政策持续稳定 招商引资利器_风闻

所有经济体的发展势头，因一场突如其来的世纪疫情、一次莫名其妙的武装冲突、一轮席卷全球的加息浪潮，给通通打乱了。复常伊始，各地政府均急谋对策，重振经济活力。香港作为外向型经济体、国家对接其他市场的重要窗口，尤其需要外来投资激活经济，同时贡献国家建设。行政长官在《2022年施政报告》，强调招商引资的重要，并成立专职部门，积极和进取地进行工作。

香港一直得到外来资金青睐，靠的当然是身后的庞大市场。同样重要是内部齐全的软、硬件配套。我们有着稳定的管治模式、可预判的法律体系、简单低税、高效公务员、优良及先进的基础设施、高素质的劳动力等。过去一段很长的时间，本港能吸引众多外国投资者落户，对发展经济、促进就业，都非常重要，这也是互利共赢的楷模。

多走一步 展示港真实面

7月中旬，商务及经济发展局局长接受媒体访问时表示，将有龙头企业选择落户本地，并有信心达成招商的年度目标。同时，他慨叹有些外国企业，因为外地媒体不停报称香港不宜营商而却步。百年大变局之初，本港夹在各样竞争的狭缝中，要挣扎求存，就得做到比以往更加灵活变通，也要认准大方向、抓住各样机遇，迎难以上。局长一席话，反映要说好香港故事，让外面的朋友，认识本港真实的一面，从而做出对双方皆有利的决定，这还须我们在各自领域多走一步。

国家乘着改革开放的风口，迎来了经济腾飞，让全国人口脱离绝对贫困，发展至世界第二大经济体、第一大出口经济体、拥有最完备的产业链，刷新了人类历史纪录。随着国家经济进入成熟期，增长速度缓下来之际，近年外地媒体多讲了同为人口大国的印度，势将崛起取代世界工厂的地位。印度政府这方面的雄心壮志，表现在其「印度制造」战略，以「世界制造业中心」为目标，大力投资基础建设，借以推动企业就地生产，将制造业生产比例，提升至占四分一国内生产总值。

尽管有这样的政策倾斜，印度的工业发展似乎依然寸步未展，近日媒体上更披露，晶片业巨头富智康在鼓吹与中国内地脱钩断链的氛围下，也得撤回在印度的投资决定。何解？

据资料显示，2007年沃达丰（Vodafone）集团的荷兰子公司，透过在开曼群岛收购于印度持有和运营电讯许可的企业，交易价值超过100亿美元，借此进入印度市场。就此，印度税务部门认为该笔交易涉及印度资产，应当视为在境内发生，并向沃达丰征收数十亿美元税款。沃达丰与当地税务部门调解不来，便对簿公堂。印度最高法院于2012年，裁定该笔海外交易，不属该国税务法律之内，故政府不能向沃达丰征税。沃达丰获裁定得直。

印度税例搬龙门 外资纷撤

判决之后，印度政府索性修改税务法例，将透过在开曼群岛或列支敦士登等税务天堂的类似操作，纳入其税网之中。行政机关选择订立新法律，以堵塞法律上的漏洞，案例全球比目皆是，本来没有什么让人置喙之处，偏偏印度政府一记神来之笔，该修例竟含追溯性，让当局可以堂而皇之、合法地向沃达丰追收该笔税款，叫人瞠目结舌。

综合媒体报道，美国的亚马逊押重金投资后，被指垄断而败走；中国的小米（01810）今年初，由于「税务问题」给没收了滚存的资金；营运苹果代工厂的纬创，也因「水土不服」而决定关厂。在印度注册的数千多家外资企业，有近2000家（即约三分一）纷纷选择撤离，可见上述沃达丰的故事，未必是偶一为之的例外。

美「补贴指南」辛辣吓窒外企

逆全球化潮流下，这些对外资不太友好的例子，不是发展中经济体的独有现象。美国拜登政府去年推出《晶片和科学法案》，以向晶片企业提供补贴，诱使资金、技术到美国生产晶片。半导体龙头如台积电、三星等，便浩浩荡荡的进军北美。谁知魔鬼在细节！美国政府今年3月才出台的补贴指南，冗长且繁杂，包含诸多辛辣条款：核心商业机密要上缴；接受补贴的企业，当利润超出预算也得与美国政府分成。这还未计及强制为员工提供的各样福利和服务。顿时，未登陆的，却步；已登陆的，喊惨。

对跨国投资者而言，投资决定不以印象作定夺，靠的是招商引资政策的可持续性及可预估性。看一看历史，「朝秦暮楚」才是外资的致命毒药。

诚如古语：前车之鉴，后事之师。

原文刊于香港《信报》2023年8月5日