郑永年：创造数字经济时代国际规则的“中国方案”_风闻

导读**· 2023.6.20**

数字化转型正在驱动着生产关系、交换规则、治理方式发生重大变革，对世界经济、政治和科技发展格局影响深远。紧抓机遇，南沙把握住了数字经济发展的新趋势，率先在数字新基建方面实现突破，全国首创具有自主知识产权的全球溯源中心，打造新时代数字经济公共基础设施，牵引带动着产业数字化和数字产业化的双向融合发展。

在此背景下，南方日报记者对话香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年，探究南沙通过打造全球溯源中心这一数字基建，将会为大湾区乃至更大范围内数字经济发展带来的新动能。

南方日报：在南沙打造“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”背景下，南沙应如何重视数字经济发展，打造数字新基建？具有怎样的意义？

**郑永年：**信息技术革命发生之后，数字经济成为继农业经济、工业经济之后出现的新经济形态，它以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

在南沙，通过打造全球溯源中心这一数字经济公共基础设施，可将物体在现实世界的信息“镜像”转化为数字经济下生产资料的数据，形成全球商品数据库，实现商品价值的真实传递，集聚全行业、全产业生态链。

作为数字新基建，南沙的全球溯源中心契合数字经济发展趋势，立足数字经济公共基础设施的定位，有利于推动要素链、产业链、价值链、规则链深度耦合，促进数字经济和实体经济深度融合，创新数字治理和国际规则新优势，促进中国数字经济能力升级，创造数字经济时代国际规则制定的“中国方案”。

南方日报：数字中国建设对于数据标准体系的制定有何要求？

郑永年：《数字中国建设整体布局规划》指出，构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定、修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准，是优化数字化发展环境的重要举措。

“数据二十条”也提出要加强数据要素流通和交易的制度设计，建立数据流通准入标准，开展数据质量标准化体系建设。

在推进数字中国建设的过程中，全球溯源中心发布全球溯源体系标准体系，涵盖行业标准、地方标准、团体标准、企业标准等多层次标准，主导编制《全球溯源体系 共建方通则》《全球溯源体系 服务分类与要求》《全球溯源体系 全球溯源中心建设指南》等49份标准。

**构建数据标准体系能够解决数据利用碎片化的问题，有利于数据要素的流通，释放数据互通共享所产生的巨大生产力。**例如，在建设全国统一大市场方面，溯源数据不分区域、覆盖全国，以更具通用性的全球溯源中心规则标准和进一步互联互通的公共技术，推进溯源数据全境畅通流动。通过规则标准统一的数字“新基建”复制推广建设，培育“良币逐劣币”的新型信用环境，通过生产端、贸易端、物流端、消费端数据广域触达流通有效改善市场资源配置效率，助力要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一的全国统一大市场。

南方日报：数字新基建对于当下的中国改革开放意义是什么？您认为发力数字新基建，对于大湾区塑造开放新优势有什么作用？

**郑永年：**当下中国的改革开放已进入全方位、深层次的阶段，不仅在商品贸易、资本流动、市场准入等传统领域要加大开放力度，在服务贸易、国际规则对接、数据要素流动等新领域也要大力推进，开创新的开放格局。数字新基建不仅会推动传统开放领域的巨大变革，例如数字化会极大地提高国际商品贸易的效率和规模，还将推动数字经济领域的开放和发展。

南沙率先在数字新基建上发力，会推动大湾区形成两方面的开放新优势。

**一是形成开放型经济新体制。**全球溯源中心能够实现全球贸易商品价值的真实传递，快速链接贸易主体各方、各环节，同时实现商品与数字的转化，聚集服务要素、金融要素、物流要素、信息要素等新兴要素资源，通过发挥溯源在“制度创新”与“技术创新”方面的双动力，形成基于“全生命周期溯源”“价值传递”与“风险可控”的高端价值链服务产业新生态，形成一种全新的输出和商业模式，有力地推动了国家开放型经济新体制的建设。

**二是形成新型国际规则的“中国方案”。**全球溯源中心以“开放、协同、确权、自治”为原则，构建全新的国际商品数据规则，通过各双边及多边合作协议，形成多维主体的“规则共识、价值共识、行为共识”理念，能够充分发挥我国贸易体量、制造体量、消费体量、电商体量、社会制度等优势，推动溯源标准规则应用、推广和国际输出，在探索国际贸易与投资领域的高标准规则方面，逐渐形成中国实践方案和发出中国声音。

位于广州市南沙区的全球溯源中心

（图源：21财经）

南方日报：全球溯源体系开放应用可促进数据要素高度聚集。这将如何催生数字新业态、商业新模式，形成数字经济新优势？

**郑永年：**目前，全球溯源中心的落地已形成溯源标识服务产业链、知识产业保护产业链、检验检测认证产业链、公证法律服务产业链集聚南沙的雏形。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。**未来全球溯源中心将加速形成磁场效应，聚集一大批服务贸易活动的现代服务业，如依托全球溯源中心可以集聚溯源标识服务产业、检验检测服务产业等现代服务企业集聚。**同时，通过开放应用培育“溯源+”贸易新业态，形成产业规模和国际影响力。

不仅如此，南沙还不断探索“溯源+金融”“溯源+二手车出口”等数字背景下新型产业生态运作和集聚模型。南沙全球溯源中心的建设将推动“溯源+”商业模式创新，促进“溯源+技术”“溯源+贸易”“溯源+金融”“溯源+服务”“溯源+监管”等产业创新发展，带动商品及要素资源集聚南沙，形成基于“全生命周期溯源”“价值传递”与“风险可控”的高端价值链服务产业新生态，激发经济增长新动能。伴随着“溯源+”国际贸易新型商业模式的不断涌现，预计未来南沙全球溯源中心培育的数字化产业生态体系将越来越丰富，从而为南沙经济增长提供全新的动能和不可动摇的产业竞争力。