⺠营经济春⻛尽吹，发改委“17条”撬动⺠间投资_风闻

众所周知，拉动国⺠经济有“三驾⻢⻋”分别是投资、消费和出口。而在投资中，⺠间投资又占据了全社会投资的一半以上，是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。但是年初以来，受全球经济下行影响，我国⺠间投资一直存在增速偏低的现象。据国家统计局最新数据，2023年上半年，全国固定资产投资（不含农户）243113亿元，同比增长3.8%，与此同时，民间固定资产投资128570亿元，同比下降0.2%，而上一次⺠间投资负增⻓还发生在新冠疫情剧烈冲击下的2020年。

7月24日一早，国家发改委网站发布《关于进一步抓好抓实促进 ⺠间投资工作努力调动⺠间投资积极性的通知》，从提振⺠间投资信心、支持⺠间资本参与重大项目、促进⺠间投资项目落地实施和营造良好环境、促进⺠间投资健康发展四方面提出17项具体措施。通知提到，发改委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励⺠间资本积极参与。

通知还提到，设立促进⺠间投资引导专项。发改委将调整设立中央预算内投资专项，每年选择20个⺠间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地级市(区)予以支持，由相关地方将专项资金用于符合条件的重点项目建设。

发改委此次出台支持民间投资发展的重要文件，显示宏观政策正在针对当前经济运行中的薄弱环节重点发力。事实上，自2022年下半年以来，官方频提支持民间投资发展。2022年8月24日，国务院常务会议指出，要出台措施支持民营企业发展和投资，促进平台经济健康持续发展。2022年10月，国家发展改革委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，从发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用等6个方面提出了21条具体政策措施。

今年7 月初，发改委接连组织了两次与⺠营企业的座谈会，认真听取⺠营企业经营发展情况、面临的困难问题和相关意⻅建议。参与座谈会的⺠企包括百度、隆基绿能、济⺠可信药业、春秋旅游、三一等大、中、小型不同规模企业，覆盖了东、中、⻄部不同地区。而在几天前的7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台。《意见》从破除制约民企发展的制度障碍、保护民营企业家权益、为民营资本设立“红绿灯”、促进民营经济人士健康成长、客观正确全面认识民营经济和民营经济人士等方面，针对民营经济发展壮大提出了31条支持政策。

不仅国家层面给出了⺠间投资刺激的大方向，多地也密集发文支持⺠间投资发展，因地制宜出台具有较强针对性和可操作性的政策措施，激发⺠间投资活力。

今年5月，上海市发展改革委发布《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，从破除隐形壁垒、提升服务效能、加强要素保障、拓展投资渠道4个方面推出20条政策。

除了出台相关政策促进民间投资外，构建常态化向民间资本推介项目长效机制也是各地撬动民间资本的有效方式。河南省郑州市今年以来，已经连续2次向民间资本推介项目。今年2月份，郑州市推出了第一批面向民间资本推介项目，涉及科技创新、基础设施、保障性安居工程等7个领域，共67个项目，总投资1003亿元。5月份，郑州市发改委又公布了第二批面向民间资本推介项目清单，此次推介项目共计69个，总投资1091.6亿元。

值得注意的是，在7月24日举行的国家发改委新闻发布会上，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三点名表扬了江浙地区的“四千”精神对民营经济的促进作用，并肯定了浙江省温州市、广东省东莞市、福建省泉州市等多个城市在推动民营经济、民间投资方面的先进经验。

有专家建议，在鼓励⺠间投资后，接下来应该在改善营商环境和打开发展空间两方面来促进⺠企发展。这对于提振⺠营经济信心，形成⻓期稳定的发展预期至关重要。