社会政治-《社会的探索》之二（一，二，三）_风闻

          一，什么是政治

      常说的政治有狭义的说法，仅仅指政府机构的治理事务，与军事，法律等等相提并论，这个以政务称呼比较合适。广义的政治指一切公共事务，包括以上各项。这里主要谈的是广义的政治。

      政治，被认为是社会最重要的领域。其实这种认识是片面的。政治，经济，文化，同等重要。但是政治最表面化，最容易为社会所表现，所以政治最为人们所重视。

      政治本来是众人的事，众人的事众人管，所以民主是政治的基本要求，既然是众人的事，公平是第一位的要求，而要公平，知情权就是必不可少的，所以政治第一要公开，第二要公平，第三要公正，即为政者必须代表所有社会成员，为所有社会成员工作。

      这是政治产生以来政治的基本面貌和一般要求。但是政治产生以后就有了变化，从大众政治变成精英政治，政治就成了少数人的事，它的公开，公平，公正就一无所存了。虽然当政者不时拿出来作标榜，不时拿一两件事做幌子，但是，自有阶级社会以来，政治就成了密室政治，庶民不得与闻，肉食者谋，劳心者治人。当然，它的公正公平就不用说了。

      政治是公共事务，所谓公共事务，首先是保障群体的安全，不受外部势力的侵犯，不受内部反叛的颠覆，不受自然灾害的危害。同时，保障，改善和扩张群体的生存状态和生存空间。

      简单地说，政治是大多数人的事，让少数人去做。这少数人必须是为大多数人办事的人，是得到大多数人信任和服从的人，是受大多数人委托的人。但是，前面这几条都可以发生异化，被少数人歪曲利用，最后成为欺压剥削大多数人，为少数人谋利的借口和工具。

      由于处理这些公共事务需要一定的能力，所以必须让那些出类拔萃的人物来管理公共事务。这就是精英。而处理公共事务必须付出比常人更多的劳动，因此必须得到更多的利益。由于出类拔萃的人的稀缺性，这个利益逐步扩大化，以致群体的利益全部为精英占有，异化为他们甚至是他的个人利益。

      于是精英政治以个人利益为动力，为导向，个人利益成了精英政治的基本法则。

      搞精英政治，独裁专制的人必须为自己的行为找到话语权上的理论依据，这就是天命论。受命于天，这在人类尚不能客观认识自然的时代再理直气壮不过了。在人类对自然有所认识的资本主义社会，精英就需要取得平民的认定，不得不提出平民“让渡”一部分权力“委托”精英统治自己了。于是必须实行一个选举的程序取得合法性。而在人类不仅认识自然，而且认识社会以后，政治就成了平民自己的事，平民当然不可能人人都管理自己的公共事务，但是，所“委托”的人再不是那么高高在上，也不是那么不可替代，而是自己之间的一员，只是根据大家的需要，在一定时期完成大家决定的事情罢了。

      因此，谈政治，搞政治的人，就分成了两拨，一拨是为少数人的，一拨是为大多数人，其实也是为所有人的。但是为少数人的反而宣称他们是为所有人的，为了与少数人的政治相区别，搞为大多数人的政治的就毫不隐晦地说自己是为大多数人的政治，而那些为少数人的政治却不敢明目张胆地说自己是为少数人的政治，只以自己代表全民来作标榜。这样，口口声声说自己为所有人服务，谋利的人，其实是为一小部分的人做事的，而宣布自己是为大多数人服务的人，他的工作其实是对所有人都有利的，因为他们的宗旨是只有解放全人类，才能最后解放自己。

      自有阶级以来，政治即是少数人的事。少数人能够管理大多数人的事，有两个原因。一个是经济原因，他们控制了经济，掌握了生产资料，掌握了自然资源的支配权。一个是他们控制了文化，掌握了信息，掌握了话语权。所以他们既有钱又有知识，成为社会精英，当然就有权决定众人的事情，骑在老百姓头上作威作福。

      少数人的政治必然是暴力政治，以力服人，少数人对多数人只能压服，即使有理论支持，也是专制理论。多数人的政治当然是民主政治，以理服人，它的理论必然是自洽的，正确的。

      既然所有人都是平等地出生在这个世界上，那么所有人都应该平等地占有自然资源，并且平等地占有由自然资源形成的生产资料，平等地占有来自于民众的公共资源形成的公共财政，平等地占有这些资源形成的信息，然后用之于民，为人民服务，从而平等决定众人的事情，这就叫做民主。

      在当前社会，要实现平等，民主，也就是大众民主，首先必须让所有人都有平等的生存权，然后大家掌握话语权，才能集中大家正确意见形成决策，由大家共同监督执行。这样的政治才是民主政治。这种民主政治必须贯彻公共事务的始终，特别是公共事务的最基础的事务，最开始的阶段，最基层的工作，也就是全过程民主。

      所谓法制，法治，治理，管理，群众路线，充分调动群众参与基层社会治理，治国理政等等提法，都是精英政治，都是把群众当做治理，管理的对象，而不是当做国家政治治理的主人。这些提法在一定时期，在真正为群众的精英领导下有一点作用甚至很好的作用，但是它毕竟是落后的，是违背民主的，是要被替代的，不能把它固化，更不能吹捧到至高无上的地位。

      现在提出的全过程民主，如果是让民众全体充分完全发表自己的意见并正确集中，那么它就是多数人的政治。

            二，政治的特点

      自有阶级的社会以来，就是少数人的政治。

       少数人取得统治权首先依靠的是暴力。暴力分为硬暴力和软暴力。

       人类社会的建立是以暴力为基础的。用暴力，人类才能从自然界取得物质，维持生存。用暴力，才能在家庭取得家长地位，在家族，部落，部落集团取得统治地位，最后，用暴力建立国家，用暴力维持，统治国家。

      暴力是社会动荡的根本原因。暴力统治必然激起暴力反抗。个人私利必然导致暴力索取。一切重大的变革都是直接通过暴力实行的。

      暴力造成冲突双方的重大损失，甚至文明的毁灭。随着人类生产力的发展，社会的进步，人们交往手段的增加，人们逐步开始使用交流，谈判，妥协的方式避免暴力，通过谈判达成妥协。这时，软暴力或软实力就产生了。

      软暴力实质是话语权。拳头大说话算数，话语权当然以暴力为后盾。但是软暴力之所以软，总要找一些说得过去的理由。于是，各种理论纷纷出台，人类思想空前活跃，百家争鸣的时代到来了。

      人类对世界的认识形成了自己的世界观，并且用自己的世界观指导自己的社会活动。人类是从对自然界的认识中形成自己的世界观的，因此，天命，成了最早的理论基础。后来，又发展为神仙，以及体现天命和神仙的人间天子，先知，布道者等等，由他们代表上天统治下民。

      话语权的软暴力统治主要是信息的传递。文字和知识是信息传递的工具，掌握了这个工具就掌握了话语权，就有了管人的资格，有了镇压人的实力，就有了统治的权力和合法性。中国封建社会就是这样。西方只允许教士识字也是这样。

      但是生存权毕竟是人类的第一大权利。在生产力不发达的农业时代，土地是生存的第一基础，因此掌握了土地就掌握了生存权，话语权。在工业时代，资本所掌握的劳动权是生存的第一大权利，因此掌握了资本就掌握了生存权，话语权。“人之所以为人者，言也，人而不能言，何以为人。”而在这些社会中，信息，或者知识，都是话语权的具体体现，而掌握了信息，知识即文化权力的文人则成了社会统治集团的主要部分。

      这些掌握人类生死，生存与认知的政治，经济，文化强人，被称为精英，构成了社会的骨干。这种社会就是精英社会，这种政治就是精英政治。

      这种政治有以下四个大特点。

      一是等级。既然是阶级社会，当然存在等级。不仅社会分成高低不等的阶级，一个阶级内部也存在不同的等级。具体到管理大众事务，治理国家的官僚集团，也是等级森严，层次分明的。这叫层级制或科层制。这种等级制度的目的就是制造无条件服从上级的奴隶。它的好处是决策迅速，执行严格。

      一是专制。实际就是暴力。阶级的形成是暴力征服的结果。国家政权就是暴力机构。要取得政权，必须采用暴力，所谓枪杆子里面出政权就是。现代国家开始有选举制度，可以通过选举取得政权。事实不是这样的。选举只是决定代理人，真正掌握实权的还是幕后掌握生产资料的人。他们往往能决定掌握枪杆子的人。一旦选出了阿连德那样的人，马上用枪杆子解决。

      一是私密。在非信息时代，信息控制在统治集团手里，大多数人不得与闻。信息时代，信息是最大的公共资源。而政府和精英往往垄断这些资源，只是有选择地向公众公开，造成信息不对称，因此谋利。

      一是内斗。勾心斗角，欺上瞒下，拉帮结派，党同伐异是所有精英时代的重头戏。为了给他们这种龌浊的政治找个好听的幌子，他们说这是鼓励人们积极向上，促进社会进步。

      历朝历代，权力斗争是朝堂和社会的主旋律，从买官卖官到勾心斗角，夺嫡夺门，到改朝换代，无一不是权力斗争。而在这些权力斗争中，档次最高的历史上有两次，那是改变了指导思想的。一次是秦始皇焚书坑儒，一次是汉武帝独尊儒术。毛主席领导劳动人民取得政权是更高层次的权力斗争，由剥削阶级掌权变为劳动人民掌权。而最高层次的权力斗争是改变了指导思想，通过文化革命，让劳动人民当家做主，大众民主，共产主义精神，自我革命，继续革命理论成为新的指导思想。

      因此。我们要改造旧政治，建立新政治，就是大多数人的，平民的，平等的，民主的，公开的政治。就必须摒弃精英，实行大众民主，全过程民主。

      但是，任何时代，任何社会，都会有而且必须有一些出类拔萃，引领众生的优秀人物。摒弃精英，并不是不要这些优秀人物，而是要大量培养造就这样的优秀人物，组成先锋队，让他们为人民服务，不让他们骑在人民头上作威作福。

      政治的这些特点，都是执政者的政治理论指导的。政治理论的核心是为谁的问题，少数人的精英政治和多数人的平民政治，直到现代才有区分。平民政治总共实行了不到百年，虽然很不成熟，很不完善，却显示了它的巨大的优越性和顽强的生命力，虽然目前受挫，成功是必然的。

            三，政治改革

      因此，社会要进步，必须克服这些弊端，从政治制度上改革。取得政权的无产阶级不可能直接使用剥削阶级的国家机器。但是这种改革不是直接取消这些，而是逐步改正。要把由少数人决定的东西改成由大多数人来决定，必须具备一些条件。首先解决大多数人吃饭，就业的问题。然后解决大多数人教育问题，让大家都有参与决定社会事务的能力和觉悟。最后才是民主制度的建立和方法的完善。

      这样，在无产阶级取得政权之后的很长一段时间，必须仍然实行精英政治，保留法权。只是这些精英必须是无产阶级自己的精英。但是刚刚掌权的无产阶级不可能有那么多的精英，而且由于传统观念的影响，这些精英也不可能完全具有无产阶级的思想。因此，在无产阶级取得政权的最近一两代人的时间里，是无产阶级政权最脆弱的时期，随时可以因为内外敌人的侵蚀和破坏而变质，颠覆。

      要改变不平等的等级，不是一下子取消等级，而是减少等级，降低等级之间的差距，限制等级的特权，首先是要建立平等思想，建立平等制度，合理分权，有效限制权力，特别破除官贵民贱的思想，实现官兵一致，上下同心。有平等思想指导，即使等级存在，也能实现平等。没有平等思想，则即使没有等级也实现不了平等。

      要取消专制，是指取消少数人对多数人的专制，而多数人对少数人的专制就会比少数人的专制要理性，人道得多，而随着少数人的转变，这种专制必定会消亡。所谓多数人的暴力是不存在的，多数人只会用最合理的方式解决少数人的问题。而少数人对多数人的专制除了被推翻是没有可能终止的。

      而这一切，取决于最大多数的人民掌握信息的程度。只有实现最大程度的信息共享，才能做到平等，公正。当然，充分掌握信息就能取得强大的物质力量。

      政治的核心是政权。政权的取得方式，运行方法，组织架构，都要根据统治阶级的需要决定。因此，少数人的精英政治和大多数人的平民政治，在这些方面有根本的不同。

      精英政治必须保持层级架构，叠床架屋，人浮于事是经常的。平民政治追求扁平结构，一呼百应，各负其责，上下同心。

      精英政治让老百姓做这做那，老百姓不知道为什么做也不知道怎么做甚至做了对自己有害无利，工作积极性可想而知。平民政治老百姓自己决定做什么，先锋队带头，把党的政策变成群众自觉的行动，做的都是对自己有利的事，群众工作积极性高涨，甚至不惜牺牲。

      精英政治搞长官意志，独断专行，信息垄断，愚民使民。平民政治让群众自己管理自己，并且监督干部。

      因此，由精英政治向平民政治的改革，不是精英政治内部的调整，而是一步步改掉精英政治的弊病，实行真正的平民政治。因此这种改革应该从这几个方面入手：

      首先是提高广大群众的知识水平和政治觉悟。共产党执政之初，不得不实行精英政治，是因为全国百分之八十以上的文盲。通过七十年的教育，基本普及初等教育，中等教育以上的达到一半以上，大学生也不是稀缺资源，不可替代了。只要在教育中增加社会政治知识教育和当家做主教育，群众的参政执政觉悟和热情，能力都大为提高，就能让精英泯然众人，服务众人，来自众人，顺利实现平民政治。

      其次是实行组织群众。先锋队必须扎根于群众之中而不能高居于群众之上。如果一个社区只有几个先锋队成员是先进的，什么事都要先锋队成员带头，督促群众去实行，那么这个先锋队实际就落后了。

      再次是从让群众知道开始，到让群众参与，讨论，决策，实行，一步步把党和政府的政策变成群众的自觉行动，真正是从群众中来，到群众中去。

      这就需要有一种能把群众组织起来，让群众发言，通过民主集中制讨论决定的组织，形式，制度。这就是人民大会制度。政治改革仅仅在上层，永远是少数人的精英政治。只有最广大的人民群众都参加了，立足于这个人民大会制度的政治，才是真正的民主政治。这个制度中的人民大会，人民代表大会是最终的决策机构。而政治协商会议是重要的参政议政的机构，具有参谋和专家意见的作用。重大决策必须有政治协商会议的各专业协会组织的权威意见，人代会必须尊重这些意见，也可以根据实际情况修改补充这些意见。作为执行者的公务员也应该提出意见，这样，通过三方民主协商最后集中统一的意见才能更好地执行。

      现在是互联网大数剧的信息时代，为实现平民政治和全过程民主准备了条件。网站，贴吧，微信，都可以成为群众参与政治生活，对国家大事以至家长里短都能够知情更能够发表意见协商一致的平台，