齐齐哈尔悲剧不应重演，重大责任事故罪还需提高刑罚标准_风闻

近日，齐齐哈尔市第三十四中学体育馆发生坍塌，事故造成11人死亡，部分为学生，令人痛惜。

24日晚，齐齐哈尔市召开新闻发布会，通报查明事故初步原因。

可以看出，本次事故无疑是一个人造悲剧。

近年来，重特大生产安全事故不断发生，严重威胁人民生命、财产安全，值得关注。

根据笔者粗略盘点，以及知名网友统计，大数据令人揪心：

【今年（2023年）以来发生的重特大生产安全事故】1月8日江西省南昌市南昌县发生重大交通事故，造成19人死亡20人受伤；1月15日，辽宁省盘锦浩业化工有限公司发生重大爆炸着火事故，造成12人死亡1人失联；2月4号，湖南省许广高速长沙路段发生20多辆车追尾事故，造成16人死66人受伤；2月22日，内蒙古自治区阿拉善盟内蒙古新井煤业有限公司矿区发生大面积坍塌，造成53人死亡；3月27日，河北省沧州市沧县崔尔庄镇发生火灾，造成11人死亡；4月17日，浙江省武义泉溪镇发生火灾，造成11人死亡；4月18日，北京市丰台区长峰医院发生火灾，造成29人死亡；6月21日，宁夏回族自治区银川市兴庆区一烧烤店发生爆炸，造成31人死亡。

如果再加上2020年3月7日，福建省泉州市欣佳酒店发生坍塌事故，造成29人死亡；

2020年8月29日，山西省临汾市聚仙饭店发生坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤；

2021年7月12日，江苏省苏州市四季开源酒店辅房发生坍塌事故，造成17人死亡、5人受伤。

 2022年4月29日12时24分，长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生倒塌事故，造成53人遇难。

以上，等等，群死群伤的悲剧层出不穷，可谓触目惊心。

根据最高法、最高检2022年12月15日发布的《人民法院、人民检察院依法惩治危害生产安全犯罪工作情况》

2013年1月至2022年10月全国检察机关办理危害生产安全刑事案件，受理提请批准逮捕10782件18402人，批准逮捕5943件9903人，受理移送审查起诉25993件44620人。

不难看出，惩罚追责也不可谓不严肃。

那么，为什么悲剧不断重演，群死群伤的重特大生产责任事故还是那么多呢？

作为独立社会观察者，个人认为以下情况值得思考。

首先，入罪门槛过高，不足以产生威慑，达到预防之目的。

据最高人民法院会同最高人民检察院联合公布的司法解释，确定了行为导致发生安全事故，造成死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万元即可入罪的定罪标准。

这就会给相关施工监理责任单位造成这么一种错觉和印象：建筑质量乱就乱一点，差就差一点，别担心。死人了才会有罪。

从社会心理学来看，这自然不利于全社会正确认识和重视生产安全，从而埋下重特大安全事故隐患。

其次，刑罚太低。犯罪成本过低，力度不足以惩治。

刑法第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

单一罪名顶格判处也只有7年，与动辄几十、数十人群死群伤，几十、数十个家庭破碎毁灭，造成的人间悲剧及社会恶劣影响显然不太对称。

以泉州3.7欣佳酒店坍塌事故为例，主犯杨某锵的判罚中，造成29人死亡的重大责任事故罪的刑罚还不如伪造国家机关证件罪，值得商榷。

依法对杨某锵以伪造国家机关证件罪判处有期徒刑九年，并处罚金人民币二百万元；以行贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金人民币二十万元；以重大责任事故罪判处有期徒刑七年，决定执行有期徒刑二十年，并处罚金人民币二百二十万元。

再比如几乎与安全事故如影相随的寻衅滋事罪，判罚可到十年以下。

而在现实生活中，有些群众性闹事很多往往就是由当地发生了重特大安全事故没有得到妥善解决而产生的。

这种法理因果倒置的情况，无论是逻辑，还是感情上，值得商榷。

再比如生产、销售伪劣商品罪

逻辑上，建筑坍塌等重大生产安全事故就是伪劣商品的一种形式。或者是使用了伪劣商品的缘故。

但，两者的最高刑罚标准大不相同，耐人寻味。

第三，刑罚原则，应当与时俱进。

一方面，中华民族传统“以和为贵”，讲究忍耐、一团和气。

反映在立法思想上，对违法犯罪的处罚大多倾向“结果”，而不是“行为”本身。

这样，客观减少了危险的事前干预积极性。

另一方面，在国家治理的实践中习惯提倡政治效果和社会效果，难以量化，主观意识较大。

这样，在依法治国、依法办案过程中不得不经常依靠正式法律以外的临时性解释和指导意见。

比如我们常说的“宽严相济”，一是尺度难以把握，二是政策经常有变。

有时，造成有些罪名涵盖的行为过于宽泛，让群众很容易入罪。

换句话说就是“该严惩的没有惩罚到，该享受的有时又被限制了”，客观导致群众焦虑和非议，反而引发社会不和谐、不稳定。

自然，也在一定程度上产生了人为操作空间，影响国家声誉与法律公信力。

最后，值得注意的是：

齐齐哈尔三十四中体育馆坍塌造成包括部分年轻学生在内的11人死亡悲剧，学校作为教书育人的机构以及生产安全的利益攸关方，本当有理性、有人情味。

纳闷的是，迄今，学校竟然未公开对死难者家属表示基本的人道礼仪和哀悼慰问。

从这方面来说，对生命如此冷漠，或许也就不难理解事故之所以会发生在那里吧。

综上，

生产安全与每个家庭福祉密切相关，也与社会安定团结紧密相连。不能过于放任。

未来，是否重新考虑相关法律条文，值得关注。