CPTPP倒逼改革我国深化改革,推进高质量共建一带一路_风闻
刘英-中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任- 07-13 15:27
英国本周确认加入CPTPP,2021年提出加入CPTPP耗时两年,要加入零关税、零补贴、零壁垒的CPTPP,我国面临两方面挑战,一是CPTPP域内和域外的地缘挑战,来自CPTPP成员国的日本和域外美国的限制。另一方面是CPTPP本身高标准、高规则的挑战,我国需在降低补贴、国企改革、知识产权、劳工标准等方面改革。
在零补贴方面我国需要系列改革。CPTPP的零补贴概念大大拓展,公共机构远不止政府机构,而是包括国有企业、国有银行在内,公共机构向下游提供的产品服务和贷款都属于补贴范围。一是扩展补贴认定范围。CPTPP将“公共机构”认定由政府扩大至国企和国有商业银行,将接受补贴主体由国企扩至海外分支机构,“公共机构”向下游企业提供货物或服务、向其他企业提供贷款或参股的行为都视为补贴。“公共机构”非商业援助规则实现全方位覆盖且认定过程简化,从而扩大了补贴在国有企业的适用范围。
还要提高国企信息披露和补贴透明度。CPTPP对国企信息披露提出更高要求,内部重要信息和非商业援助详细信息。国企高管信息。
在减少市场准入方面要做大量工作,包括但不限于对民企在内的在石油、天然气、电信、电力等领域的无形限制措施要加以解除。服务贸易规则方面需要负面清单制。CPTPP在服务贸易采取负面清单模式,我国取消对服务提供者进入的数量、配额、形式等限制;电子商务方面我国也需要提高标准。CPTPP涵盖数字品贸易零关税和非歧视待遇,要求数据跨境自由流动、取消本地化储存限制等。 知识产权保护扩范围延长保护时间。扩大保护范围,需要更强的执法,气味、声音都是知识产权,著作权的保护时长延长到70年。
加入CPTPP是高质量共建“一带一路”的机遇,更是挑战,最大挑战是深层次改革和高水平开放,需要在国企改革、竞争政策、知识产权保护、劳工标准等方面提升。作为团结了150多个伙伴的中国纳入当然将可使CPTPP在全球的经济规模占比超过33%,对CPTPP至关重要,市场规模更大更能发挥贸易效率。