对于企业，现在困难主要表现在信心不足和能力不足，怎样才能成为发动机呢？_风闻

【本文来自《国家发改委：下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势》评论区，标题为小编添加】

怎样推进好中国经济这艘大船，除了全面地用好以往的政策措施，建议还要面向未来发力，核心是启动地方政府和企业这两个巨大的发动机。

    一、对于地方政府，现在受困于地方债和刚性支出，保运转和保生存还困难，快成为经济拖累了，怎样才能让他成为发动机呢？

     1、用经济的办法，完成地方债重组，我国地方债对应的是有资产的，不是分文不值，现在主要是变现能力弱，针对这一特点，建议中央发行特别国债5万亿元，注资成立中国智能路网集团有限公司，将中央层面现有的一家通信公司，北斗形成的资产，一家卫星通信公司，直属港口集团、东数西算算力资产等与智能路网相关资产注入，5万亿资本金和相配套的银行授信主要用作收购地方政府拥有的高速公路资产，内河港口资产，城市快速道路资产等与智能路网相关的资产。这样做一符合现代经济规律，二可迅速形成面向未来智能社会的央企支撑企业，三是可迅速优化地方政府的资产负债表，增加地方政府的现金流，采用市场的办法对做好的地方政府有收益，做的不好的地方政府也不能躺在大锅饭上（比用中央债转换地方债的办法，更持续，更有利于保护经济的竞争性和公平性）。

    2、完成地方政府的任务重组，将地方政府拥有的优质人力资源用起来。面向未来，我们发展的方向主要从物质生产转向主要为人服务，需要我们将经济中配置在物质生产的大量资源转移到为人服务上，一是要将物质生产经济的统筹权限上移到省一级，县级只有执行权，这样做的好处是现在县级为发展物质生产经济浪费了大量的金融资源、自然资源和人力资源，并且难以取得对应的成绩，因为现代物质生产经济高度集成技术、资本、人力资源，规模广度不是县级政府能作为平台推动的。县级只保留与本地市场强相关的物质生产和省级统筹布局的优势产业生产；二、县级政府主要使命是发展为人服务的经济，包括教育、卫生、养老、育儿等各个方面，以满足人民日益增长的美好生活需要，首先是解放体制内大量的优质人力资源，让专业的人做好专业的事，现在这些人有三分之一在从事管理，有三分之一在摸鱼，有三分之一从事本专业，从事本专业的有90%的人不知道自己的使命任务是什么？现在大众把这些体制专业技术服务人员都划为了财政供养人员，但如果要发展为人服务的经济，他们是优质的人力资源，是重要的驱动因素，人的这一块又活了。

二、对于企业，现在困难主要表现在信心不足和能力不足，怎样才能成为发动机呢？

    1、这些年最大的教训就是认为办企业很简单，让他们在市场大潮中游游就会了，其实完全不是这回事，现在没有准入的门槛结果是让90%的创业者以失败收场，要知道市场经济中合格的主体是稀缺资源，有志于创业的人是珍贵的，结果让他们白白牺牲，现在经济想启动找不到足够的市场主体。所以现在我们要对有志于创业的人给予足够的支持，不光是金融资源，要给市场空间，相应的市场要素，一是对有创业愿望的人进行真正的培训，现在的人力部门培训是应付差事，要设置科目一市场经济基础知识，科目二，企业竞争力专业知识，科目三，给资源先模拟一遍，科目四市场规则和法律知识，合格后的创业者，给予必要的金融资源、市场空间及其它要素支持，再也不能干拉壮丁的事，再急也不能让没摸枪的人上战场。

    2、在全社会展开讨论，寻找我们的增量空间在什么地方，怎样让企业更有信心，我们的增量是为人服务的经济，这些经济受限于人力资源约束，一般都小规模企业，需要的创新主体多，就业多，机会多。我们的宏观改革创新往这些发展，就能增强企业的信心。