城市比国家出名：迪拜，全球唯一“城市比所在国出名”的地方？_风闻

迪拜与阿联酋

作者｜碧落清遥

责编｜Thomas

海湾（波斯湾）地区拥有储量巨大的油气资源，也让该地区产生了一大堆“土豪国家”。

▲波斯湾地区

迪拜无疑是海湾知名度最高的地区，世界唯一的七星级酒店、全球最高楼哈利法塔、号称世界第八大奇迹的朱美拉棕榈岛，一座座地标性建筑、豪车遍地的街道、流光溢彩的生活，迪拜俨然成为财富与奢华的象征。

▲朱美拉棕榈岛

迪拜是阿联酋第一大城市，很多人误将迪拜认为是和卡塔尔、科威特一样的主权国家，或者错把迪拜当做某个国家的首都。

放眼全球，迪拜可能是少有的“城市比国家知名度高N倍”的案例。

▲迪拜的世界第一高楼

实际上，迪拜是阿拉伯联合酋长国（简称：阿联酋）第一大城市却并非首都。

阿联酋首都阿布扎比坐拥全国95%的油气资源，政治地位和经济体量都大于迪拜，但名气却远没有迪拜大。不得不说阿布扎比在迪拜对比下，缺乏存在感更丢了本应属于自己的面子。

曾经是沿海渔村的迪拜，为何风头能盖过身旁一众“石油土豪”？拥有首都地位、财大气粗的阿布扎比，为何在迪拜面前“暗淡无光”？

▲迪拜在阿联酋的位置

一、马克图姆家族

阿联酋是一个年轻的国家，1971年由七个从属英国的酋长国联合而成，迪拜酋长国就是其中之一。

虽然在国际舞台阿联酋以统一形象出现，但在国内各个酋长国拥有较大权限。

▲阿联酋的7个酋长国

在古代，七个酋长国的历史与阿曼深度绑定。公元7世纪，阿拉伯帝国崛起。随着帝国的扩张，伊斯兰教也传播到西亚北非地区。

▲阿拉伯帝国

9世纪后，阿拉伯帝国陷入分裂。阿曼地方政权在割据自立的同时，向西扩张控制了包括迪拜在内的今阿联酋大片土地。当时这里经济落后，仅有少量部落。

阿曼的统治重心在面向阿拉伯海的一侧，对于今阿联酋一带，阿曼仅满足拥有当地宗主权，部落酋长负责当地统治。

▲阿拉伯帝国分裂

阿拉伯帝国灭亡后，伊朗的封建王朝和后来崛起的奥斯曼帝国都曾试图染指阿拉伯半岛东南部，但由于当地环境恶劣且远离大国的政治中心，因而波斯、奥斯曼等国的影响有限。阿曼与迪拜周边部族的宗主-臣属关系，一直平稳保持到16世纪。

1507年，探索新航路的葡萄牙人来到阿曼，前者凭借武力迫使阿曼交出了海湾-阿拉伯海的贸易主导权。此后一个世纪中，英荷法等国接踵而至。

▲新航路开辟

英国先是通过三次英荷战争削弱荷兰，进而与阿曼苏丹合作将法国势力逐出海湾。到18世纪末，英国已在海湾一家独大，阿曼则因为内部权力斗争，对迪拜等地的控制力大幅下降，当地酋长开始割据自立。

1760年代，布法拉哈部落迁居至今阿布扎比内陆地区。后在政治动乱中，该部落迁徙至今阿布扎比市区一带，形成今日统治阿布扎比的纳哈扬家族。

▲纳哈扬家族统治阿布扎比及内陆大片区域

通过与内陆的贝尼亚斯等部落合作，阿布扎比酋长的控制力向内陆延伸，连同迪拜在内的大片区域都在纳哈扬家族统治下。

与此同时，面对贸易利益的诱惑，英国加强对阿曼的政治影响，同时把手伸向海湾深处。英国对当地酋长的影响力逐渐超过了阿曼苏丹。

▲迪拜位于英国本土与英属印度之间

18世纪，英国与印度洋地区贸易量的不断增大，满载货物的商船吸引了周边海盗的注意，经济落后的迪拜、阿布扎比等地成为海盗老巢。

英国商船愈发频繁的遭受阿拉伯海盗的威胁。以商业立国的英国决不允许通向印度的航线遭受威胁。

1820年，英国东印度公司远征部落地区，与阿布扎比、乌姆盖万、哈伊马角等部落酋长签订《总和平条约》，依据条约这些酋长在英国约束下停止互相征伐并清缴境内海盗。

阿曼无力也无心顾及这些荒僻的部落地区，未对英国的行动做出反制。

▲19世纪上半叶的阿拉伯半岛

借此条约，酋长们获得英国的保护，使其免遭奥斯曼帝国的入侵。英国则成功将该地区纳入殖民体系，英国统称签订《总和平条约》的酋长国为“停战诸国”（又称“特鲁西尔酋长国”），这就是今日阿联酋的前身。英国在确保这些酋长亲英属性的前提下，不会过多干涉其内政。

19世纪初，迪拜地区仍属阿布扎比酋长国的一部分，当地是人口不足3000人的一片渔村，珍珠采集是当地的经济支柱。

▲珍珠支撑起迪拜的经济命脉

1830年，英国在迪拜的卡豪恩建立珍珠贸易站，推动当地珍珠贸易发展。1833年，阿布扎比酋长国发生权力内斗，阿勒布·法拉萨家族的800余人在首领马克图姆的率领下，从阿布扎比来到迪拜地区。

马克图姆控制了迪拜周边约4000平方公里土地，其家族就是至今仍统治迪拜的阿勒马克图姆家族（阿勒：Al，意为家族）。

▲迪拜酋长国从阿布扎比分离出来

在英国默许下，马克图姆建立的酋长国从阿布扎比境内分离出来。因统治中心位于迪拜，整个酋长国也用迪拜命名。

19世纪下半叶，得益于当时海湾地区相对稳定的政治环境。大量珍珠商人经迪拜往来于波斯（伊朗）与东非海岸之间，迪拜在地区珍珠贸易的地位与日俱增。

“停战诸国”最初由英属印度政府管理，当地与印度次大陆仅隔着一个阿拉伯海，随着迪拜珍珠贸易的发展，不少南亚人来到这里，即便19世纪末“停战诸国”的管辖权变更为英国，仍有大量南亚人前往海湾地区。

▲南亚裔至今仍是阿联酋最大外来族裔

1902年，因波斯帝国提高税收，大量居住在波斯的阿拉伯逊尼派商人大量移民到迪拜，在马克图姆家族统治下，迪拜经济迎来了第一个繁荣期。

1904年，迪拜废除了5%的海关税，成为一个“自由港”。迪拜因此获得了许多投资，迪拜城逐渐褪去了渔村的模样。

到20世纪初，迪拜人口突破1万，河流与海岸将这座规模不大的城镇分为两部分，北侧为商业区南侧为行政和居住区。

▲迪拜老城区（红圈内）在今迪拜市区的位置

作为英国的附庸，迪拜自然无法在国际大潮中独善其身。1914年，一战的战火从欧洲燃向中东。庞大的奥斯曼帝国因战败而解体，中东地缘板块发生剧烈变动。

英法等国从奥斯曼帝国手中夺取大片领土，哈希姆家族、沙特家族则通过与英法合作，在战后统治了伊拉克、约旦、阿拉伯半岛大部。

▲一战后海湾地区地缘局势重新洗牌

停战诸国因为是英国的势力范围，并未受到战火波及。但受到日本珍珠养殖业的冲击，一战后迪拜的珍珠产业逐步萎缩。

▲20世纪初的迪拜

1925年，波斯发生权力更迭，动荡的局势让许多商人从波斯迁居海湾其他地区，鼓励商业发展的迪拜是他们的目的地之一。

到19世纪30年代，迪拜的人口突破2万，超过25%是外来人口。1937年, 迪拜建立了小型飞机场，作为印度与亚历山大之间的供给站。英属印度是英国最重要的海外领地，供给站的建立大大提高了迪拜在英国殖民体系中的地位。

▲20世纪初的迪拜

二、强权酋长

早在20世纪初，英国就在伊朗西南部发现了大型油田，紧接着沙特、科威特等地也发现了大量石油储藏。

到二战结束后，虽然当地石油资源被欧美公司控制，但沙特等产油国仍获得了不菲的石油收入，国家实力有了较大提升。

▲海湾地区油气资源分布

1953年，迪拜凭借贸易带来的发展度，取代邻近的沙迦成为英国驻“停战诸国”代办处驻地。

1958年，46岁的拉希德成为马克图姆家族出身的第八代迪拜谢赫（迪拜统治者称号）。他有着远大的政治抱负，但苦于没有资源换取资金。

▲拉希德

1960年，迪拜及阿布扎比境内终于发现了石油。由英国设计师约翰·亨利主持设计了迪拜第一份总体城市规划。与此同时，英国势力即将撤出盘踞了约2个世纪的海湾地区。

从地缘角度考虑，英国不想撤出海湾。但二战中英国实力遭受重创，大片英属殖民地独立。而60年代接连三次英镑危机，让英国财政捉襟见肘，无力负担海湾地区的驻军支出。

1968年2月，“停战诸国”中实力最强的阿布扎比和迪拜宣布建立联邦。试图在英国撤出后维护“共同的尊严与利益”。

▲1969年的酋长会议

在阿布扎比和迪拜酋长国的推动下，“停战诸国”的7个酋长国，以及同为英国保护国的卡塔尔和巴林展开建立联邦的谈判。

手握大量油气资源的卡塔尔与巴林存在领土争端，美国等域外势力想将他们作为涉足地区政治的踏板，巴卡两国决定不参加联邦。

▲阿联酋独立后的海湾格局

1971年7月，阿布扎比、迪拜等6个酋长国宣布建立阿拉伯联合酋长国。哈伊马角酋长国在不久后加入，“停战诸国”正式变身阿联酋。

七个酋长组成最高委员会，负责选出总统、制定宪法等工作。阿布扎比面积占阿联酋总面积的85%，境内油气储量占阿联酋总储量的90%以上。

迪拜面积仅占阿联酋的4.8%，但1971年其人口8万，占当时阿联酋总人口的23%，是人口最多的酋长国。

▲阿布扎比与迪拜两家独大

从综合实力来看，阿布扎比拥有碾压其他所有酋长国的综合实力，阿布扎比控制着阿联酋95%的石油资源，经济总量和人均GDP均位居阿联酋各酋长国首位。

凭借体量优势，阿布扎比酋长坐稳了阿联酋总统的位置，阿布扎比酋长还是阿联酋武装力量的总司令，阿联酋军方二把手则由阿布扎比王储担任。

从综合实力来看，迪拜的各项指标中仅人口多于阿布扎比，迪拜酋长获得副总统兼总理兼国防部长的职务。阿布扎比和迪拜也是最高委员会中唯二有最终否决权的酋长。

▲阿联酋总统府

纵使阿布扎比的政治、经济地位高于迪拜，但阿布扎比没能成为阿联酋的“耀眼明星”，反倒是体量小、油气少的迪拜抢去了所有风头。

阿联酋建国后，时任迪拜酋长的拉希德意识到迪拜油气资源储量仅占阿联酋的5%，为了防止后辈坐吃山空，拉希德制订了庞杂的迪拜发展规划。

除了尽快开发油气以换取发展资金，1979年，迪拜疏浚迪拜河并扩建了拉希德港，是西亚北非数一数二的深水港，既然无法成为像阿布扎比那样石油土豪，迪拜决定在贸易上赢回一局。

▲石油收入给迪拜提供了发展资金

在拉希德的主持下，远离迪拜市区的杰贝·阿里沙漠地带，于1979年建成了当时全球最大的人工深水港。

依托港口的杰贝·阿里自贸区在拉希德的规划下，减免税收并取消了外汇管制，大量资金和人才涌入这片曾经的不毛之地，跨国公司云集的杰贝·阿里成为迪拜经济新引擎。

▲杰贝·阿里港

除此之外，穿越迪拜河，连接两大市区的辛达哈隧道、184米的迪拜贸易中心、相继在70年代落成。

在迪拜的城市规划中，迪拜贸易中心无疑是第一代城市地标建筑。为了提高迪拜的影响力，迪拜统治者追求在城市中建造显眼的地标建筑。在城市的核心区建造世界级摩天大楼，成为未来迪拜城市建设的一大特点。

氛围宽松的自贸区+“国家级网红地标”，迪拜的一套组合拳让外国人看到了一个“标新立异”的阿拉伯城市。

▲建于1979年的迪拜贸易中心

反观阿布扎比，虽然经济总量大于迪拜，但阿布扎比城区的建筑显然没有迪拜那般“高大上”。

纵使阿布扎比建造了一批高楼和购物中心，但这类建筑远不能和迪拜的世界级高楼群相比。阿布扎比的普通高楼外国游客完全可以在美国、日本的任何一座大城市里看到，没有去阿布扎比“高楼打卡”的冲动。

直到20世纪末，油气出口仍是阿布扎比的经济支柱。去阿布扎比跟去沙特、科威特等国首都一样，无非是感受下石油土豪的发展成就，并无新意可言。

▲1970-2015阿布扎比城市变化

1990年，78岁的拉希德因病去世，其子马克图姆继任迪拜谢赫及阿联酋总理职务。此时的迪拜人口突破50万，市区已建起座座摩天大楼，杰贝·阿里自贸区欣欣向荣。

马克图姆家族的后人将在摸索中引领迪拜实现华丽转身，用一座座世界级地标建筑将迪拜推向世界级城市的行列。

▲建设中的全球最大购物中心——迪拜购物中心

三、迪拜的转身

马克图姆上台后，继续用超前的思路引领迪拜发展。

迪拜凭借宽松的发展环境和优惠的税收政策，外加高楼遍地的市区图景，吸引人才和游客的能力高于阿布扎比。巨量的人口流动进一步提高了迪拜的知名度。

迪拜在1985年抢注名称，让迪拜机队摇身一变成了阿联酋航空（总部机场位于迪拜），阿布扎比作为阿联酋的首都，在2003年才拥有阿提哈德航空与阿联酋航空竞争。

▲阿联酋航空

迪拜机场客流量一度高居世界机场前三，达9000万人次，而阿布扎比机场的客流量仅为1000多万人次。阿布扎比在航空运输上与迪拜的差距进一步拉大。

▲迪拜机场客流量高居全球第三

从建筑高度到机场吞吐量，迪拜永远在追求最大、最高的目标，这也是提升迪拜城市知名度的重要手段。

▲迪拜空港

依托海港与空港建设，迪拜对外贸易额不断提升。进入21世纪，迪拜进出口贸易额均占阿联酋总额的70%以上，阿联酋其他六个酋长国在这一方面均难望其项背。

马克图姆任内，迪拜成功实现了经济转型，石油收入被压缩到迪拜财政收入的10%以内，作为新兴经济板块的旅游业、地产业蓬勃发展。

▲马克图姆

以货物吞吐量计算，到2005年迪拜港已跃居海湾地区第一大港口。作为全球重要的转口贸易港，其转口货物总量仅次于新加坡和香港，位列全球第三位。

2006年，马克图姆突发疾病在澳大利亚去世，他的弟弟穆罕默德继位为迪拜谢赫，就是现任迪拜统治者。

穆罕默德继承并拓展了哥哥的经济政策，大力推动旅游、地产、会展、交通运输等服务行业发展。

在社会风气上，迪拜比阿布扎比更为开放。迪拜允许外国游客在大街上穿着短衣短裤，禁酒令也变得弹性灵活。

▲迪拜街头

为吸引游客，迪拜在市区内建设大量大型购物中心及酒店，迪拜延续“最大”“最好”的标准。

迪拜购物中心是全球最大的购物广场之一，包含有大约1200个商店和160家餐饮店，商场内有超大型的水族馆、音乐喷泉水和室内黄金交易市场，还建有奥运场馆级别的溜冰场和一个拥有22个放映厅的大型影院等多个特色场所。

▲迪拜购物中心的水族馆

1999年时迪拜拥有266家星级酒店，提供1.8万间客房。这一数据在2017年增加到676家星级酒店，10.5万间客房。

迪拜的酒店数量在不断增加，且入住率常年保持在75%以上，说明迪拜接待的游客数量每年都在增加。全球第一家七星级酒店迪拜帆船酒店更是长时间一屋难求。截至2022年，迪拜旅游收入达294亿美元，居全球城市首位。

▲帆船酒店

宽松的发展环境与开放的经济政策，为迪拜吸引了大量外来移民。其中既有欧美地区的技术人才，也有来自南亚和阿拉伯国家的富豪，这推动了迪拜地产业的发展。

1990至2004年，迪拜房价增长了三倍，而2004至2010年，超过3000亿美元资金被投入迪拜土地开发。迪拜还修改法律允许非阿联酋公民在迪拜拥有地产，迪拜的房地产甚至不需要出售许可证，仅一份被政府批准的建筑图纸就能作为售楼依据。

▲迪拜人口增长

作为地产项目的重要组成部分，迪拜在2004年开启了全球第一高楼的建筑工程。大楼预计高度超过800米，配备57部高速电梯。耗资超过15亿美元。

世界级工程的建设吸引大量热钱流向迪拜。与此同时，阿布扎比的经济总量和人均GDP均高于迪拜，但阿布扎比的城市规划并非迪拜那样追求“高大上”。

迪拜将宏伟的会展中心、世界500强企业总部、世界顶尖的奢侈商务酒店、超级购物中心等建筑物，密集地分布在扎耶德高速路周边的狭小三角区域，瞬间指数级炒高周边地价。

▲迪拜核心区

相较于迪拜，阿布扎比直到2010年后才着手建设大批摩天大楼，但数量远少于迪拜。截至2020年，迪拜100米以上建筑428座，而阿布扎比仅有156座。

地产业发展助推迪拜经济发展，但因为缺乏有效监管，也给迪拜经济带来巨大隐患。2008年美国次贷危机爆发并波及全球。迪拜地产业中有相当一部分是利用国际借贷进行的超前开发，经济危机迅速刺破了迪拜地产业泡沫。

2009年11月，迪拜政府请求推迟6个月偿还迪拜世界590亿美元债务，并宣布重组它旗下这一最大的实体企业，迪拜世界旗下棕榈岛集团35亿美元的到期债券也将延后偿还。

▲朱美拉棕榈岛和世界岛

迪拜偿债危机的消息一公布，在国际投资者中引发不小的振动。关键时刻常年在阿联酋扮演“政治核心”的阿布扎比向“经济中心”迪拜伸出援手。

前者以债权形式向迪拜提供100亿美元支持。为表示感谢，迪拜将当时正在修建的全球最高建筑迪拜塔更名为哈利法塔（阿布扎比酋长的名字）。

▲阿布扎比谢赫——哈利法

金融危机并没有打碎迪拜的发展决心，地产业适当收缩后继续发展。例如总部位于迪拜的伊玛尔地产公司（迪拜政府控股32%），至今仍是海湾地区最大的地产开发商，哈利法塔就是该公司资产。

▲位于迪拜的世界第一高楼，高度828米

迪拜政府还整合资源成立了三家资产规模庞大的官方企业，迪拜环球、迪拜控股和迪拜投资。

三者中以迪拜环球资产规模最为庞大，雇员超过3万人，涉足地产、物流、商业投资等板块。其子公司迪拜环球港务运营着全球40余个码头，其中包括中国香港、青岛、烟台、天津的5处码头。

▲青岛前湾码头

建设中东金融中心是迪拜的发展目标之一，自2004年迪拜国际金融中心正式运营后，德意志银行、瑞士信贷、摩根士丹利、渣打、华尔街组织、AON保险等400家公司入驻，并运作了商品期货交易所、证券交易所等多个交易市场，迪拜俨然建设出“沙漠华尔街”。

迪拜还投资建设网络城、媒体城、生物科技中心，吸引大量科技类和文化企业入驻。

截至2022年，迪拜人口约340万，是独立时的43倍，经济总量约1100亿美元，人均GDP 3.2万美元。

2021年，迪拜在全球化与世界城市研究网络编制的全球城市排名中位列第7，是中东地区唯一进入Alpha+级别的城市。

▲迪拜无人驾驶地铁

阿布扎比作为阿联酋的首都，经济实力和政治地位均高于迪拜，但在“标新立异”上却没有迪拜那般用脑筋。

截至2022年人口150万，仅为迪拜人口的45%。迪拜每年接待的游客超过1200万，是阿布扎比的十倍以上。这更压低了阿联酋其他城市的知名度，迪拜的名头甚至盖过了阿联酋本身。

▲阿布扎比才是硬实力“王者”

除阿布扎比和迪拜，阿联酋其他酋长国也取得了较好的发展。哈伊马角和乌姆盖万人口总计15万（2020年），少量的油气资源足够当地发展。

富查伊拉是唯一临阿拉伯海的酋长国，当地传统的城市风情吸引着不不少游客。沙迦和阿治曼邻近迪拜市区，已逐步与其组成迪拜大都市区。

▲沙迦市区

阿布扎比也在奋起直追，建成阿提哈德塔、阿布扎比卢浮宫、沿海度假区等地标建筑，不断增强城市软实力。

独立至今短短半个多世纪，迪拜实现了一场华丽的蜕变。从国际金融中心到世界级转口贸易港；从遍布城区的摩天高楼建筑群到海陆空全方位交通中心建设，迪拜的发展成就让她具备了极高的知名度。

未来，完成经济转型的迪拜还将继续书写财富的奇迹。

▲迪拜夜景

长期作者｜碧落清遥****

历史资深爱好者

责任编辑｜Thomas

伦敦政治经济学院毕业生｜环球情报员主编

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