欧盟碳关税落地，对中国企业有何影响？_风闻

随着欧盟碳边境调节机制（CBAM）的落地，“碳关税”离我们越来越近了。“目前，中国龙头企业领航出海的同时，不少专精特新企业、独角兽企业也加大出海力度，但是当前出海企业往往面临合规风险多、人才管理难、系统差异大、供应链韧性差等挑战。例如欧洲市场的监管严格，这些企业往往面临巨大的合规挑战。”思爱普全球执行副总裁、大中华区总裁黄陈宏在SAP出海高峰论坛上表示，国内企业出海要利用云技术实现全球统一管理，融入全球生态体系，还要尽快将碳排放环节纳入企业资源范畴。

那么，先让我们一起来了解一下什么是碳边境税（CBAM）？

碳边境税的正式名称为欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，或CBAM），是指对进口到欧盟的商品中隐含的碳排放征收额外关税。换句话说，CBAM通过调节商品所含碳排放量在欧盟边界内外的定价差异，实现“碳平价”。

那么欧盟为什么那么积极的推进碳边境税？

欧盟称，征收碳边境税旨在解决其不断提高减排目标的过程中所面临的碳泄漏（Carbon Leakage）的问题。所谓碳泄漏就是指对于严格执行碳减排计划的国家或地区，其区域产品生产活动（尤其是高耗能产品）可能转移至其他未采取严格碳减排措施的国家或地区。如此一来，将导致欧盟国家在减少国内碳排放的同时，进口商品的碳排放量却在增加，这些本来应该在其他国家被控制的碳排放转移到欧盟国家，抵消了欧盟为温室气体减排做出的努力。而CBAM则通过对进口高碳产品增税的方式，均衡欧盟境内外高碳产品的用碳成本，可以减少碳泄漏的发生。

征收碳边境税在事实上也起到了对欧盟内部本土企业的产品因为碳价高企而导致的竞争力下降的保护作用。自2021年起，欧洲碳市场便开始采取配额有偿拍卖机制，所有企业所需的配额都需要拍卖所得。其中能源行业没有任何的免费配额，需要全部通过拍卖获得；制造业的免费配额比例逐年下降，最终将下降到30%。这就给很多企业增加了成本压力，造成制造业外流，形成负面的经济影响，因此欧洲必须得对进口商品进行同样的碳约束。我们认为，这也是欧盟在这个时间点开始推动CBAM的主要原因。

近日，欧盟委员会对外公布CBAM过渡期实施细则，从今年10月1日起生效一直持续到2025年底，期间，我国企业向欧盟出口产品时，需要报告产品碳排放信息，暂无需缴费，但从2026年起需要支付碳关税，且价格与欧洲碳排放交易体系挂钩。 

欧盟公布实施CBAM，这对中国企业有什么影响？

碳价方面在2017年中国公布了全国碳排放交易体系。2021年7月，上海环境能源交易中心运营的平台开始交易。交易最初仅涵盖电力行业，该行业占该年度碳排放量的40%。2020年，中国碳排放交易体系平均碳价维持在3.28美元至12.62美元之间，显著低于欧盟碳排放交易体系的价格。CBAM实施后，即使中国对欧出口在国内支付了碳成本，但由于碳价不对等，欧盟进口商仍需购买CBAM证书。从而欧盟主导全球碳价格并影响其他国家的碳价格，中国将面临排污权交易市场自主定价的挑战。

2020年CBAM涵盖的产品仅占中国对欧盟出口的1.19%。因此，短期内对中国对欧盟出口影响不大。但从长远看，欧盟在低碳领域不断发力，设计新规则可能会削弱主要制造大国在技术和生产成本方面的优势。

一旦制定新的碳税并针对中国的优势产业征收，结合反补贴和供应链等其他贸易法案，很可能会形成限制中国产业的一系列政策。面对欧盟“强征碳税”的做法，许多发展中国家正在纷纷寻求应对之策。中国也在主动求变加快改革以反对碳税。从这个角度看，中国2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”目标不仅具有生态环境保护意义，而且对于经济贸易也具有战略意义。在“双碳”目标带领下，一方面采用碳交易市场的经济手段作为辅助，另一方面全面优化工业生产流程、降低能耗和排放。但当前中国碳排放配额(CEA)的买入价格预期为54.74元/吨,卖出价格预期为57.65元/吨,相比刚创新高的98.3欧元/吨欧洲基准碳配额价(EUA)，我国碳交易市场发展任重而道远。在碳交易市场体系还未成熟完全时，就要双管齐下地实施节能降耗工作开展。

企业要做的，在专家看来，首先应当立足于中国国情，以行动响应国家“双碳”政策，积极推动低碳转型。特别是要主动进行碳盘查，深入了解自身碳足迹，以此为基础才能针对脱碳制定应对措施。其次，企业需要全面审视生产环节，寻找可以从何处入手开始探索节能减排和降碳的可能性，并通过技术升级、能源替代等手段进行相应调整。

碳排放问题往往涉及企业的供应链体系，企业应当详细了解供应商的碳排放情况，积极推动其减少碳足迹。同时，企业更应当通过绿色低碳的产品和服务，影响终端消费者，形成良性循环，进而推动整个产业链上下游的绿色转型。

明确减排时间节点，优化用能结构提升效率！