主要是由网信部门推出，强调的是行业监管、平台监管。一些网民却忽视了网暴本身的违法性乃至犯罪特征，特别是忽视了自己可能承担的法律责任。在刘学州、网红“管管”等个案中，一些网民以“正义”之名，对公民个体实施恶劣的人身攻击、人格羞辱乃至泄露公民个人信息，造成了极其恶劣的社会影响。

网暴具有海量性、隐匿性、微暴力的特征，这让很多参与者有了侥幸心理，以为自己不会承担责任。有人借机吸引流量、收割粉丝，有平台借机推波助澜，而更多参与者往往认为“法不责众”，跟风起哄，拿着键盘发泄一番，留下的是乌烟瘴气的网络空间和受害者的一身血污。

这一次《意见》特别明确，坚持严格执法司法，对于网络暴力违法犯罪，依法严肃追究，切实矫正“法不责众”的错误倾向。对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。

网络不是法外之地，网络ID的责任必须回溯到具体的个人身上，网暴造成严重后果的，再也不会“法不责众”，网上、网下适用同一个犯罪标准。这次《意见》将具体网暴情形与刑法罪名一一对应。《意见》针对网络暴力的不同行为方式，明确分别以诽谤罪、侮辱罪、侵犯公民个人信息罪等定罪处罚，没有一项网暴罪行能逃出法律的严惩。

打击网暴，就必须强化打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。《意见》明确，针对未成年人、残疾人实施的网暴；组织“水军”、“打手”或者其他人员实施的网暴；编造“涉性”话题侵害他人人格尊严的等网暴情形，予以从重处罚打击。

《意见》还特别强调对于“普通人”的保护，共情网暴受害人的维权艰难，明确司法机关要提供有效法律救济，维护公民合法权益，维护公众安全感，维护网络秩序。特别强调以“普通公众”为侵害对象的诽谤，导致相关信息在网络上大范围传播，引发大量低俗、恶意评论的结果，就可以启动公诉程序，引导司法机关主动帮助网暴受害者维权。

刑事司法政策承担着震慑犯罪、厘定是非、弘扬社会正气的责任。对于网暴这种虚拟空间中的罪行，这次的《意见》明确网络暴力涉及刑事犯罪，而不是普通的民事侵权，更不是道德争议。

国法如山，刑法如炉，网络暴力已经被明确界定为犯罪，“法不责众”已成过往，希望每一个人明白网暴的严重责任，做到文明上网、口有善言。