政府会如何“发钱”？_风闻
岂曰分享社-08-18 22:19
上一篇文章《由“暂停发布青年失业率”说开去》谈到强内需、促消费是解决当前经济问题的关键点，现在社会对政府刺激消费的呼声很高、期待很大，很多人都希望政府能“发钱”，让自己享受到真金白银劈头盖脸的“刺激”。
受政事堂文章启发，今天就来回顾一下，在二十一世纪头二十年里，政府是怎么刺激经济，给群众“发钱”的。
一、2008年，大水漫灌投资式“发钱”，绕不开的4万亿
说起经济刺激，就不得不提08年的4万亿。那时候，全球金融危机对我国产生了很大影响，进出口下降，工业、服务业增长率明显下滑，经济信心严重受损，中央果断出台了4万亿经济刺激计划。
这4万亿不全是政府掏腰包，其中中央投资1.18亿，其他投资2.82亿，其他投资里包括地方财政（土地财政）、政策性贷款、企业债券、银行贷款、民间投资等。通俗地说，这4万亿是用政府的钱和信用作牵引，撬动各路资金跟进投入。
这4万亿也不是给全民发钱，而是通过投资，间接“发钱”。
4万亿的大头被用在了基础设施建设上，带来了城市化和交通网络的大扩张，遍地开花的大项目和热火朝天的上下游产业解决了大量新增就业，也就相当于给这一大批人“发钱”；大量的信贷资金和“GDP政绩观”让地方政府全力招商引资，上马各种项目，工业园区成片增加，创造了一批产业和就业，还是“发钱”；就业提升了收入，让人有钱消费，城市化使人向大城市集中，滋养了服务业，交通便利使人、生产要素、产品流通更便捷，既降低了成本，又促进了消费，还增加了需求，相当于更广泛的“发钱”；地方政府大搞土地财政，房地产坐了火箭，高预期推动高房价，让买了房的人，和棚改拆迁户们都被“发了很多钱”；
……
4万亿的拉动作用立竿见影，以政府、民间投资大水漫灌开路，靠基础设施建设以工代赈，靠土地金融化增加流动性，靠扩大产能维持住GDP，改善经济环境，撬动未来发展的同时，也间接给人们“发钱”。
但经济也因此畸形发展，这种发钱是透支未来，最后都成了债务。
靠土地财政借新还旧的地方政府债务膨胀；高周转、高负债的房企更是需要靠良好的未来愿景，持续借钱不能停；房价涨涨涨，人们买买买，银行贷贷贷，最后总会有人站在山岗上；产能无节制扩张，失衡在加速。
历史没有如果，即使是最顶尖的经济学家，也无法模拟出经济发展的平行宇宙。这种大水漫灌投资式“发钱”，能用一次，却不敢用第二次。
15年前后，我国面临的形势，是前期野蛮生长导致的供给侧结构性矛盾凸现，继续加大规模、加大产能对拉动经济作用有限，落后产能、过剩产能需要淘汰，同时，美联储开启加息周期，流动性减弱，我们急需新的增长点。
于是，政府鼓励支持互联网企业们放开手脚干，创新探寻新的消费业态，互联网经济“发钱”的序幕拉开。
那时候，互联网经济崛起肉眼可见，我们都有直观的感受。依托智能手机和移动互联网的发展，支付宝vs微信支付，滴滴vs快滴vs优步，单车大战，“百团大战”等等app大战，斗得是眼花缭乱。
在政府大开绿灯，强调“大众创业、万众创新”的背景下，国际资本纷纷下注，各类新贵崛起，并掀起了新一波的中概股赴美上市热潮，最引人瞩目的莫过于2014年9月阿里巴巴在纽交所上市。
国际资本的投入，最终变成了BAT们竞争过程中的补贴，通过各种app在生活的方方面面撒向了消费者，从而达到了“发钱”的效果。
这一轮“发钱”，用外国人的钱，让我们普通人都得到了实实在在的实惠，同时也极大地刺激了消费，创造了网约车司机、外卖骑手等新的就业，挖掘出新的经济增长点，也让中国在互联网应用领域独步全球。
但这种挖掘新消费业态式“发钱”并不能长久。
在app大战中，逐渐，大块头变得越来越大，小企业逐渐失去生存空间，只能被兼并，竞争生态越来越恶劣，“发钱”效应越来越弱。2020年，国家开始重拳打击垄断。
现在，虽然大厂们也在竞争，但已很少看见如撒钱般的补贴了。
其实，用2018年前后不太准确，因为早在1992年，我国就制定了电动汽车相关战略规划，经过30多年的发展，才有了如今的弯道超车、世界领先。
之所以说2018年前后，有两个原因。
一是，我在2018年排到了北京新能源车购车指标，当时在6月提出申请，8月就得到了指标。在那之后，北京新能源车申请人数爆发式增长，排队等指标的时间越来越长，如今，已需要将近10年。因此，我将18年定位为一个需求端的拐点。
二是，特斯拉这条大鲶鱼在2018年被引入上海，倒逼我国新能源车企搞研发、降成本。同时，随特斯拉而来的产业链也在我国聚集，形成极大的规模效应。于是，我将18年定位为一个供给端的拐点。
配合着需求端、供给端两个拐点，国家拿出真金白银补贴新能源汽车，截至2022年年底，仅中央财政补贴金额就高达1668亿元，地方补贴资金同样巨大，此外，还有税务减免的一系列优惠政策，向消费者定向“发钱”。
买车的人享受到了实惠，车企、充电桩企业、电池企业、芯片企业都在国家的强力引导下飞速发展，产生新的经济增长点，带来一大批新增就业，相当于向这一大批生产者“发钱”。
如今，新能源汽车已成为我国制造业的明星产品，这种补贴新产业式“发钱”模式，是“以需求牵引改革，以改革创造新的需求”的代表，虽然需要战略眼光、机遇和时间，但却代表着未来。
四、新的“发钱”模式？
那么在经济陷入困境的当下，政府又会如何“发钱”，刺激消费呢？
回顾以上3种“发钱”模式，似乎都能在当下看见些许影子。
大水漫灌投资式“发钱”：近期出台的“平急两用”和“城中村”改造，就是在搞投资式“发钱”，以工代振。央行连续的降准动作，信贷支持，也是在提供水源。但现在不是大水漫灌了，而是努力做到精准滴灌。
挖掘新消费业态式“发钱”：从去年年底的中央经济工作会议，到最近的一次政治局会议，都在鼓励民营企业大显身手。如何大显身手？国内，通过金融支持，让群众享受新一轮的福利，从而带动消费；国外，把我们的产品和服务卖出去，赚外国人的钱。
与此同时，前期以盖茨（医药）、马斯克（储能）为首的美企大佬接连访华，我们持续开放的决心，大力营造良好的营商环境，似乎都预示着新一轮外部资本的大举进入。虽说薅洋鬼子的羊毛的方法不会跟以前一样了，但至少，资金带来的产业和就业机会是多多的。
补贴新产业式“发钱”：这是一个战略高度的事，我们大可以看看美国最近发布的限制投资令，限制美企投资我国的半导体、量子计算和人工智能。
毛主席说过，敌人反对，说明我们做对了。量子计算离生活较远，但半导体产业发展空间很大，人工智能更是能够引领新的生产力，极有可能催生出新的生产生活方式，也就是新的经济增长点。
所以，新一轮的“发钱”，就藏在以往的经验教训中，藏在各种看似“没啥用”的文件中。
最后补充一点，政府“发钱”的方式有一万种，但对小老百姓来说，股市不在其中。
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