政府会如何“发钱”?_风闻
岂曰分享社-08-18 22:19
上一篇文章《由“暂停发布青年失业率”说开去》谈到强内需、促消费是解决当前经济问题的关键点,现在社会对政府刺激消费的呼声很高、期待很大,很多人都希望政府能“发钱”,让自己享受到真金白银劈头盖脸的“刺激”。
受政事堂文章启发,今天就来回顾一下,在二十一世纪头二十年里,政府是怎么刺激经济,给群众“发钱”的。
一、2008年,大水漫灌投资式“发钱”,绕不开的4万亿
说起经济刺激,就不得不提08年的4万亿。那时候,全球金融危机对我国产生了很大影响,进出口下降,工业、服务业增长率明显下滑,经济信心严重受损,中央果断出台了4万亿经济刺激计划。
这4万亿不全是政府掏腰包,其中中央投资1.18亿,其他投资2.82亿,其他投资里包括地方财政(土地财政)、政策性贷款、企业债券、银行贷款、民间投资等。通俗地说,这4万亿是用政府的钱和信用作牵引,撬动各路资金跟进投入。
这4万亿也不是给全民发钱,而是通过投资,间接“发钱”。
4万亿的大头被用在了基础设施建设上,带来了城市化和交通网络的大扩张,遍地开花的大项目和热火朝天的上下游产业解决了大量新增就业,也就相当于给这一大批人“发钱”;大量的信贷资金和“GDP政绩观”让地方政府全力招商引资,上马各种项目,工业园区成片增加,创造了一批产业和就业,还是“发钱”;就业提升了收入,让人有钱消费,城市化使人向大城市集中,滋养了服务业,交通便利使人、生产要素、产品流通更便捷,既降低了成本,又促进了消费,还增加了需求,相当于更广泛的“发钱”;地方政府大搞土地财政,房地产坐了火箭,高预期推动高房价,让买了房的人,和棚改拆迁户们都被“发了很多钱”;
……
4万亿的拉动作用立竿见影,以政府、民间投资大水漫灌开路,靠基础设施建设以工代赈,靠土地金融化增加流动性,靠扩大产能维持住GDP,改善经济环境,撬动未来发展的同时,也间接给人们“发钱”。
但经济也因此畸形发展,这种发钱是透支未来,最后都成了债务。
靠土地财政借新还旧的地方政府债务膨胀;高周转、高负债的房企更是需要靠良好的未来愿景,持续借钱不能停;房价涨涨涨,人们买买买,银行贷贷贷,最后总会有人站在山岗上;产能无节制扩张,失衡在加速。
历史没有如果,即使是最顶尖的经济学家,也无法模拟出经济发展的平行宇宙。这种大水漫灌投资式“发钱”,能用一次,却不敢用第二次。
二、2015年前后,挖掘新消费业态式“发钱”,互联网疯狂撒钱
15年前后,我国面临的形势,是前期野蛮生长导致的供给侧结构性矛盾凸现,继续加大规模、加大产能对拉动经济作用有限,落后产能、过剩产能需要淘汰,同时,美联储开启加息周期,流动性减弱,我们急需新的增长点。
于是,政府鼓励支持互联网企业们放开手脚干,创新探寻新的消费业态,互联网经济“发钱”的序幕拉开。
那时候,互联网经济崛起肉眼可见,我们都有直观的感受。依托智能手机和移动互联网的发展,支付宝vs微信支付,滴滴vs快滴vs优步,单车大战,“百团大战”等等app大战,斗得是眼花缭乱。
在政府大开绿灯,强调“大众创业、万众创新”的背景下,国际资本纷纷下注,各类新贵崛起,并掀起了新一波的中概股赴美上市热潮,最引人瞩目的莫过于2014年9月阿里巴巴在纽交所上市。
国际资本的投入,最终变成了BAT们竞争过程中的补贴,通过各种app在生活的方方面面撒向了消费者,从而达到了“发钱”的效果。
这一轮“发钱”,用外国人的钱,让我们普通人都得到了实实在在的实惠,同时也极大地刺激了消费,创造了网约车司机、外卖骑手等新的就业,挖掘出新的经济增长点,也让中国在互联网应用领域独步全球。
但这种挖掘新消费业态式“发钱”并不能长久。
在app大战中,逐渐,大块头变得越来越大,小企业逐渐失去生存空间,只能被兼并,竞争生态越来越恶劣,“发钱”效应越来越弱。2020年,国家开始重拳打击垄断。
现在,虽然大厂们也在竞争,但已很少看见如撒钱般的补贴了。
三、2018年前后,补贴新产业式“发钱”,中国新能源汽车崛起
其实,用2018年前后不太准确,因为早在1992年,我国就制定了电动汽车相关战略规划,经过30多年的发展,才有了如今的弯道超车、世界领先。
之所以说2018年前后,有两个原因。
一是,我在2018年排到了北京新能源车购车指标,当时在6月提出申请,8月就得到了指标。在那之后,北京新能源车申请人数爆发式增长,排队等指标的时间越来越长,如今,已需要将近10年。因此,我将18年定位为一个需求端的拐点。
二是,特斯拉这条大鲶鱼在2018年被引入上海,倒逼我国新能源车企搞研发、降成本。同时,随特斯拉而来的产业链也在我国聚集,形成极大的规模效应。于是,我将18年定位为一个供给端的拐点。
配合着需求端、供给端两个拐点,国家拿出真金白银补贴新能源汽车,截至2022年年底,仅中央财政补贴金额就高达1668亿元,地方补贴资金同样巨大,此外,还有税务减免的一系列优惠政策,向消费者定向“发钱”。
买车的人享受到了实惠,车企、充电桩企业、电池企业、芯片企业都在国家的强力引导下飞速发展,产生新的经济增长点,带来一大批新增就业,相当于向这一大批生产者“发钱”。
如今,新能源汽车已成为我国制造业的明星产品,这种补贴新产业式“发钱”模式,是“以需求牵引改革,以改革创造新的需求”的代表,虽然需要战略眼光、机遇和时间,但却代表着未来。
四、新的“发钱”模式?
那么在经济陷入困境的当下,政府又会如何“发钱”,刺激消费呢?
回顾以上3种“发钱”模式,似乎都能在当下看见些许影子。
大水漫灌投资式“发钱”:近期出台的“平急两用”和“城中村”改造,就是在搞投资式“发钱”,以工代振。央行连续的降准动作,信贷支持,也是在提供水源。但现在不是大水漫灌了,而是努力做到精准滴灌。
挖掘新消费业态式“发钱”:从去年年底的中央经济工作会议,到最近的一次政治局会议,都在鼓励民营企业大显身手。如何大显身手?国内,通过金融支持,让群众享受新一轮的福利,从而带动消费;国外,把我们的产品和服务卖出去,赚外国人的钱。
与此同时,前期以盖茨(医药)、马斯克(储能)为首的美企大佬接连访华,我们持续开放的决心,大力营造良好的营商环境,似乎都预示着新一轮外部资本的大举进入。虽说薅洋鬼子的羊毛的方法不会跟以前一样了,但至少,资金带来的产业和就业机会是多多的。
补贴新产业式“发钱”:这是一个战略高度的事,我们大可以看看美国最近发布的限制投资令,限制美企投资我国的半导体、量子计算和人工智能。
毛主席说过,敌人反对,说明我们做对了。量子计算离生活较远,但半导体产业发展空间很大,人工智能更是能够引领新的生产力,极有可能催生出新的生产生活方式,也就是新的经济增长点。
所以,新一轮的“发钱”,就藏在以往的经验教训中,藏在各种看似“没啥用”的文件中。
最后补充一点,政府“发钱”的方式有一万种,但对小老百姓来说,股市不在其中。
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