电动自行车正在考验当下的治理能力_风闻

电动自行车原指在普通自行车的基础上，以蓄电池作为辅助动力，并安装电机、控制器、转把闸把等操纵部件和显示仪表系统的一种新型交通工具。1983年，上海自行车二厂研制出永久牌DX－130电动自行车， 1984年投入生产，这是我国形成产业化的第一款电动自行车。1995年，清华大学研制出采用轮毂电机的电动自行车。1999年，上海的千鹤、苏州的小羚羊、南京的大陆鸽在电动自行车的研发上陆续获得突破，均采用36V/10Ah免维护铅酸蓄电池和后轮驱动的轮毂电机，获得了社会公众的普遍认可。从此，电动自行车进入了快速发展的道路。发展至今，电动自行车在外形、速度和行驶里程方面越来越接近轻便摩托车，越来越受到普通百姓的欢迎。截至2022年12月，中国电动自行车的社会保有量已达3.5亿辆，年产量超过3500万辆，均已位居世界第一。然而，这种非驴非马、不伦不类的新型交通工具却给城市交通管理带来极大的麻烦，已经成为城市管理上的一个难题。在电动自行车的发展过程中，曾经在多地发生过多起禁止电动自行车上路行驶的事件，有的还引发社会舆论哗然，引起公众广泛争议。

2021年底，深圳市公安局交通警察局发布通告，对电动自行车行驶范围作出限制，在实施过程中引起民众强烈反弹。2023年6月初，广州市人大常委会官网发布公告，《广州市公共休闲场地安全管理规定》拟提请市人大常委会会议进行第二次审议，《草案二次审议稿》公开征求意见，其中内容之一是，公园、广场、步行街等拟全天禁止机动车、电动自行车、自行车和电动独轮车、电动滑板车等具有动力装置的滑行工具进入；违反上述规定最高罚款200元，一年内行政处罚三次以上的将纳入个人信用档案。2023年7月1日起，广州加大了电动自行车整治力度，对安装后视镜、骑车过马路而不下车推行、超限载人等行为展开“严查”。7月10日，广州市人民政府就《关于电动自行车通行管理措施的通告（征求意见稿）》举行听证会，广州拟对电动自行车实行分路段、分时段限行。

近年来，全国许多城市都出台了类似的电动自行车限行政策，其限行理由也类似：电动自行车数量庞大，难以管理，在交通高峰期容易造成拥堵；骑乘者往往不遵守交通规则容易发生交通事故，而且难以处罚；电动自行车杂乱存放有碍城市观瞻，充电容易发生爆炸燃烧事故等等。城市管理者往往鼓励市民步行、骑自行车或利用公共交通工具，以图减少交通压力和环境污染。然而，一个不能忽视的事实是，作为一种绿色出行方式，电动自行车自诞生以来，已然成为普通民众日常出行最便宜、最快捷、最高效、最经济的交通工具；对于底层群体来说，电动自行车还是一个必不可少的谋生工具，在快递与外卖行业看来更是如此。

国家标准委发布的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2018）规定：电动自行车须具有脚踏骑行能力、最高设计车速不超过每小时25公里、整车质量（含电池）不超过55公斤、电机功率不超过400瓦、蓄电池标称电压不超过48伏。这一标准发布后，由于落后于社会发展需求，无法满足群众生活需要，因而屡遭非议批评。但是，国家又未将超标电动自行车纳入电动轻便摩托车的管理范围，于是超标电动自行车陷入尴尬境地——厂家在大量生产，市场在广泛销售，群众在普遍使用，公众认为是电动自行车，官方认定是电动摩托车，相关部门却又听之任之视而不见，任由超标电动自行车野蛮生长，直至一发而不可收拾，只好一禁了之。但是，广大群众早已普遍接受并广泛使用超标电动自行车，一味禁止超标电动自行车上路行驶，势必给百姓生活带来诸多不便，必然遭到百姓反感反对。况且电动自行车的生产、销售和维修已经形成庞大产业群，涉及千家万户，特别是中下层低收入群体，单纯强行禁行，必然遭致群众不满。在当下的中国，虽然汽车保有量日益增加，但是并非家家买得起汽车、人人开得起汽车，而且停车难早已成为一个社会性难题。具有脚踏骑行能力的电动自行车骑行不便，形同鸡肋，早已遭到群众唾弃。如何解决广大百姓安全便捷的出行问题目前已经陷入两难境地，正在考验当前的治理体系和治理能力。只是站在管理者的立场，一味漠视人民群众的强烈需求，如何将全心全意为人民服务的宗旨落到实处呢？如何满足人民群众日益增长的美好生活需要呢？