澳门宜配合中央自行制定《爱国主义教育法》_风闻

    为期三天的第十四届全国人大常委会第三次会议，昨日闭幕。在这次会议中，首次审议《爱国主义教育法》草案，这是内地首次针对爱国主义教育提出法律规管。「草案」内容列明对不同群体有针对性规定，港澳台人士及海外侨胞等，要特别加强传统文化的认同，自觉维护国家统一和民族团结。而据说《爱国主义教育法》完成立法程序后，将不会被纳入《澳门基本法》「附件三」《在澳门特别行政区实施的全国性法律》。为了配合国家的《爱国主义教育法》，履行该法律中规范的对澳门同胞进行爱国主义教育的义务和责任，澳门特区也应当制定相应的《爱国主义教育法》。如能赶得及，有必要被列入《二零二四年财政年度施政报告》「附录二」《二零二四年财政年度澳门特别行政区政府的法律提案项目》中。

    正在全国人大常委会审议的《爱国主义教育法》草案，共五章三十八条。主要内容包括规定相关目标、指导思想和总体要求、领导体制和工作原则、内容、部门职责、对象、实施措施、支持保障等。这就显示，爱国主义教育将以法治和法制的方式推动，并将明确爱国主义教育的领导机制，对人民政府、有关部门和群团组织等的爱国主义教育职责予以明确。

    根据「草案」，县级以上人民政府应当加强对红色资源的保护、管理和利用，发掘具有历史价值、纪念意义的红色资源，推动红色旅游融合发展示范区、重点区建设，发挥红色资源和红色旅游的教育功能。县级以上人民政府文化和旅游、文物等部门应当加强对文物古迹、传统村落等文物和文化遗产的保护和利用，发掘所蕴含的爱国主义精神，推进文化和旅游深度融合发展等。

    在爱国主义教育的内容方面，包括思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国大好河山、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等各个方面。同时，草案对开展铸牢中华民族共同体意识教育、构筑中华民族共有精神家园作出专门规定，并强调应当把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合起来。

    在爱国主义教育的对象方面，「草案」在规定面向全体公民开展爱国主义教育的同时，突出学校和家庭对青少年和儿童的教育，并对公职人员、企业事业单位职工、村居民、代表性人士、教职人员和信教群众、港澳台同胞和海外侨胞等不同群体的爱国主义教育，分别作出针对性规定。

    「草案」还明确，国家采取措施开展历史文化教育和国情教育，增强港澳台同胞对国家和中华优秀传统文化的认同，自觉维护国家统一和民族团结。国家加强与海外侨胞的交流，做好权益保障和服务工作，增进海外侨胞爱国情怀，弘扬爱国传统。

    在《爱国主义教育法》可能不会被纳入《澳门基本法》「附件三」的情况下，澳门特区作为中华人民共和国辖下的省级行政区划，理所当然地也应当按照该「法案」的规定精神，以法律的形式规定进行爱国主义教育主要的目标、指导思想和总体要求、领导体制和工作原则、内容、部门职责、对象、实施措施、支持保障等。尤其是积极响应《爱国主义教育法》所规范的面向包括澳门同胞在内的全体公民开展爱国主义教育，增强澳门同胞对国家和中华优秀传统文化的认同，自觉维护国家统一和民族团结等的义务和责任。

    这并非是否定澳门特区以往已经进行的爱国主义教育工作。实际上，澳门回归以来，澳门特区政府、社会团体和教育界三个层面形成合力，让爱国主义教育不断弘扬光大。在社会各界的支持与配合下，澳门特区政府积极开展爱国爱澳教育和国家认同教育，取得了良好成效，受到普遍肯定，也积累了独特的经验。在这片土地上，爱国主义教育历久弥新。中央人民政府一九九九年赠送的「盛世莲花」雕塑安置在金莲花广场上，每年国庆、回归纪念日，这里都要举行升旗仪式；二零一三年，「澳门基本法纪念馆」开馆，向世人介绍基本法的起草过程及各界推广实践情况；二零一九年，「家国情怀馆」揭幕，成为青年学习中华文化、了解国家历史、普及宪法知识的又一重要基地。二零二零年，澳门特区首个青少年「爱国爱澳教育基地」在「澳门回归贺礼陈列馆」揭幕启用。

     为推动澳门品德与公民教育的发展，提升学生品德与公民教育水准，教育暨青年局成立了「德育中心」，并积极推动所有澳门中小学校设立「德育工作小组」；澳门大学成立「中国历史文化中心」，致力提高澳门居民对中国历史文化的认识。行政长官批示在澳门基金会设立「历史文化工作委员会」，加强市民、特别是青少年的历史文化教育，增强历史文化自信和国家民族认同。由澳门中华教育会、澳门公职教育协会、澳门高等教育发展促进会等共同成立的「澳门爱国教育研究推广工作委员会」，推动澳门的爱国教育工作。特区政府积极推动课程改革，教青局德育中心与人民教育出版社合作，编写和出版了涵盖小学、初中和高中三个教育阶段的《品德与公民》教材。澳门基金会近年一直支持在澳门开展「中国文化常识达标工程」，藉以将推广中华文化传统的教育活动普及至广大市民。可以说，澳门特区践行「一国两制」的形势较好，也与爱国主义教育工作进行得较好密切相关。

    因此，习近平主席多次赞扬澳门特区的爱国主义教育。他指出，特别行政区政府和社会各界高度重视弘扬爱国传统，坚决落实以爱国者为主体的「澳人治澳」，特别行政区政权机关均以爱国者为主组成，爱国爱澳力量日益发展壮大，爱国爱澳核心价值在澳门社会居于主导地位。在行政长官亲自领导、政府部门切实履职、社会各界共同参与下，澳门各类学校的爱国主义教育有声有色，国家意识和爱国精神在青少年心田中深深扎根。

     习近平主席又进一步指出，要把我国历史文化和国情教育摆在青少年教育的突出位置，让青少年更多领略中华文明的博大精深，更多感悟近代以来中华民族救亡图存、发愤图强的光辉历程，更多认识新中国走过的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解「一国两制」与坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的内在联系，从而牢牢把握澳门同祖国紧密相连的命运前程，加深民族自豪感和爱国爱澳情怀，增强投身「一国两制」事业的责任感和使命感。

     然而，直到目前为止，澳门特区的爱国主义教育，都只是主要根据《爱国爱澳教育实施纲要》、《非高等教育范畴德育政策》、《澳门非高等教育发展十年规划》和《澳门青年政策》等政策性文件进行，而且也较为偏重于青少年学生。与《爱国主义教育法》是以法律形式规范，及面向全体公民相比，还存在着一定程度的差距。因此，澳门特区也应当按照《爱国主义教育法》的精神和内容，根据澳门的实际情况，制定特区的《爱国主义教育法》，将进行爱国爱澳教育提升至法治和法制的层次。