福隆新街步行区计划或将能冲破「父子骑驴」宭境_风闻

      澳门特区政府前日举行「福隆新街步行区计划」发布会，宣布「福隆新街步行区计划」将于中秋节国庆日连假期前实施，每日上午十一时至凌晨一时试行，凌晨一时至上午十一时则恢复通车。步行区范围涵盖福隆新街、炉石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之间的区域，将注入文化商业活动、艺文表演艺术装置、休闲餐饮等元素吸引游人，带动区内店铺人流畅旺。政府冀以艺文动能盘活旧区经济，带来正面效益。

     社会文化司司长欧阳瑜指出，活化澳门旧城区尤其是内港一带，是特区政府一项重要工作目标，旨为更好发挥旧区特色，让中小企业受惠。在年初举办的「新马路任我行」活动试行期间，收集到很多资讯和意见，有建议活动延伸至新马路周边的内街，或扩大至其他区域。经检视，将具相当特色的福隆新街列作步行区具可行性，藉此可助力该区活化。在此基础上，研究及推出「福隆新街步行区计划」。而文化局长梁惠敏则指出，福隆新街及周边街道文化资源众多、集中且具特色，有条件活化利用，可创设条件供社会大众驻足游赏，为文创及艺术表演提供平台，以及优化营商环境，与周边的文物建筑群及核心旅游区串联，带动片区整体活力。该计划将彰显福隆新街特色街道风貌及历史文化，并对上述街区的美化、交通、应急预案进行合理科学的安排，以及对福隆新街建筑物的维护保养情况，与坊会、居民和商户保持沟通，支援建筑外墙修复和翻新工作。

      「福隆新街步行区计划」，既是活化旧城区的主要内容，也是促进经济适度多元发展，为街区内中小微企提供复苏和发展经济助力的重要一环；既是丰富和发展澳门「世界旅游休闲中心」的内涵，也是将保护「澳门历史城区」与利用世界文化遗产提升市民和游客文化生活品质及促进旅游经济相结合的积极尝试。当然，虽然其每日的「开市」时间是上午十一时至凌晨一时，但以该街区以往的习惯，可能入夜后才是「生意兴旺」之时，因而也带有浓烈的「夜市经济」的意味。

       夜市经济是指在城市特定地段、夜间特定时段发生的合法商业经营行为。夜市在我国有着悠久的历史，夜间经济的繁荣程度是一座城市活力的晴雨表，体现着城市的发展水平。从「夜市桥边火」到「千灯夜市喧」，夜间经济已成为城市商业的重要组成部分，是彰显城市特色与活力的有效载体。从夜市到夜间经济商圈，再到夜间文旅消费集聚区，夜间经济不断向产业化、专业化、品质化的方向升级，折射出人们对更丰富、更便利、更美好生活的向往。人间烟火气，最抚凡人心。每逢华灯初上，各地民众不约而同地走出家门，穿梭于热闹的夜市之中，观夜景、品美食、赏文创，感受生活的美好。而在三年疫情过后，为了恢复和发展经济，全国各地都对夜市经济采取了「倾斜照顾」的政策，甚至还容忍「摆地摊」经营活动，既满足了群众低廉消费的需求，也适度地提高了就业率。

    实际上，一个城市既需要时尚、潮流、高端、前卫的现代商圈，又需要带有地域化、个性化、市井化、草根化的特色夜市。在国家和地方相关政策的推动下，近年来，我国内地夜间经济蓬勃发展。商务部调查显示，我国有百分之六十的消费发生在夜间。夜市是夜间经济的主要载体之一，它一头连着商户的生计，一头连着市民的生活。而作为夜间经济的重要组成部分，夜市经济在扩大内需、繁荣市场、创造就业等方面，无疑发挥着重要的促进作用。而澳门特区的「福隆新街步行区计划」，虽然主旨是活化旧区，但在一定角度上，也带有夜市经济的扩大内需、繁荣市场、创造就业等的性质。

     当然，由于「福隆新街步行区计划」所在的福隆新街、炉石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之间的区域，也是较为密集的居民住宅区，因而免不了将会对该处居民带来噪音、灯光污染、出入等方面的不方便，并因此而可能会引发当地居民产生「邻避效应」情绪。对此，参与该计划的社会文化司办公室、文化局、市政署、交通局、治安警察局等机构，是深有认知的，因而在筹划该计划的过程中，就认真吸取「黑沙观音像事件」的教训，透过坊会对在步行区范围两侧一百零二幢建筑物中的商户和居民进行民意调查，获得近八成住户支持计划，逾九成五不反对，仅五人反对计划的调查结果，基本上可以排除「父子骑驴」的困局，因而就大胆去落实。而且，在交通安排等方面，也尽量照顾到上落客货设施的设置及住户出行的便利。或许，这将会是澳门特区多年来，首次可以突破「父子骑驴」宭境的个案。

     实际上，在此前，澳门特区曾经多次发生「父子骑驴」的效应，从设立火葬场到修改《道路交通法》，从「御海南湾」地盘兴建公屋决策，到最近的「黑沙观音像事件」，都反映了澳门特区是个多元社会，各个不同界别阶层有着多元的利益诉求，甚至是对撞矛盾的现实，而且有些人更是「朝三慕四」，反口复舌。

这让人想起了「父子骑驴」的寓言，无论是父子同时或分别骑驴，还是牵驴步行甚至将驴子抬起来走，都有人发表意见。这让特区政府以至行政长官左右为难，只得多次「收回」相关计划，导致特区政府以至行政长官的管治权威受到严重损害。

     因此，贺一诚在竞选行政长官的过程中，及当选行政长官的记者会上，曾多次强调，不要受民粹思维影响处事，不能够「一讲就要郁，一游行就要改」，「唔可以畀民粹牵着政府慨鼻子走，咁样永远都系会被动」，否则会处于被动。贺一诚又认为，要听不同意见纠正不好的地方，做好谘询再实施新政策，不可粗疏推出政策，避免引起公众不满。

     贺一诚这些论述，符合唯物辩证法的思想方法和工作方法。一方面，不能被民粹主义牵着鼻子走，做群众的「尾巴」，要有自己的正确主见甚至是择善固执，以维护特区政府和行政长官的管治权威及行政主导权，提高行政效率及品质；另一方面，又必须在强调科学决策的同时，注意做好民主决策，在作出决策前，加强决策的透明度并做好谘询工作，凡是合情合理合法的意见和建议，都应该予以接纳吸收，达致决策的最大公约数。 

      尤其是目前的时机颇为「敏感」，因为第七届立法会的届期已经过半，争取连任的议员，或是「屡败屡选」的选将，现在都在暗中摩拳擦掌，筹备参加第八届立法会的选举，并正在进行「种票布桩」的工作。因此，必然会对特区政府推出的各项计划，以「监督政府」之名，行与其票源重迭性较高的议员或团体争夺票源之实；而其「竞争对手」感受到「威胁」，也「不愿输蚀」，进行呼应「跟进」，这就将会引发更大的「父子骑驴」效应。这是需要及早防杜的，而「福隆新街步行区计划」在实施前做好深入细致的调查工作，防患于未然，就是一个成功的例子。