社会风情系列（104）——莱荣高铁桩基础偷工减料事情中监理人员失职了_风闻

    在7月23日的《网易新闻》上看到“远方青木”写的一篇文章《以土木的专业知识，分析中建八局对莱荣高铁桩基础偷工减料一案》。从技术角度做了很好的分析。靠谱。有关心这件事情的网友，可自行前去阅读。这里不再赘述。

    重点讲一下这件事情暴露出的工程组织方面存在的问题——监理人员失职。

    按照国家建设工程质量管理强制性规定，任何工程必须照图施工，照图验收，照图计量（详见《建设工程质量管理条例》）。就本案例而言，当基础桩（即端承桩）打到岩石表面，打不下去时，从技术上讲，可以认为已经满足设计要求了。正常流程是：分包方向总包报告：打入的桩的长度尚未达到设计图纸要求。请示接下来怎么办？（从举报材料上看，分包方履行了这个义务）。由总包方提请监理方出现场，对实际情况进行书面确认（监理作为第三方，按照监理合同规定，必须进行这项工作）。然后由监理方将确认结论附总包的申请查验报告提交建设单位。第三步，建设方应该立即提请设计单位进行复核，做出相应的设计变更。然后通过建设方转交施工方按照变更后的施工图组织后续施工、验收。第四步，工程竣工验收阶段，总包要根据设计变更出竣工图；并按照竣工图进行计量、结算。

    中建8局作为总包方，应该履行职责按照流程办理。

    当然，设计变更文件可以在竣工验收阶段进行后补。权当施工工期紧张，监理按照“紧急放行”规则，允许施工方先行组织施工，相关手续后补。但是这样做的前提是监理必须留有痕迹，即书面指令。而从媒体报道中，我们并没有看到监理方面有任何书面指令。仅仅是举报材料上讲的：总包中建8局同意什么的。

    一般来说，建设项目现场的实际管理者是监理方。在打桩实施中，要进行隐蔽项目验收。这里包括了桩用钢筋笼的长度、直径，钢材质量和数量，浇灌混凝土数量……其中一个参数没有达到设计图纸要求，监理人员就要做出暂停施工，进行整改的指令。即使是现场发布的口头指令，也须条件具备后立刻补发书面指令。这就是平时强调的“留有痕迹”。另外，打桩时，在混凝土灌注这个关键节点，监理人员要进行旁站的。发现成桩的长度不符合图纸规定，也必须下达暂停施工的指令；同时要求施工方说明没有照图施工的理由或者根据。

    一个隐蔽验收，一个旁站，都是监理人员控制施工质量要符合设计图纸的关键手段。可惜，举报材料中没有说监理有何作为。所以，表面是举报了总包中建8局，实际上是举报了监理单位不作为，存在失职行为。