周戎：中美竞争中是否还留有科技合作的空间？_风闻

考虑到美国对科技总是格外敏感，且经常将科技和国防挂钩，是否有可能在续签时以国家安全为由拖延甚至停止协议？我认为这种可能性在布林肯访华后有所变小，特别是拜登希望在即将到来的G20峰会前，中美关系不会出现进一步恶化。

美国政府成员和国会议员就是否需要续签中美关系史上最早协议——《中美科技合作协定》（下称《协定》）展开积极辩论，修改最初条款以及完全废止，都在讨论之列。《协定》将于8月27日到期，但双方均未披露关于续签的具体想法。

40年来，科技合作在中美关系中发挥了重要的稳定性作用。两国科技合作始于上世纪70年代，即在1972年签署《上海公报》之后，甚至早于正式建交。那时还开启了首批学者交流，包括中美联合招考物理研究生项目（China-US Physics Examination and Application），约900名优秀中国学生通过该项目赴美进修。

但最重要的里程碑当属1979年邓小平访美期间签署的《中美科技合作协定》。之后，该协议约五年续签一次。甚至在20世纪80年代布什政府暂停两国官员往来，两国关系明显降温之后，科技交流仍为维持稳定的接触和健康的关系发挥了积极作用。

而在美国当局宣布中国是其主要竞争对手并与之进行技术竞赛（不仅争先，而且遏制）的今天，美国统治集团却开始讨论是否要拒绝延长《协定》或修改其条款。西方媒体援引了解问题讨论情况的官员的话进行了相关报道。

据悉，尽管大多数官员和议员都倾向于续签，但美国统治集团中持反对意见的人越来越多。据西方媒体报道，支持者指出《协定》作为两大科技巨头之间学术和商业交流的基础的重要性，反对者则担心“美国技术可能会被窃取”而使中国这个主要军事竞争对手“得到加强”。美国共和党参议员、美中战略对抗特别委员会主席迈克·加拉格尔就表示，续签《协定》将危及美国科研和知识产权。

时事评论员、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，考虑到美国对科技总是格外敏感，且经常将科技和国防挂钩，《协定》有可能暂停或推迟续签，但这种可能性在布林肯访华后有所变小。他说：

“虽然过去《中美科技合作协定》的续签和执行没有受到过多干扰，但美国在高科技领域与中国脱钩断链、将中国排斥在高科技合作外的心思由来已久。此次美国国务卿布林肯访华后，举世瞩目的中美关系出现一丝缓和迹象。习主席指出，中美关系是决定人类命前途命的重大关系，对人类未来的发展产生重要影响，处理好中美关系，能够为变乱交织的世界注入稳定性、确定性、建设性。不过我们可以看到，当前中美间一些重要的问题仍然没有得到解决，比如军事部门对话未恢复。考虑到美国对科技总是格外敏感，且经常将科技和国防挂钩，是否有可能在续签时以国家安全为由拖延甚至停止协议？我认为这种可能性在布林肯访华后有所变小，特别是拜登希望在即将到来的G20峰会前，中美关系不会出现进一步恶化。当然，《中美科技合作协定》的续签问题对美国而言是一个重大考验，美国政府到底是否真心希望与中国管控和改善双边关系，还有待进一步的观察。但不管怎样，布林肯的访问给中美续签科技协定带来了积极的信号。”

布林肯在返回华盛顿后提醒美国当局向中国提供可能不利于美国的技术的危险性。他认为，华盛顿必须确保不向中国提供可用于推进其核武器和高超音速导弹研发计划的某些技术。

此前在3月份，澳大利亚战略政策研究所对比了华盛顿和北京在关键的科学密集型领域所取得的成就。结果显示，美国在技术竞赛中已输中国。在所研究的44个领域中，中国在37个领域已远超美国，其中包括电动机和电池制造、5G和6G通信、氢能、机器人技术、合成生物学等等。