叙利亚跨境人道救援授权再陷僵局，安理会两份决议草案均未获通过_风闻

来源：联合国

人道协调厅/Ali Haji Suleiman在叙利亚西北部的伊德利卜，一个女孩在放学回家的路上帮助一名残疾人。

联合国安理会成员今天未能就叙利亚跨境人道救援授权延期的问题达成一致，两份提交投票的决议草案均未获得通过，联合国秘书长古特雷斯对此表示失望。目前，安理会对叙利亚-土耳其边境巴布哈瓦过境点的授权已经到期，跨境人道救援行动业已暂停。

当天提交表决的第一份决议草案由巴西与瑞士共同执笔，草案希望将叙利亚跨境人道救援授权延期9个月至2024年4月10日。巴西代表在投票前表示，这是一份妥协的草案，已在最大程度上考虑到各方关切。不过，草案仍遭到常任理事国俄罗斯的否决，中国投下弃权票，其余13个安理会成员国投出赞成票。

随后表决的第二份决议草案由俄罗斯提交，其主张是将授权延期6个月，同时进一步强调从大马士革向叙各地不受阻碍且持续展开跨线救援的必要性，并要求联合国秘书长在今年年底就单边制裁对叙利亚人道主义局势和需求造成的影响提供一份特别报告。该草案得到俄罗斯与中国的支持，但遭到英国、法国和美国3个常任理事国的反对，另外10个非常任理事国则全部投出弃权票。由于表决没有获得至少9票赞成，草案未能获得通过。

意见交锋

在投票后的解释性发言中，瑞士、巴西、日本等国对投票结果表示失望。瑞士代表强调，将继续同各方进行接触以寻求解决方案，确保人道主义援助能够送到有需要的叙利亚人手中。

美国代表指出，延长授权9个月是保障跨境人道救援的最低限度，俄罗斯对此一票否决是一项“残酷之举”，没有尽到其作为安理会常任理事国的责任。美国代表还希望其他安理会成员共同敦促俄罗斯带着良好的意愿回到谈判桌前，因为现在“没有时间可以浪费”。

俄罗斯代表则回应称，西方国家继续通过跨境人道救援机制“作秀”，这样的援助“完全无视叙利亚人民的利益”；俄方提交的草案是对该机制的修正，如若得不到支持，那么“跨境人道救援可能将彻底关闭”。

中国代表认为，授权延期时限的长短，并不是对叙人道援助的主要障碍，也不应该成为安理会成员达成共识的主要障碍；中方始终主张，对叙利亚提供人道援助，“应当尊重叙利亚主权和叙利亚政府的主导权”。为此，中国代表呼吁各方继续耐心协商，寻找能照顾彼此关切的最大公约数和解决方案。

秘书长：跨境救援仍是“一条生命线”

对于安理会未能就延长联合国在叙利亚的跨境救援行动授权达成一致，秘书长古特雷斯当天也通过发言人表达了失望。他强调，随着叙利亚的人道主义需求达到自冲突爆发以来的最高水平，再加上今年2月破坏性的地震依旧造成严重影响，联合国跨境援助仍然是叙西北部数百万人名副其实的生命线。

古特雷斯呼吁安理会所有成员加倍努力，支持在尽可能长的时间内继续向叙西北部数百万急需援助的人提供跨境援助。

安理会授权几经风波

位于叙利亚西北部的伊德利卜及附近地区是叙利亚反对派的最后“据点”。

2014年，安理会首次通过决议，授权通过四个过境点开展叙利亚的跨境援助行动。但随着安理会逐渐取消授权，土耳其边境的巴布哈瓦成为最后一个开放的跨境通道。

去年7月，安理会就曾因为授权延期时限的问题陷入类似的僵局，但最终经过艰难的磋商后通过了第2642号决议，将叙利亚跨境人道救援的授权延长6个月至2023年1月10日，并规定此后额外的6个月延期须再通过单独的安理会决议授权。

不过，在今年2月叙利亚遭遇两次强震之后，叙政府决定重新开放从土耳其到叙西北部的巴布萨拉姆（Bab Al-Salam）和拉伊（Al Ra’ee）两个过境点。目前，其开放时间已被延期至今年8月13日。

联合国人道主义事务协调厅11日也表示，联合国正继续通过这两个过境点运送救援物资，以满足叙西北部400多万人的需求。