由新中央图书馆不设公共停车场争议说开去_风闻

    澳门特区政府文化发展谘询委员会日前召开本年度第五次全体会议，由社会文化司司长、文化发展谘询委员会主席欧阳瑜主持。其中一项议程，是文化局就新中央图书馆地下空间的规划、社区活化项目构想等作出介绍，并聆听委员意见。据介绍，新中图的建筑设计工作正按序进行中，基于新中图发展地段的限制，在技术上很难做到满足符合现行规范的公共停车场，除了未能提供合理的停车位数量外，亦会令原本作为图书馆功能的空间亦需要作出让步或无法合理使用，并对整体功能布局及动线带来影响。因此经考虑，特区政府认为不应因为公共停车场的要求而削弱原本作为重要文化设施的主要功能和空间，后续将不会以设置地下公共停车场的方向推进下阶段的设计规划工作。公共建设局及交通事务局代表亦于会上列席，听取及回应委员意见。委员认同现时设计方向，认为新中图使用空间有限，建设停车场将削减图书馆应有功能，赞同将空间资源集中投放在图书馆的功能建设上。

　　就此，新中图不设公共停车场的构想，应是基本定局。此构想引发社会正反两方面的意见，而且呈现「工具性」的倾向。专业人士赞同这样的构想，其中澳门工程顾问商会会长李熙烨表示，根据旧爱都酒店地段的地下水、地质和地块形状，初步认同建造地下停车场车位数量小、投资较大，经济效益相对低，不建地库停车场是一个合理方向。建议藉此契机投放资源优化周边步行设计和公交，鼓励公交及步行出门到图书馆、广场及学校。而意见领袖则是表达反对，其中直选议员林宇滔表示，新中图将令区内带来人流或车流，若不建公共停车场，会令区内的泊车问题雪上加霜，区内居民长期反映缺乏公共停车位，虽然交通事务局今年初开放了华士古达嘉马花园停车场（东区），增加了八十四个轻型汽车泊位及四十一个电单车泊位，令到该停车场排长龙泊车情况稍有纾缓，但该停车场泊车率仍长期处于高位。当然，也有民意代表持「中庸折中」态度，如中区社区服务谘询委员会委员裴承贤就表示，当局有必要在建设新中图前，提前规划周边的交通，优化及增加周边公共停车位，包括优化周边停车场及路边停车位的设置、公交配套及行人设施等，以应对未来新中图可能带来的人流，并冀当局公开更多数据分析是否建停车场。

　　　　从专业的角度看，政府决定新中图不设公共停车场，有其道理。主要是考虑到，新中图的面积细小，其L形的地块基本上阔度仅三十至四十米。在这狭窄的地块建造地库停车场除行车通道外，加上楼梯、升降机等设施，占据了很多空间，而且地库主要是用作为机房和储存室，余下用作停车场的面积就更小，因而只能提供几十个停车位，作为内部使用。若要多一层地下停车场就要更多的转弯空间，最终建造的停车位数量相对少，难以向公众开放。李熙烨工程师还以其本人曾经在附近学校开掘工程项目经验和地质钻探资料指出，该处的地下水位较高，若在此开掘地库建停车场，除了要处理高地下水之外，地质大部分都是岩石，因此每平方米的开掘价钱都会相对高。

　　　　但民间意见却也值得关注，不过这已经超逾了新中图是否附建公共停车场的范畴。这就是，新中图选址所在的望德堂区，公共停车场泊位相对较少，「一位难求」已经成为该区居民的梦魇，因而适当地解决该区居民的停车问题，成为关系到特区政府及其相关部门是否秉承「以民为本」施政理念的问题。

　　　　实际上，新中图选址所在的望德堂区，是澳门半岛面积最小，只有零点六四平方公里的一个区，而且约有三分之一面积是山丘，因而其人口虽然不到澳门半岛的一成，但是人口密度却很高，在回归前的一九九六年总人口就已有三点二三万人，人口密度达到每平方公里五万零四百六十九人。经过二十多年的发展，现在的人口密度必然是更高。

　　　　而该区的住宅楼宇有两个特点，其一是以五层高的「唐楼」甚至只有两三层高的「西洋楼」为主，尤其是历史上葡裔居民的聚居区。而这些低层楼宇，根本就没有附设停车场的条件；其二是该区虽然建有不少高层楼宇，但其中的一些高层楼宇，是在历史上「抢饮头啖汤」的建筑物，亦即是在四十年前，澳门引进高层电梯住宅楼宇时，主要是集中在该区，而当时是缺乏「附设停车场」的意识的，因而该区的许多高层住宅楼宇，是没有停车场的，这与后来新建的高层住宅楼宇都附带有停车场，形成鲜明的对比，因而就凸显了该区居民对公共停车位的强烈渴求。

　　　　　为了解决该区居民的泊车问题，揭橥「保护文物建筑」的前澳葡当局，达到不惜「破坏」文物建筑的地步，那就是与某中资公司合作，将荷兰园马路的「十八间」葡色建筑物拆卸，兴建柏蕙花园并附设作为公共停车场的柏蕙停车场。另外，也掏空纪念发现由欧洲到印度航线的葡国航海家华士古达马的华士古达嘉马花园，兴建地下停车场。后来，也开放士多纽拜斯大马路柏景大厦的停车场为公众停车场——柏景停车场。

　　　　但这三个公共停车场仍然未能满足该区居民的殷切需要。尽管最近政府释出华士古达嘉马花园停车场东区作为公共停车场，但仍然是在平日就已经使用率极高，平均泊车率高达八成五以上，假日更是一位难求。预期在新中图建成后，停车位需求更将是有增无减，甚至是新中图的读者与该区原居民争夺泊车资源。

　　　　因此，应当跳出对新中央图书馆不设公共停车场发生的争议，从更广阔的妥善解决望德堂区居民「泊车难」的视角，思考问题。诚然，该区的建成建筑物的密度极高，再加上东望洋山及其灯塔是属于「澳门历史城区」的主要组成部分内容，周边区域的新建楼宇受到高度限制，因而基本上是没有闲暇土地可以兴建新的公共停车场。

　　　　但是，按照习近平主席「只要精神不滑坡，办法总比困难多」的教诲，只要开动脑筋，还是有办法的。可以思考，对该区的公共行政用地采用类似「腾笼换鸟」的方式，清腾出土地来兴建公共停车场，或政府办公楼宇与公共停车场共用的公共行政楼宇。

　　　　其中，位于西坟马路的市政署财务管理厅车务小组所在土地， 就可以兴建「仓储式」的公共停车场。至于市政署财务管理厅车务小组，可以迁到其他地点，尤其是政府已经收回的闲置土地。其实，现时市政署财务管理厅车务小组「屈憋」在这「鼻屎」大的地方，早已不够用，也应当是「乔迁扩大营业」了。

　　　　实际上，为了兴建青茂口岸边检大楼，市政署已经高风格地让出苗圃地段，及当时还是属于民政总署业务的验车中心，迁往其他地方，反而获得更大的空间。

　　　　另外，位于士多纽拜斯大马路的治安警察局交通厅所在地段，也可思考改建为适当高度的多层政府公共行政楼宇，其底层则作为公共停车场。一方面，可以尽量利用该处的土地面积，为政府部门尤其是警方提供更多的办公空间，甚至是治安警察局交通厅回迁该处办公；另一方面，也可以为该区居民提供较多的公共停车位，以适当地舒缓「泊车难」的问题。