驻外美军缘何成为“法外狂徒”_风闻

中国青年报

2023年09月07日 07:14:14

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新华社国家高端智库9月5日面向全球、多语种发布《起底美国军事霸权的根源、现实与危害》智库报告，以大量事实和数据展现美国肆意发动战争、对别国进行军事干涉等霸权行径戕害生命、践踏人权和别国主权、破坏国际和平与发展，给相关国家人民带来巨大痛苦和灾难。多年来，许多驻外美军甚至成为驻在国的“法外狂徒”。

美军屡屡犯事

“一名28岁男子遭杀害，两名嫌疑人被捕……他们是美国军人。”德国西部城市崔夫兹警方8月20日证实，8月19日，在德国莱茵兰-普法尔茨州维特利希镇的一个游乐场里，两名美军士兵与一名28岁德国籍男子发生冲突，并向后者连刺多刀致其身亡。德国检方8月21日称，两名嫌疑人为美军斯潘达勒姆空军基地的人员，现年分别为25岁和26岁，被捕后依据北约成员国驻军协议移交美方军事执法部门羁押。然而，两名嫌疑人均不认罪，其中一人声称不记得当时情况。

在德国发生的悲剧并非孤例，只是美国在海外驻军给当地民众带来恶劣影响的缩影。美国智库昆西负责任治国研究会2021年9月公布的数据显示，美军在海外80个国家设有约750个基地，其中驻有200名以上军事人员的大型基地有约400个。在社交媒体上进行检索，几乎可在任何一个美军驻在国搜索到美军犯下的累累恶行。

美国在海外50个最大的军事基地中，有18个在日本，其中70%的驻日美军专用设施面积、5万名驻日美军中有超过半数集中在冲绳。日本冲绳县知事玉城丹尼此前表示，多年来，驻日美军制造的犯罪和事故从未停止过，冲绳民众不堪其扰，“苦美久矣”。据冲绳警方统计，从1972年至2020年，驻冲绳美军及相关人员犯罪案件数量高达6000余件，其中凶杀、抢劫、纵火和强奸等恶性案件就有近600件。此外，美军制造的交通事故累计造成超过4000人死伤。

除犯罪事件外，美军还给冲绳当地造成了严重的飞机噪音及环境污染问题。今年7月6日，冲绳县议会美军基地关系特别委员会公布的一项调查显示，驻日美军去年在位于冲绳县的北部训练场制造超过7500起噪音事件，比前一年增加1200多起。该县一个市民团体今年2月发布一项调查则显示，大约40%居住在美军冲绳基地周边的居民血检结果异常。冲绳县政府高度怀疑污染物来自普天间和嘉手纳两个驻日美军基地，已经要求民众不要饮用相关地点的地下水。

在韩国，美国驻军同样留下不少“黑历史”。韩国中央大学社会学系教授李娜英曾在2007年公开发表的论文中写道，朝鲜战争后，在韩国政府的默许与美军的要求下，许多女性被引诱甚至拐卖进入美军的“基地村”，被迫向美军提供性服务。今年5月，美国《纽约时报》以《为美国军人设立的残酷性交易》为题进行相关报道，揭开了这段“被遗忘”的驻韩美军“黑历史”。

在一些国家，美军造成的恶劣影响更为深远。据路透社报道，在菲律宾，从1981年到1988年，至少有82起美军性侵菲律宾女性案件被记录在案，但这些控诉都没被受理。美军撤走后，难以控制的色情产业、拐卖人口和儿童卖淫乱象，成了美军留给菲律宾的可怕“遗产”。

多国无奈不敢管

虽然美军在全球范围内制造诸多恶行，但长期以来其行为却缺乏监管与约束。根据美国与相关国家的驻军地位协议，美军人员在驻在国犯罪，却由美国军事法庭来审判，驻在国无奈不能管。

日本《赤旗报》2022年6月29日援引日本和平委员会的统计数据报道称，2021年美军人员（美军士兵、军属及其他相关人员）在日本犯下的一般刑事犯罪（不包括过失交通肇事等）的起诉率只有约11.3%，约90%的案件未得到起诉。《赤旗报》指出，这种低起诉率的原因是《日美地位协定》和《日美密约》，前者规定美军以及为美军服务的美籍民间人士在日本执行公务时发生的事件或事故，美国享有优先司法管辖权，后者则写明日方仅对那些“被认为具有重大意义”的案件行使管辖权。

在菲律宾，美军也同样获得许多优待。2006年，一名美国海军陆战队员因强奸一名菲律宾妇女被判无期徒刑。即便有菲律宾法院的明令要求，这名士兵却从未在当地监狱服刑，而是被关押在美国驻菲大使馆内。有菲律宾参议员批评说，“我们作为一个国家的道德遭到践踏，我们的司法系统被吐口水。”

韩国民众也曾多次对美军在韩国获得的特殊优待表示不满。据《韩国日报》去年6月13日报道，2016年至2021年，驻韩美军相关的犯罪案件每年高达400多起，但由于《驻韩美军地位协定》的存在，少有涉案人员被判处实刑。有韩国学者统计，2017年犯下暴力犯罪的驻韩美军士兵，仅有18.7%被美军移交韩国司法部门。在接受韩国审判的罪犯中，也仅有一小部分能真正受到法律制裁。据《韩国先驱报》报道，在韩国犯下刑事犯罪的美军中，近七成被判无罪释放。

对此，中国人民大学国际关系学院教授李庆四分析说，驻外美军的所谓“治外法权”是殖民时代的遗毒，是典型的“双重标准”和“西方至上主义”，与联合国宪章宗旨强调的国家无论大小一律平等原则背道而驰。长期以来，美国在霸权惯性和心态驱使下，与盟国维系着一种不平等的关系。驻外美军的种种不端行为，是对美国一贯标榜的美式价值观的强烈讽刺。

累累恶行惹众怒

驻外美军的累累恶行早已引发了驻在国民众的愤怒，多年来，多国民众一直在与美军做抗争。

韩国《朝鲜日报》报道，8月18日，韩国民间团体“停战70年朝鲜半岛和平行动”在首尔市中心举行集会，抗议韩美两军举行大规模联合军事演习“乙支自由之盾”，反对韩美日加强军事合作。8月以来，韩国全国民主劳动组合总联盟下属组织“统一先锋队”在多个驻韩美军基地周边接连举行集会，要求驻韩美军撤离韩国。8月13日，首尔市中心爆发反美集会，要求“解散韩美同盟，撤走驻韩美军”。不少抗议者手持“反对战争演习”“反对美国”等条幅，高喊“由劳动者来结束韩美战争同盟吧”“这片土地不是美国的战争基地”等口号。

在日本冲绳，民众也同样在为抗议美军驻扎做长期斗争。为了抗议驻日美军基地搬迁至冲绳名护市边野古，当地民众已就此事与日本中央政府抗争长达7000余天。一名参与集会的民众说：“我们被迫长期抗争，希望人们能了解我们的处境。”日本冲绳县知事玉城丹尼8月15日表示，他计划9月赴联合国人权理事会会议发表演讲，呼吁国际社会声援冲绳民众。