破除层层加码魔咒，关键靠什么？_风闻

下达不切实际的任务指标、制定文件脱离实际、任性用权违规向群众转嫁摊派费用……日前，中央纪委国家监委对十起加重基层负担的形式主义、官僚主义典型问题进行公开通报。从通报的10起典型案件看，既有老生常谈的问题，也有热闹的“花活”。如此形式主义、官僚主义的做法，加重基层负担、浪费宝贵资源，难以扎实落实百姓心头事，也抹不掉急难愁盼的矛盾与问题。

这十起典型问题一经曝光，让不少网友拍手称快。一直以来，整治形式主义官僚主义取得明显成效，但在一些地方、部门和领域，仍不同程度存在着“层层加码”加重基层负担的问题。

所谓层层加码，就是越往下走标准越高、要求越多、责任越大。各级在部署和下达工作任务时，为保证落实进度和质量，适当提高工作标准、提前完成时间无可厚非。但若是不考虑客观上时间、条件、资源等限制，随意加任务、提指标、缩时限，就很有可能违背客观实际和事物发展规律，留给基层落实的时间和空间非常有限，有的甚至根本无法落实。因此，层层加码看似是各级责任心强、积极主动作为，实则暴露出落实工作简单粗暴，不考虑基层实际情况和承受能力，一味层层“加戏”、层层加压、层层加责，不但浪费时间精力，更是贻误事业发展。

广大基层干部和工作人员苦层层加码久矣。有的上级领导到基层检查，下级层层踩点、层层陪同、层层提要求；有的召开会议、搞个活动，通知时间级级往前赶，9点召开的会议，层层通知后8点就要求入场；有的周五下发通知，周一就要上报情况，有的甚至上午发通知，下午就要情况；有的层层提前压任务，将本应该一年完成的工作，压缩到两三个月之内……

任务经过层层传达像滚雪球一样压到基层，工作标准、完成时限层层提前，导致很多工作到了最基层，别说“5+2”“白加黑”，有的甚至成了“连神仙都不可能完成的任务”，基层不堪重负、苦不堪言，无奈之下只能“打折扣”“搞变通”，甚至敷衍了事、弄虚作假，以层层注水的形式主义来应付层层加码的官僚主义行为。

层层加码是一种畸形扭曲的“政绩观”，看似造出了亮眼的成绩、丰硕的成果，但“数据亮眼”、“成果丰硕”的背后，曲解的是中央和地方的规划决策，损害的是群众利益，伤及的是党和政府的形象与公信力，使得基层落实起来困难重重，越忙越乱、越乱越忙，导致党的政策真正落实到基层的时候变了味、失了色。

层层加码的乱象，归根结底是形式主义官僚主义在作祟。上级向下级部署任务、分解工作时，应当深入基层一线，认真调查研究，尊重客观规律，多问问基层的困难、多想想基层的实际，指导帮助下级实事求是开展工作，让各项政策和工作能够真正的落地见效，而不是盲目地施加行政压力，简单地“一刀切”，一味要求“必须完成”，把层层的任务和压力“码”到基层身上，成为催生形式主义的“罪魁祸首”。

习主席曾强调：“要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。”

要彻底破除层层加码魔咒，走出形式主义沼泽，不仅仅是靠纪律规矩的约束和惩处，也不是抓几个反面典型、处理几个领导干部就能立竿见影的。关键还是要各级树立正确的权力观政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义，大力发扬真抓实干、担当作为的时代新风，实事求是、因地制宜地部署工作，变层层加码为层层负责、层层落实，调动激发基层干部活力动力，切实帮助他们减轻负担、轻装上阵，让他们把更多的时间和精力投入到真抓实干、干事创业中去。