现在预算集中管理+第三方集中招标后，腐败的成本大幅增加了_风闻

【本文来自《托卡马克之冠：“鼠头鸭脖”只是个例，学校食堂还有个更普遍的问题》评论区，标题为小编添加】

• 心灵指南
• 怎么就扯到垄断上了？这次涉事的企业不是全国性企业么？涉及全国700多家学校食堂供餐，还不够市场化？关键是学校的主体责任，作为教育主体的学校市场化了，谁来监管？教育部？市监局？学校食堂的基本经营理念是什么？挣钱or服务？

我从事过相关工作，个人认为这事背后最大的问题是官僚主义和相关工作机制设计不合理。其中还有各部门争权的因素。

首先，这事的背景是机关事业单位（包括学校医院等）后勤工作社会化外卖。这是大势所趋，如果不外包。体制内就会和改革前一样有一大堆的厨师、保安、保洁、司机……这里的门道，懂的都懂，

其次，是社会化服务外包的预算集中管理和第三方（很多是财政指定的）集中招标。这也应该，如果不这么高，那服务外包必然是腐败高发点，能接这生意的基本都是关系户，这也是目前大多数民众的认知，认为都是关系户的问题。但目前已经不是这么回事了。而且很多关系户腐败是腐败，但服务质量还是要糊弄一下的，不然吃相就太难看了。现在预算集中管理+第三方集中招标后，不能说腐败就根除了，但腐败的成本的确是大幅增加了。而且绝大部分服务外包的油水也就是那么回事，所在的是真能减少本单位在服务外包中的腐败行为的。

但随之而来的问题是

1.工作严重僵化，因为预算是一年一做的，而且要在前一年度就做好，做好后又很难调整，你想调整往往只能等下一年做预算是再说。

2.招标的过程很烦琐。需要搞一大堆文件，需求是对于食堂服务这类采购，你就很难写出个明确的采购需求来，最后过硬的标准往往只有两条，一个是最低价中标（也就是服务最差的中标）。另一个就是比资历业绩（所以有700家业绩的中标）。

3.中标之后难以管理，目前往往也只有两个制约手段，一个是解约，一个是扣钱。看似不错，但在实际操作中，如果你解约，而重新招标则需要一个很长的过程至少是按月计的，那么这段时间食堂就得关门，怎么办？扣钱就更奇葩，这钱扣了。不是扣到你自己账上，而是扣还给财政，等于是损人不利已，而且你把钱扣了，服务质量往往就更差了。