关于城中村改造的三个推演_风闻

上周五，各地政府网站、国内外媒体都集中报道了一个新闻《**关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见**》[1]，很多人担心这会不会推高房价。然后到了周一，新华社就发表了《政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作》。所以政策的风向算是明朗了。

现在经济中存在的挑战，新华社文中已经写得非常清楚了：当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。

浙江省新闻发布会说的比较直白：面对百年变局、世界乱象，在世界经济增长动能不足、全球贸易增速减缓的情况下……外需收缩、内需不强、价格下行，发展信心还需进一步提振，经济依然有非常大的下行压力。

来源：王美福和吴红卫在省政府新闻发布会上 发布上半年浙江经济运行情况并答记者问[2]

这个事情，中央和部委都已经注意到了，并且开展了不少行动。

1、2023/07/04 【国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会 认真听取民营企业意见建议】-国家发展和改革委员会[3]

郑栅洁主任主持召开民营企业家座谈会，与三一集团、奥克斯集团、圆通速递、波司登、农夫山泉等5家民营企业负责人进行了深入讨论交流

2、2023/07/10 【国家发展改革委主任郑栅洁再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会】-国家发展和改革委员会[4]

7月10日上午，国家发展改革委主任郑栅洁再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会，认真听取民营企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意见建议。本次座谈会邀请了百度集团、隆基绿能、济民可信药业、春秋旅游、驴肉曹餐饮等企业。

国家发展改革委其他负责同志和相关司局也在外出开会调研期间组织召开了多场民营企业座谈会，广泛听取民营企业家的真实想法，认真研究企业提出的困难问题和意见建议。

3、2023/07/14 精准发力减轻企业负担_政策解读_中国政府网[5]

“社保费缓缴政策实实在在缓解了企业压力，减少了企业在特殊困难时期的人工成本，同时融资成本也有所降低。”北京极客邦科技有限公司创始人兼CEO霍太稳说。

研发费用税前加计扣除比例提高至100%。

3、2023/07/20 稳就业如何再加力？——年中经济调研行之就业篇[6]

企业等各类经营主体承载着6亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。今年以来，我国延续实施失业保险稳岗返还、降低社保费率、发放技能补贴、扩岗补助等政策，用“真金白银”帮助企业减轻压力、渡过难关。

记者从人力资源社会保障部获悉，1月至5月，全国失业保险基金稳就业支出547亿元，降低失业保险、工伤保险费率为企业减负717亿元，就业补助资金下发429亿元，政策红利持续转化为企业发展实效。

陕西出台了提高就业补贴标准、全额贴息创业担保贷款等6条新举措；同时将国有企业、事业单位等政策性岗位扩大到8.55万个。

所以，当前的主要困难，已经非常清楚了：外需收缩、内需不强、价格下行、就业压力；之前开出的药方，是就业保障、社保缓交、企业减负、提高投资、促进社会零售品消费。

以工代赈、扩大内需

而当下，国家开出了新药方：以工代赈、扩大内需。这就是我国接下来应对当前经济运行的困难挑战的对策。给大家画一下重点：大宗消费里面可不包含房地产哦。

所以，房地产市场，不但不是下一波的重点，而且还属于重点领域风险，需要切实防范化解的。

现在的主要问题，是如何保证天量的M2能够用涓滴细流的方式，保证社会经济的每个环节都能享受，而不是让投资在上层金融企业空转？

如何保证这些投资能够花在刀刃上？如何拉动民间资本参与？如何增强社会信心，鼓励消费，而不是把存款放在银行？

城中村改造。在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。

但是城中村的改造，肯定不是像上一次棚户区改造那样的操作，而是希望加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。

其实城中村的改造，在《江泽民文选》第一卷就提过《人民政府要为人民办实事[7]》，那是在1987年1月12日。大家看几段：

十五年前，共识认为对城中村进行改造，更多是进行环境综合治理，提高人均居住面积，提供公共服务，改变「城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差」的情况。

来源：2008年01月30日 城中村改造:规划先行政策保障 体制控制观念改造 中国政府网[8]

在20-22三年期间，城中村的高密度居住、一户居住20-30人，不管是疫情控制，还是病患转移，抑或是定位感染者，压力都非常大。

所以，下一步的城中村改造方案，估计是参照深圳改造的经验，努力降低人员密度，提高人均居住面积，提供更好的公共服务，让居住在城中村的老百姓，也能享受到国家发展的成果，活得更有尊严。

推演

如果城中村能够顺利改造，就像是把唐家岭这样一个破烂不堪、居住密度极高的城中村，改造成现代的住宅，更加宜居，这会有什么后果？

1987年，上海老市长在文中还写道，上海职工住房条件很差，人均居住面积不到3平米。但是在2009年底，北京唐家岭，人均居住面积也不过是3.5平米。

而这位87年出生的小侯同学，还认为唐家岭是最好的一次租房体验，这是二十年来的共同富裕么？来源：北京唐家岭，一个城中村的8年变迁故事！ - 每日头条[9]

唐家岭在西二旗北路的北边，南边就是高级写字楼林立的上地软件园，北边就是污水横流，混乱不堪，像九龙城寨一样的唐家岭。

图片来源：https://kknews.cc/zh-my/photography/km54p28.htm

只要能够治理好城中村，那么300/月的住房就肯定找不到了，那么特大城市也就很难再找到20-35/小时的廉价劳动力，这算不算减少了剥削？

如果城中村经过改造，由非盈利性质的单位接盘，能够保持租金的稳定预期；同时进行地铁等基础设施的建设，缩短居民上班交通时间；那就有可能减少城中村了。

等到没有贫民窟一样的城中村提供廉价劳动力，那么企业想在大城市开3000-5000的工资，怕是招不到人了，这就是等于变相提高了特大城市的工资水平。

从我个人的理解来说，不管是快递小哥、外卖小哥、家政阿姨，还是刚刚毕业的职场新人，他们如果选择在北上广深这样的世界大都市工作，就不应该住在像香港一样的劏（tāng）房里面内卷。

只有通过控制廉价劳动力的供给，变相提高工资收入，提供稳定预期的保障性住房，让居者有其屋；然后才有可能提振电子产品、家具等大宗消费，还有体育休闲、文化旅游等服务消费。

同时，还可以通过提高房价，把一批人才挤出到周边区域，形成城市群，避免一城兴、十城凋，让大家都能安居乐业，那才会敢于消费。如果大家都持币代购北上广深杭，那内需才无法拉动呢

现在具有本科学历的毕业生已经超过2.15亿，如今已经不再是高考一考定终身的时代了，考上大学之后，留在北上广深杭，已经不是最优选择了。

为什么大家非要在大城市里吃苦，奉献青春，养活房东？我从北京搬到华东工作，北京的房子60平出租租金4500，然后在这边租了个CBD边上三室一厅带车位的大房子，租金6700，生活质量相比北京实在好太多了。

所以，我对政策的解读就是三个：

1、今年和明年的重点行业，大概率是服务业和制造业。房地产行业还是会收缩的。

2、长安居，大不易。大家能够退行二线的，尽早回二线，因为特大城市的生活成本，会逐步上涨到一般人肉疼的程度；但是继续留在特大城市的老百姓，有权力享受最基础的生活保障，不应该像87年的上海职工那样，人均居住面积不到3平米。

3、切实地以工代赈，把钱发到老百姓手里，提高大家的生活水平，这才能有效扩大内需。

最后，跟读者大大说声抱歉，人到中年，智力虽然上升了，但是精力和体力还是下降了，我的脑力最多只能支撑每天六个小时的高强度工作。

最近忙着搞企业AI赋能规划，精力消耗过大，所以更新得实在是慢了一点，因为连思考的力气都没有了。

参考资料

[1]

《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》: https://www.gz.gov.cn/zwfw/zxfw/gysy/content/post_9122454.html

[2]

王美福和吴红卫在省政府新闻发布会上 发布上半年浙江经济运行情况并答记者问: http://tjj.zj.gov.cn/art/2023/7/21/art_1229129293_58960372.html

[3]

【国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业家座谈会 认真听取民营企业意见建议】-国家发展和改革委员会: https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202307/t20230704_1358103.html

[4]

【国家发展改革委主任郑栅洁再次召开与民营企业沟通交流机制座谈会】-国家发展和改革委员会: https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202307/t20230710_1358283.html

[5]

精准发力减轻企业负担_政策解读_中国政府网: https://www.gov.cn/zhengce/202307/content_6891843.htm

[6]

稳就业如何再加力？——年中经济调研行之就业篇: http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/rsxw/202307/t20230720_503218.html

[7]

人民政府要为人民办实事: http://www.71.cn/2008/0908/505688.shtml

[8]

城中村改造:规划先行政策保障 体制控制观念改造 中国政府网: https://www.gov.cn/gzdt/2008-01/30/content_873985.htm

[9]

北京唐家岭，一个城中村的8年变迁故事！ - 每日头条: https://kknews.cc/zh-my/photography/km54p28.html