冲刺两万亿，中部第一城向东“补课”_风闻

不再“一心向南”，要“面面俱到”

赛程即将过半，武汉距离“两万亿”还有多远？

2022年全国城市GDP排名前十的城市中，有7座城市GDP超过2万亿元——武汉以18866.43亿元GDP，反超杭州、重回全国第八。

根据武汉、杭州两市提出的年度经济增长目标，2023年，武汉、杭州均有极大希望跨过2万亿元GDP门槛，迈入“2万亿俱乐部”，进入新的城市发展阶段。

对标先进，学经验找不足，是一座城市向更高处攀登的“必修课”。此前（4月26至27日），由杭州市委书记带队，杭州市党政代表团刚刚结束了在广深学习考察的行程。

相隔不久，武汉启程出发——公开报道显示，5月7日至10日、6月17日至20日，武汉市党政代表团先后赴粤港澳大湾区、长三角考察学习。前后8天行程，6座城市，4场招商推介活动，30余处考察点位，拜会10余位企业家……

粤港澳大湾区、长三角，是我国经济活力最强的两大区域，确实是武汉学习的榜样。而颇具信号意义的是，此次武汉在上海、杭州的招商引资金额（3426.67亿元）已超过广深（2838.51亿元）。

在和专家学者的交流中，他们都指向了一个新的趋势——曾经“一心向南”的武汉，正在“向东转”。

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学创新

经济体量是观察城市发展能级的重要指标之一。

《长江日报》分析指出，参照北京、上海、深圳等城市发展轨迹，GDP达到两万亿元后，如果措施得当，经济发展有条件进入一个加速的快车道。

显然，等候在“两万亿”门前的武汉，已经站在城市能级取得关键突破的重要节点。

如何发力冲刺？在今年“新春第一会”上，身为科教重镇的武汉，明确将发力重点聚焦在“科技创新”，并提出举全市之力推进“具有全国影响力的科技创新中心”建设。

武汉光谷 图片来源：新华社

用当地媒体的话说，就是要全力以赴把科教人才优势转化为创新发展优势，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。其背后逻辑不难理解：科创强支撑产业强，产业强则经济强，最终才能实现综合实力跃升。

从此次武汉分赴粤港澳大湾区、长三角学习考察路线及点位看，“科技”和“创新”几乎贯穿全程，深圳、苏州等都是武汉学习的对象。

其实从自身基础来看，武汉的科创实力不弱。作为科教大省，武汉普通高校数量仅次于北京、广州，双一流高校数量也排在全国第四位。所以，差距在哪？

粤港澳大湾区考察归来，武汉市科技局党组书记、局长盛继亮直言，科技创新需要真投入，这一点在深圳体现得尤为明显。一个典型案例是，深圳国际量子研究院获地方政府持续累计投入，陆续建成超导量子计算平台等一批一流科研平台。

一个月后的长三角之行中，盛继亮再度感受到差距：“为什么苏州的高校没有武汉多，却形成了高效有序的科技协同创新体系？”

考察发现，自身创新资源相对贫瘠的苏州，通过与国内外200多家高校院所建立合作关系，在全球设立35家海外离岸创新中心，并在苏州联合成立各类创新载体，短短数年便走完制造业升级之路。

在盛继亮看来，对标长三角，武汉要把握科技创新的规律，做到对科技创新的“真重视、硬投入”。言下之意，当地对科技创新的重视与投入还不够。

此处以2021年武汉及其考察学习的6座城市R&D经费来看，武汉621.85亿元排在第五位，与排名第一的深圳相比，相差近2倍，从投入强度来看，也仅高于广州。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向城叔分析表示，对比长三角地区，武汉政产学研、金融和产学研的联系都相对薄弱，当地的产学研应该再强化“政”和“金”两个要素。这一点，无论对武汉都市圈还是长江中游城市群都具有借鉴意义。

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向东转

跟以往的调研学习不同，武汉市党政代表团另一重头戏在于城市推介——

2023武汉招商引资暨武汉新城推介大会、2023武汉招商引资暨“专精特新”企业恳谈会分别在深圳、广州举行，共签约项目103个，签约金额达2838.51亿元；

2023武汉招商引资推介大会、2023杭州知名企业投资恳谈会分别在上海、杭州举行，共签约项目108个，签约金额达3426.67亿元。

从珠三角、长三角手中接过“六千亿大单”，也传递出新的信号——珠三角之外，长三角地区正在成为武汉全力“拥抱”的对象。

“在改革开放前40年，武汉大部分目标都是跟珠三角联系，包括人员交流、产业链以及投资都体现明显。长江中游地区尤其是武汉跟上海、杭州的联系相对都谈不上紧密。”曾刚认为，过去湖北基本是沿着京广线向南走，武汉甚至比西部的重庆、成都跟上海的联系还要低一些。

武汉长江中游航运中心核心港阳逻港 图片来源：新华网

80年代以前交通方面水运占比较大，湖北跟上海联系是比较密切的。但是随着沿海开放，特别是广东珠三角的开放，湖北逐渐转向珠三角、转向广东。

中国城市经济学会副会长、湖北省人民政府咨询委员、长江经济带智库联盟秘书长秦尊文告诉城叔，广东是最早开放的、开放成效也是最好的，以前湖北从广东招商引资确实比较多，“孔雀东南飞，往南边飞的多，往东边去的少。”

如今，武汉跟长三角加强合作“有点补课的味道”。上述系列推介活动中，武汉在长三角城市上海、杭州的签约金额接近3500亿元，远高于广州和深圳的签约金额，也反映出两地联系逐渐强化。

这从当地官方的表述似乎也能看出一些端倪。梳理政府工作报告，2022年武汉在“推进区域合作”一节中仅提及“积极承接京津冀、粤港澳大湾区等区域产业转移”，2023年则提出“加强与京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域合作，提高承接产业转移质效，推动长江经济带高质量发展”。

“我们不仅要对外开放，还要全方位开放，不能过多地偏向欧美地区，同时也要在国内建立一种全方位的合作关系。”曾刚认为，这些合作协议的签订，一方面是前期做了很多铺垫，另一方面也证明长江中游或者武汉都市圈跟长三角的合作潜力很大。

这片被忽略的“机会”，逐渐成为武汉潜在的空间。从产业维度来看，6千亿项目“大礼包”主要集中于新一代电子信息技术、新能源和智能网联汽车、高端装备制造、数字经济等领域。

在秦尊文看来，长三角经济带战略成效已经初步显现，现在武汉跟上海之间的联系更加密切，比如中国宝武集团就是宝钢和武钢合并而成。

此外，湖北提出要打造光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备及北斗是湖北省的五大优势产业，武汉都比较有基础，跟长三角城市合作空间也很广阔。

比如，武汉光电子信息优势明显，上海生命健康十分突出；智能网联汽车领域两地都很强，航运以及金融等方面，武汉可以为上海做配套，“比如上港集团也一直在布局长江中游地区”。

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一体化

“从昆山到上海，道路两旁基本上都是城市、园区和工厂，跨越省界的城区已经完全连成了一体。相比起来，武汉和周边城市的边界地带还有很多‘留白’。”一位武汉干部在考察途中的感受，被外界频频提及。

尤其是武汉拿下第七个国家级都市圈的背景下，如何“辐射带动周边城镇共同发展”是武汉的肩头重任。

地处中国经济地理中心的武汉城市圈，包括武汉和毗邻的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等9个城市，集中了湖北省一半的人口、六成以上的GDP总量。

不过，相比同类都市圈，武汉都市圈起步较晚、经济总量偏小，作为“龙头”的武汉对周边城市的带动作用不够强成为无可争议的事实——被形容为“一头狮子带着一群羊”。

相比武汉，其余城市均处于工业化加速阶段，需要大幅提升城市能级、产业能级，跟武汉联动发展。

武汉经开区总部经济产业园 图片来源：新华社

赴“一体化”程度最高的长三角考察调研，武汉特意留给武汉经开区、长江新区、东湖高新区专题推介的机会。

这一方面是武汉市内部区域协调发展的需要，武汉四个角有三个国家级开发区——东南角有东湖高新技术开发区（光谷），西南角有武汉经济技术开发区（车谷），西北角是武汉临空港经济技术开发区，东北角没有国家级平台。

秦尊文认为，推介活动将长江新区与武汉经开区、东湖高新区并列本身就是有区域协同发展的考量，“有意识要把它推出去，最终带动黄冈、孝感等城市协同发展”。

他对于国家级新区的带动作用感触颇深，武汉东南角“光谷”发展是最好的片区，对于邻近城市的带动作用非常明显，比如鄂州、咸宁人口增长都十分迅速，“这就是武汉的外溢辐射作用”。

值得一提的是，武汉市党政代表团在长三角城市学习考察期间，南京江北新区、上海浦东展览馆成为其在南京、上海的第一站，学习加快新区建设的意图十分明显。

秦尊文认为，不论浦东新区，还是江北新区的，武汉要学习的经验首先就是创新驱动，充分重视新区对区域的带动作用，“要借鉴上海、南京经验，把最大的潜在优势——科教优势转化为经济优势和生产力优势”。

更进一步，曾刚认为，还有需要借鉴的一点是上海曾经提出长三角40个城市要“上海要做好店小二”，他们行政级别上是有差别，但是城市合作中的座次更多强调的是平等，而不是“居高临下”。

“合作的机制、合作的意识、合作的一些手段，能不能重构、重建或者进行一点改造。我们不仅拿到投资，也要找对自己的不足，然后才能奋起直追”。曾刚说。

文字 | 淡忠奎 程晓玲

来源 | 城市进化论