上海地区近代的行政区划演变_风闻

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• 雲長
• 民国元年一月就着急忙荒拆府并县，不知咋想的，省府（郡州，现在的市）县三级行政机构是根基最稳的行政区域划分，拆府后各县独立，要么省权过大不可控，要么一盘散沙各自为政。

这是历史的反复与文化认同的修正，所谓的并县就是要将原来拆分的县恢复回来。

中国古代皇权不下县，但是到了清代一直试图渗透下去，雍正朝，为了摊丁入亩的实行，重新丈量土地严控户籍登记加强税赋征收，这些都要增加基层县级配属数量，而县衙人员是古有定制的，所以江南各府的大县都进行了拆分。

以现在上海地区为例，上海县拆分出南汇县，娄县拆分出金山县，嘉定县拆分出宝山县，华亭县拆分出奉贤县，青浦县拆分出福泉县。乾隆朝废福泉县又合于青浦县，嘉庆朝三县（上海、宝山、南汇）偏僻之地设川沙抚民厅。其中所谓的娄县不是南北乱世前的老古娄县（南梁时的信义郡），而是顺治朝拆分东西华亭县的同城县。

到了民初北洋政府是废府存道，只是用了道的监察之责，但是各省措施不统一。

在上海地区，江苏省的松江府就废弃了，而府县同城的华亭县与娄县就合并回用了松江的名字，川沙抚民厅自然变成了川沙县，因各建有县城其他拆分的县都没有合并回去。

同清初江南省拆分出江苏、安徽一样的逻辑，清初松江府同城首县华亭县域以同城一分为二出西为娄县。民初娄县与华亭县合并后的松江县域要比清初的华亭县域小很多。

在民初，这种合并回来的江南县很多基本上都是雍正朝拆分出的，原苏州府就有，五合一（三县两厅，吴县、长洲、元和与苏州府同城及东山的太湖厅还有光绪三十二年新建西山的靖湖厅）回来的吴县，二合一回来的吴江县、常熟县、昆山县，还有原太仓州废州废县回来的太仓县，原常州府的二合一回来的就更多了。当然以同城县为主，而已经建了新县城的后来并县就埋下了奇特的散装的种子，不止是江苏散装，而江苏的县其实也散装，无论苏南苏北都是一样的。

至于你的中国行政区划是几级合理，这恐怕是极具争论性话题，也会讨论的没完没了，但就清代的架构其实并不是简单的省府县三级，清代还存在在府州之上的各种功能的道，这是虚的一级，还有府管理的散州及省管的独立的厅，总体上是比较复杂的叠床架屋式的结构。民初的废府废州、并县、存道就是打散掉了都是县，我认为实际上是为了分省，但是后面的实践中是建新省容易分旧省困难，到了建国后还建了大区，结果的就是高级干部过多，最终大区取消并省了。江苏省不就是在1953年挂牌原南京直辖市与省级的苏南、苏北行署合并向山东要回徐州、新海连（连云港）之后恢复的嘛。