记者调查：河南濮阳一区超500名事业单位工作人员入职手续存疑_风闻

“事业单位工作人员‘逢进必考’，但河南濮阳市未能提供公开招聘或相关依据的有710人，其中濮阳经济技术开发区占585人。”

近日，一位河南濮阳市政府相关人士向潮新闻记者透露，上述数据来自于今年濮阳市依据河南省委第二巡视组反馈意见出具的整改落实方案。

潮新闻记者也通过多份可靠信源对此进行了交叉印证。据了解，濮阳市在整改落实方案中要求责任部门立即整改、长期坚持。但事实上，相关单位至今仍未全面完成整改。

无法提供录用依据的是哪些人？无法提供材料背后，入编手续经手人是谁？连日来，潮新闻记者来到涉事人员较多的濮阳经济技术开发区（下称“濮阳经开区”）展开调查。

濮阳经济技术开发区大楼。潮新闻记者拍摄

省市两级开展巡察 直指入编手续不全

潮新闻记者了解到，2022年8月20日至10月20日，河南省委第二巡视组对濮阳市进行了巡察。2023年1月7日，巡视组将“逢进必考”制度执行不够严格等问题反馈给濮阳市。

随后，濮阳市建立市级巡察组专项督导整改落实工作，开展违规进人问题专项治理。今年3月12日至4月28日，濮阳市委第一巡察组进驻经开区巡察。该区多名编内人员告诉潮新闻记者，市里巡察期间，他们收到了一则通知，“通知里面说，根据巡察安排，请你单位认真提供全区500多名工作人员无入职、入编手续情况说明。”

濮阳市委第一巡察组通知。图源：受访者供图

2023年5月16日，濮阳网发布《中共濮阳市委关于省委第二巡视组反馈意见整改情况的通报》。不过，在这份15000余字的整改情况通报中，并未提及“逢进必考”相关内容。

8月3日下午，潮新闻记者以咨询者身份就入编手续问题致电濮阳市委机构编制委员会办公室（下称濮阳市委编办），工作人员称，如果是通过公开招聘形式进入事业单位，人社局会统一出台招聘文件，濮阳市编办依据招聘文件下发定编、用编手续。“编办下发《机构编制审核通知单》、相关的人事手续、定岗工资、入编通知单等。”

记者注意到，濮阳市委编办官网《市直机关和事业单位人员入（减）编手续办理》一文中明确写有办理入编流程：所进人员工资标准核定后，用人单位在10个工作日办理入编手续；市委编办出具《入编通知单》，人员进入机构编制实名制管理数据库；属财政供养范围的，用人单位持《入编通知单》到市财政部门办理经费核拨和工资统发手续。

此外，我国《事业单位公开招聘人员暂行规定》和河南省2016颁布实施的《河南省事业单位公开招聘工作规程》明确规定，事业单位招录需根据单位工作需要和岗位空缺情况，制定和报备公开招聘方案。受聘者须经过笔试、面试、体检、考察、公示等一系列流程。根据相关法规，一经发现招录不合规，应当取消相关人员的聘用资格。

“入编疑云”背后 经手人又是谁？

知情者向潮新闻记者透露，河南省委巡视组倒查时间起点应该是在2017年，“花名册”里的710名事业单位工作人员，82%由濮阳经开区招录。

《省委巡视濮阳市反馈意见整改落实方案》 图源：受访者供图

《省委巡视濮阳市反馈意见整改落实方案》 图源：受访者供图

据编内人员张顺达（化名）所知，虽然自2012年起，濮阳市事业单位招录开始实行“逢进必考”制度，但在实际工作中，仍存在诸多制度执行不到位问题。自2019年起，濮阳市经开区不通过公开考试招录事业编工作人员的情况愈演愈烈，一直持续到2021年年底，才有所好转。

时隔多年，河南省委巡视组提到的585名事业单位工作人员中，部分人已经被提拔为科级干部，在濮阳经开区有一定话语权。这也导致编内人员对此现象“群体失声”。张顺达猜测，“585人背后，或许比电影《狂飙》更为复杂。”

濮阳市委编办相关工作人员透露，此前招录事业单位工作人员采取分级管理制度，“（濮阳）经开区招聘事业编工作人员，原本由他们区自己决定。直到2021年12月出台了相关文件后，编制、人员才由濮阳市编办统一管理。”

部分编内人员分析，此事或与市委编办没太大关系，“区事业单位的人事调动归区组织人事劳动局管理，这些年经开区数百事业单位工作人员未能提供公开招聘或相关依据，想必他们要比市委编办掌握更多情况。”

“整改”半年：涉事人员仍在领工资

“省委巡视组下发通知要求立即整改，至今已经过去大半年，却并没有看到市里有大动作治理。身边未能提供公开招聘或相关依据的‘同事’，尚未被停职接受调查，更别提被清退”，濮阳经开区编内人员马杰（化名）每天在心里嘀咕，“这事啥时是个头？”

部分查阅过《省委巡视濮阳市反馈意见整改落实方案》的编内人员向潮新闻记者表示，“该文件要求规范用编预审、资格审查、集体研究等流程。除此之外，也要求开展实施分类整改，严把‘逢进必考’时间节点，按照干部管理权限对相关人员进行分类处理、妥善安排。”

实际上，因为没有看到与新入编人员相对应的事业单位招聘公告和考试，不少编内人员私下打听“新同事”的进编渠道。这一现象在濮阳经开区并不是一个忌讳话题。

公开资料显示，濮阳经开区成立于1992年，管辖总面积307.58平方公里，总人口23万人。据《河南日报》报道，2022年濮阳经开区建区30周年，整年规上工业总产值累计完成302.8亿元，同比增长9.6%。

不少濮阳经开区编内人士表示，“经开区税收高，相对濮阳其他的县市区事业编工资高一些，新入职的一年能拿七八万元。”按照每人年薪7万元算，光发放这批585名编内人员的工资，一年至少花费4000多万元。

8月4日，潮新闻记者就经开区事业单位工作人员入职手续不全一事采访濮阳经济技术开发区党工委委员车建乐，其向记者表示，关于濮阳经开区500多人无入编手续问题，目前正在按省委巡视组给出的整改意见进行处理。

当被问及是否已经整改完成时，车建乐脱口而出“没有”，随后又马上改口称“不知道”，并表示“目前整改工作是有进展的。”