以融促合以点带面打造两岸共同生活圈_风闻

新华社前日受权发布《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》。这是大陆推动和深化两岸融合发展的重大举措施，包括一系列具体的部署和规划，释出重要的涉台讯息，是一份重要的涉台文件。

今年初国台办主任宋涛就任之后，第一个公务行程就是前往厦门市考察，会见金门县长陈福海、金门县「立委」陈玉珍以及多位厦门和福建当地的台商，了解真实需求与面临的问题。返回北京后，经过各方探讨，逐渐形成思路，并向中央汇报。随后，今年六月第十五届「海峡论坛」在厦门举办，全国政协主席王沪宁在向大会致辞时预告，中共中央、国务院制定了《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区的意见》。短短不到三个月，这项被台湾媒体为「最强福建惠台二十一条」，备受外界期待的《意见》就与两岸台胞见面了。这就折射了大陆方面为了推动「以通促融、以惠促融、以情促融」，努力在福建全域建设两岸融合发展示范区，以体现始终尊重、关爱、造福台湾同胞，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，是雷厉风行，言起行落，并坚持以问题导向，突出先行先试，扩大授权赋能，持续推进政策和制度创新，并坚持先易后难、循序渐进、持续推进、久久为功，因时因地制宜，支持条件好、优势突出的地区率先试点、以点带面，引导其它地区找准定位、协同增效的。

《意见》全文共有六大项二十一条。其主要政策方向和要求有四个方面：一是建设台胞台企登陆第一家园，包括畅通台胞往来通道、促进台生到福建求学研习、鼓励台胞来到福建就业、扩大台胞社会参与、便利台胞在福建生活、完善涉台司法服务；二是促进闽台经贸深度融合，包括优化涉台营商环境、深化产业合作、促进台湾农渔业和中小企业在福建发展、加强闽台科技创新合作；三是促进福建全域融合发展，包括支持厦门与金门加快融合发展、支持福州与马祖深化融合发展、加快平潭综合实验区开放发展、推进福建其它地区（如泉泉州、漳州、龙岩、三明、莆田、南平、宁德等）开展融合实践；四是深化闽台社会人文交流，包括扩大闽台社会人文交流合作、鼓励闽台青少年交流交往、促进文化领域融合发展。

　   《意见》除鼓励台湾民众在福建购房置业，努力实现台湾居民居住证与大陆居民身分证社会面应用同等便利，还聚焦金马地区，让金马民众在厦门、福州享受同等待遇，打造「同城生活圈」。《意见》表示取消台胞在闽暂住登记。鼓励台胞申领台湾居民居住证。台胞在闽定居落户实现「愿落尽落」，鼓励台胞在闽购房置业；努力实现台湾居民居住证与大陆居民身分证社会面应用同等便利。

《意见》强调，实施金门居民在厦门同等享受当地居民待遇，探索厦金合作共建基础设施模式，加快推进与金门通电、通气、通桥。支持马祖居民在福州同等享受当地居民待遇，推进福州与马祖通水、通电、通气、通桥。支持福州新区与平潭综合实验区建立对台融合协同机制。

      《意见》公布后，受到金门、马祖以至整个台湾地区的民众的关注和欢迎。金门县政府发布新闻稿表态，指出金厦两地有别于其它县市，过去两门的交流合作，渊源深、情谊久、层面广。对于两岸有利于金门民生发展的各项政策，将持正面看待并保持关注与研究，同时也将持续争取有利于金门的各项交流。连江县长王忠铭则公开表示乐观其成。金门民众指出，金门民众若能与厦门居民享有同等待遇，简便办理电子支付程序，将会是一大福音，如此大家都能享受一「机」在手、畅行大陆的便捷生活。台湾金门同乡会总会总会长杨维居指出，金门从两岸烽火最前线，到两岸交流最前沿，肩负着两岸「桥梁」的重要使命，加快建设厦金「同城生活圈」是所有金门乡亲的期待。而大陆全国台企联常务副会长、厦门市台商协会荣誉会长吴家莹也指出，《意见》是打造厦金、福马生活圈的第一步。而其中鼓励申领台湾居民居住证，更是真正落实同等国民待遇，将使在闽台胞于购票、理财及医院挂号等生活层面上更加便利。

     其实，在历史上，金门县和连江县就是属于福建省，因而当年在《马关条约》中，并没有提及金门县和连江县。国民党政权逃退台湾地区后，金门县全域和连江县的马祖诸岛是由台湾当局控制，因而在台湾当局的行政区划中，也有一个「福建省」，就是管辖金门县和连江县，直到二十一世纪初，「福建省」才虚级化。而值得一提的是，大陆福建省也管辖有连江县，是该县的陆地部分。因此，金门与厦门，马祖与福州，本来就是亲兄弟，只是由于历史及政治现实的原因而暂时分离。而现在《意见》的颁布，就是要以通促融、以惠促融、以情促融，并在此基础上以融促合。《意见》鼓励和支持福建省其它地区也依照此模式开展融合实践，这就体现了以点带面的工作方式。而且，在取得成功经验后，还可进一步以福建省的「大点」带动全国各地的「大面」，从广度到深度促进两岸之间的全面融合，形成「共同生活圈」。

      其实，即使是厦门与金门的融合，还可更多样化。比如，将厦门和金门在「八．二三炮战」形成及遗留下来的军事空间、战地景观、战地工事、战事纪念物等炮战遗址，以及「一国两制统一中国」和「三民主义统一中国」的标语牌……等捆绑起来，以「厦金和平公园」的名义，向联合国教科文中心世界遗产委员会申报「世界文化遗产」，倘能成功，就将能彰显中国人民为争取区域和平所取得成就的力量象征，对于保护世界和平及区域稳定，具有高度的政治意义。

 　　这是化剑为犁的生动典例，除了是具有「文化遗产」的本身意义之外，还具有「维护世界和地区和平」及「和平发展」的政治主题，符合以外籍人士为主的评委们的思路习惯。而由中央政府出面申报「世界遗产」，成功机会较高。倘能成功，就不但可满足到台湾民众渴望能够拥有「世界遗产」的强烈意愿，而且也将在台湾民众的心中维护「台湾是中国一部份」、树立「台湾走向世界只有由中国大陆出面才可成功」的意识，有利于遏止「文化台独」。

       （发自重庆）