无论采取何种禁毒政策，美国政府都将面临严峻的挑战_风闻

来源：微博@禾几日月

美国当前面临的主要毒品问题是：

一、多药物滥用问题加剧，“阿片危机”成为美国当前最为紧迫的公共卫生问题

全世界生产的毒品60%以上以美国为销售目的地。美国吸毒者人数占全国总人口的8%，多药物滥用形势严重，毒品形势复杂，阿片肆虐，是名副其实的全球最大毒品消费市场。

自2014年以来，过量使用毒品的死亡人数每年都在增加。

根据美国疾病控制和预防中心（CDC）的数据，2017年美国有超过70200人因吸毒过量死亡。其中，47500多例死亡涉及类阿片剂，一半以上涉及合成类阿片剂，如非法芬太尼或其类似物。

另据2018年美国《科学》杂志刊登的一篇论文显示：2018年，仅占世界人口总数5%的美国人消费了全球80%以上的阿片类药物，过量服用药物成为50岁以下美国人死亡的主要原因，其中过量服用阿片类药物占了66%。

二、“大麻合法化”问题进退维谷

随着美国“大麻合法化”进程不断推进，娱乐用大麻的合法化不断扩大。

据传播机构BCW（Burson Cohn & Wolfe）、PSB Research发布的2018年秋季大麻文化民间调查显示：越来越多的消费者支持大麻合法化。

目前有五分之一（19%）的美国人消费大麻，并且超过一半的消费者表示每周至少使用几次大麻。

超过五分之四的大麻消费者将大麻用于娱乐，大约一半的消费者将大麻用于医疗目的。美国因此成为世界上大麻第一消费大国。

美国有十一个州和华盛顿特区都通过了娱乐用大麻合法化法案，另外还有三十三个州通过了医用大麻合法化法案。

但根据美国联邦层面的《受管制物质法》，大麻和海洛因都是一级（最高级）管制物质，属于非法精神活性物质。

理论上，美国联邦政府可以依法处置各州的娱乐用乃至医用大麻市场。

在奥黑时期，联邦政府表示，在一定条件下，可暂不干涉各州的医用和娱乐用大麻市场。

虽然在建国任内，联邦政府的态度有所调整，但目前为止，联邦政府面对各州的大麻市场依然没有任何作为。

美国各州的大麻政策不仅与联邦法律相矛盾，还违背了相关国际禁毒公约的精神。

三、青年吸毒低龄化趋势迅速发展

美国密歇根大学研究者完成的《2019年度全美青少年烟草调查报告》称，美国大学生吸食大麻的比例达到近35年来最高：大约43%全日制大学生称，自己在过去一年内至少吸食过一次大麻，大约25%的学生在过去一个月内有过一次吸食经历，而6%的人在过去一个月内吸食次数达到至少20次。

其中，还就美国青少年使用电子烟吸食大麻的情况进行了专项调查。

报告显示，2019年，21%的12年级学生、19%的10年级学生、7%的8年级学生曾使用电子烟吸食四氢大麻酚（THC），这是大麻的主要成分。

与2018年相比，2019年使用电子烟吸食大麻的青少年至少增加了100万人。

四、禁毒政策面临极大挑战

美国在上世纪60年代末由尼克松发起大规模的“禁毒战争”，制定了一系列政治、经济、法律和外交措施，对毒品全面宣战。

此后几届美国政府仍然延续了这种“零容忍”的禁毒政策，但是每一届政府的禁毒政策重点都有调整。

例如，小草丛时期是从减少毒品需求和减少毒品供应两个方面着手。

奥黑时期的毒品控制战略强调以科学为基础，以最新的研究成果为指导，主张“治疗为主，打击为辅”的政策，提出100多项具体的改革措施。

从建国和振华起，则一改奥黑在2012年宣布的宽松毒品政策，再次打响了美国的“禁毒之战”。

但美国各州的法律不同，对吸毒者、贩毒者的处理办法各有不同，这就给贩毒、吸毒分子有机可乘。

再加上毒品问题在美国有着深刻的历史、经济与文化传统，尤其是美国的“个人权利文化”“反主流文化”“享乐文化”和“药品文化”的影响，以及政治、宗教、司法、种族等多方面的敏感问题互相交织。

因此，无论采取何种禁毒政策，美国政府都将面临严峻的挑战。