怎么处置市县越来越差的财政？_风闻

地方财政变成吃饭财政主要就是财政收入与吃财政饭的人对不上。一方面绝大多数市县的收入根本不足以支撑这么多开支。

政府的职责是什么？首先是监管，在这个基础上保民生。再多的职责（或者说大政府）必须有额外的经费保障才能开展。不然你光有空想落实不了怎么办？寅吃卯粮、卖子孙地？

编制办根本控制不了人事。因为编制办控制的永远只是纸面上的人，或者叫规则上规定的人，而不是实际需要干事的人。你不体验实际的工作，光嘴巴一张得到的数字有多少符合实际？不可能存在事多人少的，只可能事少人多。各部门充斥借调、或者辅警临时工之类，这些人难道自带干粮，不需要财政支出？还不如走明路，该有多少人就是多少人。摆不上台面的永远都是黑箱。

有些部门在有些地方根本无关紧要，根本不需要单立部门。另外，如果只考虑做裁判不做运动员，那么很多部门也不需要太多的人，比如教育、医疗。

当然，你要想着所有的都管，那么不要说现有的部门了，就算增加十倍，也总归找得到足够理由的，比如民政一局到三十局，完全可以扶贫、民族、宗教、社团、殡葬、福利都单管么。

我认为在开源没有那么容易的情况下，节流是最好的方式。节流三个方向：职能撤并；减少公车；减少餐饮。

职能撤并这一块，我认为市县一级只需要：

一个是经济发展局，主要是经济发展，包括各种一二三产业的管理；

一个是社会发展局，主要是人的，包括民政、人社、教育、医疗之类；

一个是内容监管局，主要是内容一块，包括广告、媒体（广电报刊）、自媒体、网络等。

再有就是传统的公安、应急，司法之类的。

国安不应该归属地方政府，本身工作内容也不方便公开。

财政和国资应该归属人大。财权应该由人大掌控。在要求政府预算做得足够细之后，财政在政府名下就毫无意义。因为预算批准后，按期拨付到位就行。人大监督财务的使用。

市县领导也只需要一正一副即可，正职管全面，副职管应急以及联系协调那些垂直部门，比如银监保监电监之类的地方分支、税务、市场、气象、地震、储备等地方分支。那些七八九十个副职各管一摊完全没有必要，跟不用说还有什么助理之类。当然了，摒弃秘书路线也是必须的。就算三令五申不能配专职秘书，秘书科也总归会形成相对紧密的领导-秘书联系。这个只能靠限制秘书出路来防止，比如秘书长不能干这种“专职”活，“专职”秘书不能随领导调动，也不能领导安排到同级或升级干一把手二把手；除了秘书科、办公室这一系列内的晋升，别无他路。那么秘书要不要跟领导构成利益联合体，就要各人三思而行了。还有一个，就是限制领导必须干满任期。都是地方领导，没有那么紧急的事务需要你去救火。

这样减下来的职位（实际主要是领导）可以减少不少开支。更重要的是，婆婆少了，下面街镇也可以相应减少摊摊派的任务。

街镇这一块是删减网格员，除非街道自己的工作人员分区域担任网格员。还有就是社居委、村委贯彻群众自治，减少社工人数。

公车方面，我认为除了执法用车、以及工程用车，所有轿车之类都可以取消。领导们要坐，自己掏钱买车或者体验人民群众的交通。至于公务出行，那些中巴之类保留少量成立一个国有的车队公司对政府提供服务即可，平时对外营业，比如学校接送车这一块，毕竟说起来朝九晚五的公务员真要用的时候，早晨都已经可以送一趟学生了。

餐饮这一块，显然就不该有餐费补贴，如果觉得饭贴或者提供免费午餐合理对人大说就行，通过了就明面上补，不要暗搓搓地什么一块钱买外面十块钱的饭菜。政府开支中就就不该有烟酒茶之类的内容，包括政府用于双拥的费用，也不该包括，多送点对战士们身体有好处的东西。免费的净水可以有，连茶包都不用准备，想吃自己掏钱。放心，群众不会只因为你给了茶水问题就得到解决了；资本家也不会因为你不给茶水就不来办厂。

当然最该做的就是领导要有本地工作经历，或者可以跟户口绑一块，就是有本地户口。这个倒不是排斥外地人或者形成当地家族统治。上级完全可以派一个本地工作过的人过来。设定交一年社保就可入户，那么找一个在本地基层工作过的外地人入户很困难么？