宜将世界旅游经济论坛升格为政府间国际组织_风闻

      国际旅游业的年度盛事——第十届「世界旅游经济论坛•澳门2023」于昨日上午在澳门银河国际会议中心隆重开幕。多国文化及旅游部长、行业领袖、决策者和学者，以及来自不同旅游领域的持份者，围绕着「释放旅游业潜能振经济促发展——迈向二零二三」的主题进行深入讨论。在响应联合国《二零二三年可持续发展议程》的大前提下，本届「论坛」以「超越旅游业的思考」探索促进全球旅游经济复苏的机遇，加强洽谈如何通过创新和可持续的国际合作，在新常态下形成极具韧性、高质量与人性化的旅游产业生态。

      由于今年的「世界旅游经济论坛」是第十届，也由于世界卫生组织已经宣布历时三年的新冠肺炎疫情正式结束，不但是全球的旅游业界都渴望着世界旅游业尽快恢复常态并有更进一步的发展，而且也因疫情结束而使得全世界多国的文化及旅游部长、行业领袖、决策者和学者，以及来自不同旅游领域的持份者，都可以聚集在澳门举行实体会议，因而本届「世界旅游经济论坛」的会期是历届之冠，一连举行四日，共有十四个讨论环节，探讨「迈向愿景二零三零：使人类与地球共同繁荣」、「以旅游产业主导创新促进高质量旅游发展」、「以澳门横琴一体化为重点释放粤港澳大湾区的旅游业潜能」、「关注可持续发展：探索亚太区旅游业的未来」、「重新定义城市旅游的下一个十年」、「新的愿景：重塑欧洲旅游业」及「旅游业让人民生活更美好」等议题。另外，在「世界旅游经济论坛」揭幕的前一天，还举行了由世界旅游经济研究中心和艾威联合旅游顾问机构承办，以「创新与高质量发展，面向下一个十年的旅游投资与合作」为主题的第二届「世界旅游投融资大会」，集合中外旅游部门高级官员、国际金融机构、领先投资平台、知名文旅投资集团、投资基金、旅游智库、旅游运营企业的总裁和高管分享真知灼见；当中更聚焦中国推动旅游业高质量发展，探索旅游项目发展的主要趋势及新机遇，同时探索澳门如何创造有利的投资环境，加速现代金融业的发展。

　　　实际上，昨日「世界旅游经济论坛•澳门2023」的开幕礼，可谓冠盖云集，星光熠熠。包括联合国世界旅游组织秘书长祖拉布•波洛利卡什维利、意大利旅游部长达妮埃拉•桑坦凯、巴西旅游部长塞尔索．萨比诺、马尔代夫外交部经济合作国务秘书候赛因．尼亚兹、葡萄牙旅游、商业和服务国务秘书努诺．法曾达、西班牙旅游国务秘书罗沙娜．莫里洛、世界旅游及旅行业理事会总裁兼首席执行官朱莉娅．辛普森等都专程来澳门「捧场」。而中国旅游及经济界的高官或高管，如胡和平、丘小平、刘多、李保东、龙永图、张旭、何亚非等，也联袂出席。当然也少不了本地的政要及「世界旅游经济论坛」的组织者，如贺一诚、何厚铧、郑新聪、刘显法、李伟农及何超琼等。而香港特区政府文化体育及旅游局局长杨润雄也展现了「兄弟情」跨海助阵。

　　　　这个情势，当然首先有助于促进澳门特区建设「世界旅游休闲中心」。及国际旅游业的发展，但也可能还将会为国家旅游业市场的复常助一把力。实际上，在「世界旅游经济论坛」的官网中就提到，「世界旅游经济论坛」之所以选址在中国，是因为中国是全球主要的入境游和出境游的客源地，中国保持全球领先的入境游目的地地位。按中国文化和旅游部的数据显示，二零一八年中国接待的入境旅客达一点四一亿人次，产生收入达一千二百七十一亿美元。作为推动以中国为焦点的世界旅游经济交流平台，论坛云集政府、企业及学术界领袖，重点探讨以中国主导的出、入境旅游市场新趋势。而遗憾的是，经过三年疫情，以及某些西方国家对中国旅游市场环境不怀好意的宣传，中国的入境游市场至今仍然未能复原。因此，籍着「世界旅游经济论坛」恢复以实体方式举行，并邀请海外出席嘉宾到中国内地实地体验，或将能够较大程度地扭转局面。 

　　　　值得注意的是，在今年四月间世界旅游组织和「世界旅游经济论坛」宣布，将改进并加强年度论坛的计划，九月间在中国澳门举行十周年庆典活动之行，随后的论坛将在澳门和不同主办国之间轮流举行，地点由世界旅游组织和世界旅游经济论坛共同选定。为此，何超琼代表「世界旅游经济研究中心」与联合国世界旅游组织秘书长祖拉布．波洛利卡什维利签署了「联合国世界旅游组织和世界旅游经济论坛合作提质升级」协议，推进了「世界旅游经济论坛」及澳门特区与联合国世界旅游组织的关系更为紧密，距离何超琼二零一六年主持「世界旅游经济论坛．澳门二零一六」的活动时，提出争取政府间国际组织在澳门设立总部的建议，又接近了一步。也就是说，争取「世界旅游经济论坛」升格为政府间或非政府间的国际组织，其总部／秘书处设在中国澳门特区。

　　争取联合国在澳门设立其属下国际组织的总部，这是何超琼的父亲何鸿燊早就提出的愿景。在澳门回归之前，当澳门经济低迷，各方面都出谋献策，以图改善经济之时，「赌王」何鸿燊就曾以《我的梦》为题，隆而重之地建议，争取联合国的下属专门机构，在澳门设立总部或办事机构。如果能争取到某些国际组织或区域性组织，在中国的澳门特区「安营扎寨」，设立总部，那就更为有利于凸显「一国两制」方针的优越性及澳门特区的发展成就，而且澳门也就成为名副其实的「中心」了。或许，何鸿燊的「梦」，将由何超琼来圆。当然，必须得到中央的全力支持，及全体「澳人」的共同努力。

　　　澳门回归祖国后 ，一方面是澳门背靠的祖国——中国，在国际事务中和平崛起，成为负责任的大国，几乎所有的重大国际事务，没有中国的参与就将一事无成，亦即中国在联合国及国际事务中的实力，空前强盛；另一方面，澳门特区也充分发挥了「一国两制，澳人治澳」、高度自治的优越性，各个领域都获得了长足的发展，透过中央政府的安排和协助，澳门参加了越来越多的国际事务，“澳门历史城区”也成功地纳入《世界文化遗产名录》，这就使争取联合国工作机构的代表机关，或一些区域性的政府间国际组织、非政府间国际组织，在澳门设立总部或分支机构，提供了可靠的基础。作为第一步，就是将「论坛」升华固化为区域性非政府间国际组织。

　　　　倘若「论坛」能够成为非政府间国际组织，也将可使澳门特区在「一国两制」事业上锦上添花。我们就着习近平主席「两个一百年」的「中国梦」，希望也能圆澳门特区的「梦想」，并作为「中国梦」的有机组成部分。就是在「世界旅游经济论坛」的基础上，或是由中国澳门倡议牵头成立旅游领域专业的国际组织，总部设在澳门，或是吸引旅游领域国际组织的总部迁来澳门落户，以裨其能利用澳门背靠中国因而营运及生活成本较低的特点，减轻担。这样，澳门就成为名符其实的「世界旅游休闲中心」，融入「中国梦」之中。